简介:简易程序符合行政程序法所追求的公正和效率两大价值目标,并在二者之间寻求适当的平衡,以此为自身赢得合法性。行政简易程序是对一般程序的超越,是行政程序中的程序变体和例外。商务部反垄断局于2014年先后颁布了《关于经营者集中简易案件适用标准的暂行规定》以及《关于经营者集中简易案件申报的指导意见(试行)》,分别从实体和程序两个方面初步确立了我国反垄断经营者集中简易案件审查制度的基石。商务部发布的上述法律文件以'简易案件'的提法代替'简易程序',反映出上述部门规章对于经营者集中反垄断审查简易程序建立的谨慎价值取向。根据目前的规定,简化的程序主要是针对申报方的申报而言,反垄断执法机构在按简易程序审查经营者集中案件的过程中工作量或许有所降低,但职责与普通程序并无大的不同。虽然对第三方异议权利边界进行适当的限制是必要且合理的,但过度限制后异议效力的过低而沦为虚文亦属或有之事。
简介:我国反垄断法中的经营者集中控制已经实施八年,成果显著。这不仅表现为相关执法机关审理了很多案件,其中不乏国际上有影响的大案,而且通过案件审理积累了相当多的实践经验,并在这些经验的基础上完善了我国反垄断法。然而,我国反垄断法在这方面的执法还存在很多问题,例如集中审查中的非竞争因素和执法机关的独立性不足。此外,反垄断法本身还存在很多问题,如“控制权”的概念有待进一步厘清。我国改革开放近40年的经验证明,要维护市场的竞争性,就应当防止过度的经济集中。反垄断法中的经营者集中控制有助于提高国家的经济活力,也有助于提高企业的生产效率和消费者的社会福利。
简介:为落实国务院《降低实体经济企业成本工作方案》和工信部等11部门《关于引导企业创新管理提质增效的指导意见》,中国机械工业企业管理协会于2016年11月10—11日在上海举办了创新管理提质增效高层研讨活动,交流分享行业优秀企业的成功经验,探讨新常态下转型升级、提质增效的新路径。活动期间,华域三电汽车空调有限公司介绍了创造并不断实践完善“经营者”管理模式的经验和做法.本刊上期(2016年第12期)已将其发言材料整理编发。为利于持续深入学习、借鉴“经营者”管理模式,本期刊发华域三电副总工程师兼产品工程部部长马骏的发言,重点介绍产品研发经营体的机制转换、具体做法和取得的成效。
简介:"十三五"以来,电力建设"新常态"特征愈发凸显,传统产能过剩现象更加突出,电力建设招投标市场竞争更加激烈。主要表现为:一是近年来发电企业盈利空间不断压缩,传统发电行业固定资产投资递减,电力建设市场规模逐渐萎缩;二是国家陆续出台"压减已纳入规划、核准和在建的煤电建设项目"等宏观调控措施;三是市场化机制作用不断增强,电力建设企业呈现"强企更强、弱企更弱"的两极分化现象,大量的中小施工企业生产经营面临举步维艰的局面;四是2016年电力建设工程连续发生社会影响极大的重特大安全事故,引起党中央和国务院高度重视,也揭示出电力建设行业的深层次问题。电力建设行业发展处于关键节点,亟待深入研究提出综合对策。
简介:文章对中国新型农业经营体系形成过程中农业经营模式演进进行回顾和简述,结合安徽新型经营主体培育及存在问题的分析,认为现代农业产业化联合体是对原有产业化模式的扬弃,是农业经营方式和组织制度的创新,是一条符合安徽实际的产业化路径。在总结提炼产业化联合体发展优势的基础上,指出应拓展联合体发展空间、探索多样化发展模式、加快"互联网+联合体"融合发展。