简介：住房公积金政策功能和金融功能是辩证统一关系，不能只注重政策性而忽视了金融性，也不能只追求金融性而偏离了政策性，需要在二者之间寻求平衡点。通过提升住房公积金金融功能，更好地实现资源优化配置，进而反哺其政策功能的发挥和提升。在深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展、建立房地产市场长效机制和实现全体人民住有所居的背景下，提升住房公积金政策性金融功能已成为时代需求、市场需求、民生需求、制度需求。内在逻辑在于有利于优化住房公积金制度设计、完善住房金融体系、构建“三位一体”的住房市场格局。应把建立政策性住宅金融机构作为住房公积金改革方向，健全资金供给机制、优化资金管理模式、改进资金使用方式、完善资金风控体系。

简介：自IMF危机以来、韩国最近几年一直致力于完善破产法,为了与国际潮流接轨做出了一些大胆的立法改革和创举。其中最为引入注目的是,为解决法院面临的破产案件猛增的问题,韩国国会于2016年12月27日通过了《关于设立破产专门法院的法律》,根据该法2017年3月1日设立了破产专门法院-＂首尔重整法院＂,并次日起开始进行审判业务。本文主要介绍和分析了韩国政府从提高法院、法官的＂专业性＂与＂职能性＂等角度设立首尔重整法院的经过及其实际成果。在韩国,过去一直由IMF危机时期设立的首尔中央地方法院破产专业庭引领全国的破产审判工作,此次更是果断的迈出一步设立首尔重整法院,其具体成效和今后的发展趋向令各国瞩目。为推进有成效的企业重整,韩国政府在加强新贷款债权人和供应商债权人的保护、预重整制度的完善等方面也做出了重要的立法改革。为了在全国范围内统一监督管理人等的选任和评估,代替破产监督署构想在韩国大法院（最高法院）内部行政处设置了由法官、律师、学者等专家组成的专业委员会-＂重整与破产清算委员会＂,在个人破产重整与清算领域尝试的法院与金融委员会、信用修复委员会等外部机构的各项联动举措具有一定的启示。此外,关于破产案件的电子化,韩国的改革起初主要着眼于电子文书等的利用,其今后的发展亦值得拭目以待。

简介：＂修正的属地主义＂＂修正的普及主义＂和＂国际司法协商＂三种方式逐渐打破以往＂属地主义原则＂和＂普及主义原则＂两分的立法模式,成为各国跨境破产程序域外效力立法模式的主流选择。在中国跨境破产国际合作建设中,韩进破产案件对中国跨境破产国际合作模式的选择有着深远影响。中国应当选择＂修正的属地主义＂立法模式,积极承认外国破产程序的效力,引入主要破产程序与附属破产程序概念,积极参与跨境破产合作。在＂一带一路＂与司法国际化建设背景下,《中华人民共和国破产法》第5条的互惠原则应当继续细化完善,坚持《南宁声明》承诺的互惠做法,先行给予对方国家当事人司法协助,积极促成互惠关系。在缺少跨境破产具体程序规定的情况下,借鉴示范法具体内容,个案适用破产议定书模式,建立灵活有效的跨境破产国际合作制度。

简介：韩进海运有限公司于2016年在韩国申请破产重整程序,成为迄今为止全球最大的航运企业破产案。但是我国法院对该起在全球范围内影响极大的案件并不享有破产程序的管辖权。同时基于海商法而提起的优先权导致部分债权人可以优先受偿,与破产程序着重于所有债权人平等受偿的目的不符。另外,在目前的立法体系下,我国跨国破产管辖权的立法对管辖权的分配不利于国际协调、规定不具有破产特征、运用仍存在着一定空白等多方面的缺陷,亟需进一步立法的完善和国际合作的推进。

简介：随着社会经济的不断发展，近年来不少企业遭遇经济危机陷于困境。服务企业解危解闲，综合运用专业职能，协助政府化解危机，助力破产重整重组，成为了公证法律服务的“第一要务”。自2012年来，浙江省绍兴市上虞公证处创新理念与思路，主动履职，抓住契机，深度参与了包括房地产企业、工业企业、服务业等多件企业破产重整案件，充分发挥了公证服务、沟通、证明、监督的职能。

简介：农村承包土地经营权是一种复合型权利，兼具社会性和财产性双重价值，在破产中处置土地经营权的财产价值，常常受到社会性价值的掣肘，致使土地经营权的社会性价值与破产法的立法宗旨之间形成冲突。土地经营权的流转趋势不可阻挡，以农业企业或农民专业合作社为经营主体，引导农民以土地经营权出资的过程中，应当尊重市场在资源配置中的决定作用。市场经营充满风险，当其经营陷入危机引入破产制度解决债务问题时，需要妥善处置土地经营权社会性价值与破产法立法宗旨的矛盾。建议给予以土地经营权出资的农民附条件的优先权和选择权，优先权和选择权的设置是有偿且自愿的，在农民遭遇投资失败导致失去土地时，可以行使优先权或选择权重新购回土地。

