<正>在党的基本路线的指引下,我省的基层政权建设在改革开放中不断加强.第一,我省实行政社分设,从根本上改变了政社合一的基层政权体制.我省曾经实行二十多年人民公社的体制,这种把上层建筑同经济基础强行扭在一起的现代乌托邦组织形式,曾给农村生产力造成了严重的破坏.1982年的《宪法》第8条指出:“农村人民公社……等各种形式的合作经济,是社会主义劳动群众的集体所有制经济.”这就否定了原来人民公社作为基层政权的性质,为体制改革提供了法律依据.1983年10月,中共中央、国务院发出了《关于实行政社分开建立乡政府的通知》,我省从1983年起至1984年6月,把全省1902个人民公社改设1827个区公
