简介:一、文化行政职能应该由分散走向集中统一 从大文化的概念来讲,文学艺术、社会文化、广播电影、新闻出版甚至体育都是文化,应该由一个行政部门管理。但事实上,从中央到地方,这些事务分别由文化、广播电影、新闻出版、体育等多个部门来管理。这在计划经济时代还行得通,能够发挥作用。但在建立社会主义市场经济体制的新形势下,这种体制的弊端就日渐显露出来。 国务院的行政机构改革已经完成,文化部作为国务院的组成部门而予以保留,并重新划定了职能。但就文化行政管理来讲,仍然存在一些问题。比如,文化部不管电影、不管电视、不管新闻出版。这种人为分割并不合理。从本质上来讲,电影、电视、新闻出版都是文化,如果都归于文化部,那么,从文化市场管理上就可以避免“三国演义、八国联军”的局面,对文化市场的繁荣和管理就非常有利。多年来,我国的文化市场混乱状况未能得到根本改善,原因很多,我认为其中一个重要原因就是文化市场的管理部门过多所致。文化产业的发展也是如此。我国文化产业的发展不快,从管理上找原因,我认为,也是文化职能过于分散所致。条块分割,多头管理,政出多门,上下错位,不利于文化的宏观调控和综合管理,只能导致政令不一,效率低下和管理混乱。所以...
简介:政府在我国市场经济的建立和转型中发挥着重要的作用。然而诺斯“国家悖论”所揭示的两难困境告诫我们在充分利用政府作用的同时,必须对行政权力的不当干预和政府失责的负面影响加以防范。我国已建立了初级市场经济并正在向现代市场经济转型,现代市场经济的基础是法治,现代市场经济转型的关键在于法治的确立。而法治下的政府应该是一个责任政府,我国要顺利实现市场经济的现代转型,建立良好的市场秩序和有效保护产权,就要建立责任政府:法治是责任政府不可或缺的制度保障,责任政府是法治理念在公共行政领域的体现。责任政府作为现代市场经济体系的重要组成部分,是一切向现代市场经济转型国家必须确立的政治基础。责任政府需要一系列制度构架确保政府对人民责任关系的确立?责任政府制度构架的基本方面包括:政府责任规范体制、政府责任履行的评价制度和政府责任的问责制度。
简介:中国改革开放之初,决策层和理论界都受到一个理论逻辑的束缚:中国实行的是社会主义,社会主义必须搞计划经济,所以中国只能搞计划经济而不能搞市场经济。要破解这一理论逻辑,推动中国实行市场经济,就必须从上述逻辑中的两个前提着手,在“中国实行的是不是社会主义”和“社会主义是不是必须搞计划经济”这两条路径上进行深入探索。小平同志对此都进行了尝试并不断加以深化。在第一条路径遭遇巨大的政治风险后,小平同志逐渐转向了第二条路径,并借助于改革开放的实践,否定了第二个前提,从而完成了理论创新。虽然小平同志关于计划和市场关系的论断回避了资源配置方式的适用范围,忽略了计划手段的运行条件,但是由于论断的简明扼要、直白易懂,加之实践的证明,因而能够为世人所接受。小平同志从理论和实践两个层面破解逻辑困境的过程有着丰富的启示:要敢于解放思想,关键时刻一锤定音;要善于运用智慧,长期谋划慎重突破;要乐于海纳百川,博采众长集为大成;要忠于实践标准,实事求是以理服人。决策者、理论工作者都可以吸取小平同志这一创新过程中的政治智慧和理论智慧,从而更好地推动中国的经济改革进程。