简介:不同时期的预算模式及其发展,如渐进预算、绩效预算、零基预算、新绩效预算等,都代表了处于特定历史情境、多元语境下政府分钱方式的改变。在不同的分钱模式下,资源申请者与审批者利用不同的"对话"方式对公共政策进行选择。本文透过后现代理论对四种公共预算模式进行解读和比较。通过描述预算模式中涉及的"情境"和"人"来诠释各种预算模式的内涵、优劣及其发展,以破除采用技术理性就能提高政府治理绩效的迷思。结论指出,预算模式的理性化改革,如绩效预算和零基预算试图利用绩效信息来增进对话双方的理性,但是,这种理性主义的倾向低估了政治情境和人的复杂性,最终导致了他们的失败。所以,中国的预算改革不能盲目地、孤立地借鉴和追求预算模式创新,而是需要在本国的治理和政治情境中发展合理的预算理性以设置科学的预算制度,最终实现体现公共利益的政治问责。
简介:所谓做思想政治工作,已经约定俗成的做法是:领导者做被领导者的工作,即重点对象、接受'工作'的是被领导者。细一琢磨,这甚有商榷的必要。一、现实要求人们作重新的思考思想政治工作的重点对象是谁?对这个问题有各种不同的看法,有的文章认为思想政治工作的重点对象是青年(青年干部、工人、农民、学生、职员等);有的文章指出:应该是各团体中的'后进'成员;有的文章强调不能再搞'抓两头带中间'那一套,应把重点放在面广人多的'中间层',变抓两头带中间为抓中间促两头;有的文章则强调思想政治工作的对象是'全社会的人',把重点对象隐没在浩如烟海的'全社会的人'中。尽管众说纷纭,但是,这些
简介:"大漠歌者",这是著名作家贾平凹在塔里木油田采风时,给石油作家郝贵平题的词.这也是文学大师贾平凹对一直为沙漠歌唱的郝贵平的称赞和肯定.最近,郝贵平的第三本散文集出版发行了.连同他已经出版的和两部散文集,构成了他散文创作的"荒漠系列".他以富有诗意的作品,表现对西部风情和西部石油生活的钟情,形成独特的创作特色.这部被列入新疆优秀散文丛书,由新疆青少年出版社出版,是石油作家群文学创作的新收获.
简介:本文分析英国国民健康服务体系(TheNationalHealthService,NHS)改革和转型中,政党意识形态对医疗政策的影响。医疗卫生在英国一直是各届政府执政的核心议题,随着持有不同意识形态的政党当政,英国的医疗卫生政策发生了很大变化:二战后工党在国家福利主义和集体主义指引下建立旨在体现公平正义的NHS;20世纪70年代末保守党当政后在新自由主义思潮下着重提高NHS的运作效率;90年代末工党重新执政,在社群主义和第三条道路的指导下对NHS进行新的改革。尽管政治体制不同,中国过去几十年的医疗变化大体上也经历了与英国类似的由不同意识形态主导的三阶段,显示了政府不断自我更新、转变观念和意识的过程,然而,我国医疗政策的讨论与制定在过去二三十年被经济和科学原则主导,似乎医疗政策与改革是在政治真空的环境中运行的。本文认为分析中国医疗改革需要纳入政治因素把医疗卫生体制改革的政治变为显学。