简介:国内外的行政协助,以警察行政协助,即警察机关向其他行政机关提供协助最为常见。国外警察普遍通过统一的《行政程序法》或者专门的《警察法》对警察行政协助进行了严格限制,规范了警力调动使用的权限和程序。我国不少“部门立法”为警察设定了协助义务,但过于笼统,一些地方还存在滥用警力参与非警务活动的突出问题。研究国内外警察行政协助的制度设计与实践操作,对于理顺警察机关与其他行政机关之间的协作关系,规范警察权的行使,避免权力滥用,具有非常重要的现实意义。关于我国人民警察完善行政协助原则,不仅执法实践有需要,而且中央政策有要求、地方立法有试点、立法研究有准备,应当坚持问题导向,立足我国国情警情,借鉴国外经验做法,依法、科学、系统地加以完善。
简介:加强人大常委会制度建设,是建设社会主义政治文明、完善人民代表大会制度、构建社会主义和谐社会的重要内容,也是发挥人大常委会职能作用的必由之路。为了了解人大制度建设的情况和存在的问题,2005年下半年,我们对甘肃省各级人大常委会的制度建设情况进行了调研。看到各级人大常委会对制度建设普遍比较重视,在不到一年的时间里建立和健全了以下几个方面的工作制度:一是加强会议和议事制度建设,规范人大常委会行使职权的方式。二是明确重大事项范围,对计划和预决算的审议和批准作出更具操作性的规定,努力推进重大问题决策的民主化。三是完善立法工作程序和制度,规范立法工作。四是监督法出台以后,根据监督法的有关精神,加强执法检查、财政预算的执行、对专项工作报告的审议和规范性文件的审查等工作,加强了审议意见办理等方面的制度建设;同时,调整与监督法不相适应的监督工作制度,为监督法的实施做好准备。五是完善选举任免制度。六是健全代表工作制度,规范代表活动方式。七是重视信访制度建设,密切与人民群众联系。八是用健全制度加强机关管理,保证常委会工作的正常运行。当然各级人大常委会在制度建设匕虽然取得了很大成绩,但也存在一些值得注意的问题。