简介：住房公积金政策功能和金融功能是辩证统一关系，不能只注重政策性而忽视了金融性，也不能只追求金融性而偏离了政策性，需要在二者之间寻求平衡点。通过提升住房公积金金融功能，更好地实现资源优化配置，进而反哺其政策功能的发挥和提升。在深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展、建立房地产市场长效机制和实现全体人民住有所居的背景下，提升住房公积金政策性金融功能已成为时代需求、市场需求、民生需求、制度需求。内在逻辑在于有利于优化住房公积金制度设计、完善住房金融体系、构建“三位一体”的住房市场格局。应把建立政策性住宅金融机构作为住房公积金改革方向，健全资金供给机制、优化资金管理模式、改进资金使用方式、完善资金风控体系。

简介：农村是党执政的重要根基,也是国家治理的源头之一。作为党在农村执政主体和乡村治理主导力量的农村基层党组织部分存在软弱涣散、功能退化现象,发挥不了战斗堡垒作用,尤其是不少村级党组织出现了弱化、虚化、淡化与边缘化问题,推动农村改革发展的能力不够强,推进农村治理的能力不够强,服务群众的功能不够强,在农村发挥领导核心作用的政治功能不强,对党员教育管理的功能不强。强化村级党组织功能,应从厘清村级党组织的功能定位、探索村级党组织功能的实现途径、建好坚强村级党组织、优化村级党组织功能发挥的整体环境等方面着力。

简介：全国党校工作会议提出党校系统要加强统筹工作,市级党校要对所辖区域的县级党校加强业务指导。市县党校科研统筹应为县区党校教研人员搭建科研平台,调动县区党校教研人员进行科学研究的积极性、主动性,增强县域研究活力,补齐基层党校科学研究的短板。太原市委党校在市县统筹工作上积极谋划,认真贯彻落实会议精神,以科研统筹为突破口,全面推进市县党校统筹工作。

简介：协商民主作为治理资源,在中国的治理情景下主要发挥着搭建公共通道、参与公共决策以及监督公权力三类治理功能.本研究通过面向十二省市领导干部的协商民主问卷调查,试图展现地方官员采用协商式决策时的功能偏好及其影响因素.数据结果显示,地方官员在理念认知和操作方式上都更偏好于开发协商民主在“参与公共决策”方面的功能,这不仅是为应对决策主体的信息困境,更有基于秩序和成本的考量.进一步考察影响其功能偏好的因素时发现,政协系统一贯地表现出对公共议题的偏好,而企事业单位则基于其市场化程度对协商式决策的各项治理功能从认知到操作上都高度适应;处于各职务级别的官员由于体制的保守性都或多或少地表现出对“监督公权力”操作形式的回避;任现职时间越长的地方官员,越看重“搭建公共通道”、回应民众切实需求的意义和方式.这些发现为了解协商民主与地方治理的功能耦合状况,以及进一步推动协商民主广泛、多层、制度化发展提供了方向.

简介：全国人大法律委员会,其前身为1954年宪法设立的法案委员会,主要负责法律草案的统一审议。2018年通过的宪法第44条修正案将该委员会更名为宪法和法律委员会,使其在功能上转变为具有合宪性审查与法律草案审议功能的综合性机关。为了有效衔接相关职权与功能,切实推进宪法监督与实施,更名后的宪法和法律委员会应通过一定的机制,尽快合理分工法律审议与合宪性审查职能,严格区分合宪性审查与合法性审查之间的界限,抓紧建立健全配套的合宪性审查程序与机制。

简介：政府行为与行政法之间有着天然的紧密联系,最近几年的改革思路,如建立权力清单和责任清单制度、改革行政审批制度、完善行政决策机制等基本上都是在行政法的框架内进行的。随着中国特色社会主义进入新时代,竞争政策基础性地位逐步确立,在竞争法框架内规范政府行为的重要性已经日益凸