简介：国际航运市场持续低迷,造船、航运企业破产进入频发、多发期,跨境破产程序和海事程序的矛盾和冲突在航运企业跨国破产程序中集中凸显。从航运企业跨国破产程序的救济形式和范围出发,针对船舶优先权人的权利是否应受到跨界破产程序的影响;在外国破产程序被承认前,被扣押船舶是否受到跨界破产程序的影响;非债务人自有船舶是否受到跨界破产程序保护等问题,结合相关国家海事跨国破产程序的制度实践,提出应当合理保护海事优先权人利益,使破产程序承认前已进行的船舶扣押免受破产程序的影响,根据行业特性扩大对于破产企业所有船舶的解释等意见,希望对中国跨国海事破产救济制度的规范和完善有所助益。

简介：近日,山东省临沂市临沭县法院为山东常林机械集团股份有限公司(下称常林)破产重组招募投资人,引来社会和媒体的关注和议论。正常情况下,一家在全国并不特别出名的企业破产,应该不会成为热点。但是常林这家总部在鲁南一个县的企业,不但多次名列中国机械工业联合会发布的“中国机械工业百强”榜单,而且拥有企业国家重点实验室和山东省重点实验室,8年获得科研经费15亿元,科研涉嫌造假,却引人注目。建有国家级科研平台,每年能够获得年均近两亿元科研经费,这样亮丽的科研实力,是中国绝大多数大学都不具备的,都会非常羡慕的。因此,常林的破产,需要对我国的科技评价与资助等政策进行反思。首先,要对是否存在科研造假的问题进行核查。诚信是科研的生命线,如果一个科研单位弄虚作假,骗得国家科技经费、骗得科技荣誉,而事后得不到严肃处理,这对中国科技和对中国创新的危害是致命的。有媒体报道,常林的掌握核心关键技术的高端液压产品中一款液压泵是模仿日本川崎公司产品设计的,原常林集团员工说,“这个泵是将日本川崎的泵的油漆涂掉,换上中川的标牌就通过了鉴定”。多么耳熟的故事,当年汉芯造假的手法就是这个模式。

简介：随着国际经济的飞速发展,越来越多的经济模式登上了历史的舞台。老话说得好,有创新即有挑战,在新的经济模式开始占领市场的同时,必然导致一部分旧有的经济体系黯然退场。那么在这种经济大转型的过程中,如何最大限度的解决旧有经济纠纷,保护旧有利益的重新分配和重新投入新的经济市场,成为了现阶段的讨论热点。本文通过阐明我国破产法律制度的组成、特点、现状,从而引出在实践操作破产程序中将可能存在的阻碍及进一步的讨论解决机制,希望在大方向上使读者对我国破产法律制度有一个较为清晰的认识。

简介：工业社会中的人们在认识论框架之下,运用分析性思维进行社会治理和政策制定。分析性思维采用实证主义研究方法来认识事物,与工具理性联系在一起。在工业社会中,分析性思维甚至被等同于科学,只要通过分析性思维制定的公共政策就被认为是科学的,也只有通过分析性思维才能获得科学性。而全球化、后工业化进程使得社会问题具有了高度复杂性与高度不确定性,超出了工具理性的范畴,也打破了分析性思维应用的条件和环境,这时需要对理性的概念作出新的阐释。与之相适应,政策过程中的思维方式应当从分析性思维转换到相似性思维。不同的思维模式带来不同的认知,以及不同的政策过程和建构图景。

简介：以不能如期履行债务之债务人是否为商业企业主而规定不同的破产程序,即破产程序和无偿还能力程序双轨并行,是我国澳门地区破产法律制度的一个显著特色。这是一种古老的做法,是特定历史条件下的产物,如今早已不合时宜,且不能适应澳门经济社会进一步发展的需要。以西方国家和周边地区的破产法律改革经验为鉴,澳门可以探索破产法制的改革,或者采纳德国式的统一立法模式,或者改为英国式的个人破产法与公司/企业破产法双轨并行模式。

简介：政策创新是指一个政策首次被采纳和此后的不断完善过程，需要兼顾政策“从无到有”和“从有到优”的综合考察。政策企业家是影响政策创新的重要主体和力量，其影响政策创新的机制是通过与政策系统中的各政策行为者进行互动，推动政策议程、政策形成、政策采纳、政策实施、政策评估与反馈各个阶段目标的实现。中国政策企业家具有“政策首次创新的推动者”和“政策持续创新的主导者”的复合身份。

