简介:谈判采购,是指招标人直接邀请三家以上的供应商和采购事宜进行谈判的采购方法,有些国际政府采购规则将谈判采购划分为竞争性谈判采购和非竞争性谈判采购,非竞争性谈判采购,实际上就是单一来源采购,这里介绍的谈判采购指的是竞争性谈判采购,尽管公开招标采购以其独有的特性被世界各国普遍作为政府优先使用的采购方法,但在一些情况下,由于供应商之间的恶意竞争,造成招标项目的质量无法保证;或招标人对一些供应商的资信等缺乏了解,以致人们对招标采购能否更彻底地教研达到政府采购目标了也表示怀疑,谈判采购作为一种采购方法,主要是弥补招标采购的不足和满足特殊采购的需要,由于谈判采购的公开性、公平性、竞争性都不如招标采购,因此,政府采购规则对它的使用进行了严格的管理与规范。
简介:从今年1月1日起实行的《上海市政府采购管理办法》正在有效地促进全市加快建立政府采购制度。这一管理条例要求全市国家机关、实行预算管理的事业单位、社会团体等有关单位,今后在使用财政性资金购买货物、工程和服务及相关活动时,必须实行政府采购制度。按照现代财政理论,政府的财政支出从性质上讲,可划分为转移性支出与购买性支出。其中转移性支出是资金无偿的、单方面的转移,主要包括政府部门用于养老金,补贴、救济捐赠以及对下级政府的补助等。购买性支出,是指各级政府及其所属实体为提供社会公共产品和服务及满足自身需要,以法定的方式、方法和程序从国内、国际市场上购买所需商品和劳务的行为。
简介:图书出版经营的垄断体制、定价虚高和图书内容类同化是当今图书市场畸形发展的表现,各出版商和图书批发商为了在市场立足和发展,纷纷使出“杀手锏”引诱犯罪,高校部分图书采购相关人员经不起考验中招落马,也因“利在其中”相应带来图书采购决策的随意性、资金使用和管理不规范、图书采购质量的下降等问题。为应对图书市场混乱和防止腐败,全国上下掀起反商业贿赂的专项行动,高校相继出台图书采购公开招投标制,随着采购招投标的施行,逐渐暴露出采购制度的不完善、操作的不规范等问题,当前图书采购经费资金相对缺乏,但资金使用效益不佳的现象还比较突出。本文从事前的决策审计、事中实施审计和事后效益审计的角度来探讨如何加强图书采购的全程监督,旨在提高图书采购资金的使用效益。
简介:政府采购审计是指审计机关对各级党政机关和预算管理的社会团体、事业单位等使用财政资金获取货物、工程和服务行为的审计监督。我国从1996年开始政府采购试点,起步较晚,但发展很快,政府采购规模和范围不断扩大,从1998年全国政府采购规模为160多亿扩展到2001年的653亿元,采购范围从货物类延伸到工程类和服务类。政府采购之所以在全国发展这么快,是因为它具有加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,保证采购质量,促进公平竞争,调节国民经济运行,优化资源配置、保护产业、抑制腐败等功能。加强对政府采购的审计监督,是法律赋予审计机关的权力,是保证政府采购制度的正确实施和上述功能的正常发挥,促使我国的政府采购活动健康发展的有效机制。