简介：基于实地调查,发现在西部民族地区A村精准扶贫实践中,尚存在识别简单化与人情化、帮扶政策摇摆于变化无常与一刀切之间、动态管理机制僵化、考核形式化与表面化等诸项困境。思考其根源,实践困境的生成有其无可避免的潜功能逻辑。因此,要走出困境,需要及早建立第三方社会组织参与识别、长远性多样化帮扶政策设计、健全效果导向型动态管理体系、形成量化与定性相结合的弹性考核机制等诸项改革。

简介：共同体是统一战线重要法宝作用的理论阐释工具。统一战线作为中国独特的政治现象,深度存在于中国国家治理体系和治理实践之中,是中国特色国家治理的重要结构性存在。作为结构性存在的统一战线不仅表现出静态的政治联盟功能,更是表现为通过动态发挥政治联盟功能来构建共同体。统一战线与共同体的逻辑关联在于共同利益基础、团结联合形式、合作共赢目标。统一战线在横向上构建统一战线领域共同体,包括执政党与各民主党派团结合作的政治共同体、体现民族团结的中华民族共同体、执政党与宗教界人士共建社会的共同体、新的社会阶层责任共同体、港澳台与内地(大陆)的命运共同体;在纵向上构建围绕中心任务的共同体,包括阶级联盟的共同体和政治联盟的共同体;在层次上构建从初级到高级的共同体,包括从利益共同体发展到认同共同体、从领域共同体发展到国家共同体、从国家共同体发展到人类命运共同体。以共同体思维谋划新时代统一战线的发展趋向,要求实现从爱国统一战线到中华民族伟大复兴统一战线、从利益驱动型统一战线到价值驱动型统一战线、从外在服务中心统一战线到深度嵌入国家治理统一战线、从传统分散统战工作格局到现代整体统战工作格局的发展。中国共产党基于统一战线构建共同体,也为世界其他国家处理内部的多样性冲突问题、国家间应对共同挑战提供了中国方案。

简介：地方人大的代表功能的发展是否能够有效促进地方政府回应性的提高?现有的研究对该问题的探讨十分有限。基于深圳市的案例,通过访谈资料、文件材料、新闻报道及统计数据,揭示了地方人大的代表功能的发展促进了民众各方面诉求的表达,扩大了民众诉求的政策影响力,推动政府回应特定社区、特定群体及民众对特定公共服务和特定政策的诉求,从而提高了地方政府的回应性。

简介：性侵害未成年人案件中，对未成年被害人的保护应当从司法机关的办案环节开始。此类案件的特点，决定了对未成年被害人询问的重要取证地位和保护地位。因此，对未成年被害人询问的新定位与实现儿童利益最大化原则密切相关，通过司法实践和探索，多部门、跨专业的合作询问模式和询问前后的双会商机制，避免二次询问造成的伤害，是一个有效途径和重要抓手。

简介：对中国共产党电影宣传工作进行研究，应树立科学的态度，将其作为一门科学。进行系统的理论研究和深入的实践探索，这是当前提高党的宣传思想工作科学化水平的当务之急和必要路径。电影宣传工作作为研究对象，其既具有宣传思想工作的一般属性和普遍性功能，也具有由电影媒介的特性和运行规律所决定的特殊属性和特殊功能。对其特殊性功能进行考察，有利于把握电影宣传工作的独特规律，有利于提高党的执政效能。

简介：本文以雇员伤亡向雇主追偿判例为切入点,管窥我国司法在判决结果一致性背后隐藏着严重的法律适用差异,这不仅在理论上违背了'同等情形同等对待'的正义基本原则,而且在实践中引发了规则失语、论证失范、诉辩失焦的司法困境。究其原因,在于最高人民法院承担职能过多而难以专注统一法律适用的宏观指导,法官自由裁量倾向于隐性运作而不愿对规则适用关系进行判断,审级程序由于制度供给不足而无力纠偏,导致业务性指导与法律规范效力混同、法律适用纠正与判决结果纠正程序混同。为此,应根据我国实际情况,充分借鉴同级差异上诉等通约性经验,通过转变职能使最高人民法院回归统一法律适用的中心职责,肯认法官自由裁量使其积极判断规则适用关系,并从纵、横两个维度上强化审级制度的纠正功能与效率,以建立独立于判决结果的消除法律适用差异体系。虽然研究样本是特定类型案件,但研究的问题及其治理具有普适意义。