简介：我国破产法43条第四款规定:债务人财产不足以清偿破产费用的,管理人应当提请人民法院终结破产程序。而实践中存在破产财产还有升值空间,统一适用终结程序可能会阻碍破产财产的增加,出现形式公平掩盖实质不公平的情况。通过司法实践案例研究,对比英国、德国此类案件司法实践,得出结论:债务人财产还有升值余地时,应坚持实质公平扩大债务人财产,保障各方利益。

简介：让与担保作为一种非典型担保，是所有权因现实经济生活的需要而呈现灵活、弹性运用的状态，是当事人意思自治和交易习惯的产物，具有存在的正当性和必要性。破产法中的让与担保权的处理，重点在于两个层面的问题：一是根据让与担保的法律构成，明确让与担保权人在破产程序中的规制模式。根据让与担保的担保权构成理论，在破产程序中应赋予让与担保权人别除权而非取回权。二是根据破产别除权特性，平衡担保权人和担保提供人之间的利益以及担保权人与无担保债权人之间的利益。让与担保权人在担保设定人破产时应当享有优先受偿权，并能就物上代位权行使代偿别除权，以期更好地维护担保权人的利益，降低担保权人的风险。但对于让与担保容易滋生的过度担保和秘密担保行为也应予以规制。

简介：中共中央印发《中国共产党纪律处分条例》中共中央近日印发了修订后的《中国共产党纪律处分条例》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出,2015年10月中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》,对维护党章和其他党内法规、严肃党的纪律、坚持从严管党治党发挥了重要作用。党的十九大将纪律建设纳入新时代党的建设总体布局,在党章中充实完善了纪律建设相关内容。党中央决定根据新的形势、任务和要求,对条例予以修订完善。

简介：中国学界和社会迄今难以摆脱人治时代政策等于红头文件治国的心理阴影,仍普遍将政策与法对立,将对人治的恐惧迁怒于政策,把政策视为人治或人治的手段。然而,政策不是人治,在当代法治条件下,政策已然成为法治的有机、内在、不可或缺的组成部分。这是一个被忽略的问题。

简介：我国2006年8月27日通过了的《中华人民共和国企业破产法》(以下简称《破产法》),首次专门就金融构破产作出了规定:'商业银行、证券公司、保险公司等金融机构有'不能清偿到期债务,并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏偿能力','或者有明显丧失清偿能力可能的'情形的,国务院金融监督管理机构可以向人民法院提出对该金融机构进行重整或者破产清算的申请'。对此,在形式上赋予了金融监管机构提请金融机构破产权力,同时给予国务院制定相关破产条例细则的权利。故笔者尝试在金融机构的破产原因,破产管理人,破产程序的衔接以及迎银行业存款保险制度上进行具体确定。

简介：近年来,我国的商业已经越来越发达,但固有的法律程序和日益完善的商业体系已经产生了一定的冲突。比较典型的就是证券公司在破产清算制度上和政府的监管有着一定的冲突。为此,2008年开始国务院发布了《证券公司风险处置条例》,以行政法规的形式确立对行政措施种类、形式等[1]。但是从我国现有的法律来看,我国的破产清算程序和行政处置程序冲突的最重要的原因就是司法、行政程序缺乏相应的法律规程,所以操作十分不规范。本文主要探讨如何将二者进行较好的协调。

简介：留守儿童社会政策从政策试点到全国推行,都是在中央政府强烈推动下完成的。从政策创新扩散理论出发,结合中国特殊的政策试点,深入探讨留守儿童社会政策在试点不同阶段的政策扩散机制。研究结果发现:处在政策试点的不同阶段,中央政府运用不同的干预手段来推动政策扩散。政策前试点阶段,中央政府主要通过政策信号释放和“弱行政指令”;试点阶段则通过全面参与和“强行政指令”;后试点阶段,中央政府在“强行政指令”的基础上,增加政治激励,加速留守儿童社会政策扩散。

简介：＂僵尸企业＂的大量存续无疑会造成社会资源的巨大浪费,依法处置＂僵尸企业＂是我国推进供给侧结构性改革的关键之举。我国《企业破产法》为依法处置＂僵尸企业＂提供了制度安排,对于已不具备市场竞争力和营运价值的＂僵尸企业＂,及时进行破产清算;而对于仍然有营运价值和市场需求的危困企业,通过破产程序中的重整,和解制度实施挽救使企业重生。在破产程序中,企业因破产重整或破产清算引起的商事登记变更与注销问题,长期以来一直困扰着理论和实务界,针对目前实践中存在的商事登记变更与注销难问题,在分析相关国家经验的基础上,提出完善我国相关法律制度的建议,以期更有利于供给侧结构性改革的需要。