简介：国家中心城市处于我国城镇体系中的最高位置。加快椎进全面体现新发展理念的国家中心城市建设、提升成都市在国家战略布局中的地位，既是成都市当前和今后时期面临的重大机遇，也是成都市应履行的重大责任使命。本文在系统梳理国家中心城市内涵、特征的基础上，通过围绕“五中心一枢纽”功能建立科学评价指标体系，并将成都市与其他国家中心城市、国际城市进行对比分析，深入了解成都市国家中心城市建设的现实情况，最终提出了增强成都市“五中心一枢纽”功能的具体路径。

简介：有效的家庭监护,科学的家庭教育,对于预防未成年人犯罪、保障未成年人合法权益、优化未成年人司法处遇、实现教育矫治和回归社会目标等具有积极意义。对涉罪未成年人而言,家庭监护功能包括日常生活中的一般监护和司法程序内的特别保护两个方面。前者着眼于犯罪前预防,后者侧重于犯罪后保护。调查发现,大多数涉罪未成年人的家庭存在监护功能缺位与实现障碍问题。应当建立健全涉罪未成年人综合监护体系,突出家庭监护的主体责任,发挥社会监护的补充责任,落实国家监护的兜底责任。

简介：自最高人民法院确定推行案例指导制度以来,关于指导性案例正当性、法源地位和操作方法三个层面的讨论,一直未曾间断,但其逻辑关系一直未能得以厘清。究其原因,其一在于指导性案例制度在司法权功能体系中的定位仍不明确,其二在于对制定法传统的我国引入判例思维缺乏危机感,以致对指导性案例的法源地位定位不清,故参照方法亦模糊以对。因此本文主张应从司法权统一见解功能与法系方法的融合出发,厘清以上三个层面的关系,梳理出指导性案例在比较法上特殊的法源地位与操作方法。

简介：晋政办发[2018]11号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《山西省功能食品产业发展规划》(2018-2020年)已经省人民政府同意,现印发给你们。请认真组织实施。2018年1月22日(此件公开发布)山西省功能食品产业发展规划(2018-2020年)根据《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(中发[2017]1号),为了进一步加快我

简介：随着我国社会的发展,社区青少年教育越来越受人们重视。当下,国家各政府部门加快推进社区社会工作服务,社会工作参与社区青少年教育面临着前所未有的发展契机,而＂四点半课堂＂是社区青少年社会工作的一项重要活动。文章基于笔者在深圳市Z社工机构M社区＂四点半课堂＂的实践,以社会支持理论和埃里克森人格发展理论为指导理论,主要运用参与观察法进行研究。研究发现社会工作参与社区青少年教育的五大功能定位,一是提供青少年教育服务、二是协调三方共同管理社区青少年教育、三是引导社区居民参与青少年教育建设、四是链接社区外部教育资源、五是保护青少年免受侵害五大功能,如性侵害、家庭暴力、校园暴力等。进而阐述实现上述功能的对应路径。旨在为社会工作参与社区青少年教育提供有益的现实指导。

简介：湘政办发[2018]3号各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《湖南省水稻生产功能区和油菜籽、棉花生产保护区划定实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。2018年1月16日湖南省水稻生产功能区和油菜籽、棉花生产保护区划定实施方案根据《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》(国发[2017]24号)精神,按照《农业部国土资源部国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》(农计发[2017]99号)要求,为确保我省2019年全面完成水稻生产功能区和油菜籽、棉花生产保护区(以下简称“两区”)划定工作,结合我省实际,制定本实施方案。

简介：各区县（自治县）农委（万盛经开区农林局）、国土房管局（国土资源局）、发展改革委、商务委（粮食局）：建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”），是党中央、国务院做出的重大战略决策和重大制度性安排，是落实国家粮食安全战略和实施乡村振兴战略的必然要求，是推进农业供给侧结构性改革、优化农业区域布局和推进农业农村现代化发展、确保农村经济稳中求进的重大举措。