基于“百千万工程”利于破解广东城乡区域发展不平衡难题研究

基于“百千万工程”利于破解广东城乡区域发展不平衡难题研究

赖国良

东莞市茶山镇规划管理所  广东东莞  523000

摘要：广东地区长期存在城乡区域发展不平衡的难题，破解该难题的关键在于深入推进“百千万工程”。广东省委十三届二次全会于2022年底审议通过了《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》，强调全面、扎实开展“百县、千镇、万村”的高质量发展工程，并将其作为协调城乡经济社会发展的重要抓手。本文探讨基于“百千万工程”破解广东城乡区域发展不平衡难题的可行路径，助力实现城乡社会的可持续发展。

关键词：“百千万工程”；城乡区域发展；现存问题；解决措施

引言：“百千万工程”融入城乡区域发展不仅能够加快经济转型速度，还能破解广东长期以来的区域发展不均衡难题，显示出“百千万工程”理念融入社会经济发展的必要性。“百千万工程”目前应成为推动我国城乡社会协调发展的重点举措。广东地区近些年来坚持推进“百千万工程”的有序落实，依托新型城镇化战略、乡村振兴战略、主体功能区的发展战略，牵引城乡地区的社会经济稳步运行。

1 广东城乡区域发展不平衡的难题

1.1 产业格局问题

广东城乡地区的产业格局问题长期制约着经济社会发展，导致城乡地区在产业转型方面的差距较大。受到自然气候环境、地质条件、主观认识等多层面因素的影响，广东地区的城乡产业格局存在亟待调整之处[1]。例如，长期依赖农业种植、养殖产业的农村地区很难在较短时间里构建多元化格局，造成现有产业格局的滞后性。此外，某些地区由于缺少财政经费的保障，无法支撑传统产业格局的转型优化，当地的产业发展模式需要得到大力调整。

1.2 基础设施问题

城乡区域协调发展需要建立在物质资源支撑的基础上，缺少财政经费支持的现状不利于弥补广东地区的城乡发展短板，并容易造成城乡经济发展差距的扩大。现阶段的政府部门正在采取积极措施加大财政投入，但是城乡产业发展中的配套基础设施仍缺少完善性，集中体现在互联网平台的推广应用方面。例如，位于偏僻山区的农村居民很难充分接触到信息技术工具，缺少配套的产业设施就会阻碍高新技术产品的研发，而且不利于激发人才的能动性与创新性。

1.3 人才引进与培养问题

加速实现城乡均衡发展的重要保障就在于专业人才，忽视人才引进的做法不利于广东地区的高新技术产业发展，还会影响到科技研发、文艺创作等多个领域。在广东农村以及乡镇地区，仍存在很多的企事业单位忽视人才培训工作，企业管理人员未能采用多渠道引进优秀人才，不利于充实企业的人才软实力[2]。并且，某些农村地区的主管部门长期忽视文化软实力的提高，未能采用积极、可行的举措引进专业技术人才，导致当地的文化建设水平很难实现提升。

2 基于“百千万工程”破解广东城乡区域发展不平衡难题的路径

2.1 深入调整，优化产业格局

基于“百千万工程”来破解广东城乡区域发展中的难题，集中体现在深化产业格局调整。政府部门需采取行之有效的举措，推动第一、二、三产业实现协同发展。具体有必要探索适宜当地产业发展的可行性思路，结合城乡地区在产业转型阶段的短板采取解决措施，政府部门应当着力优化现有的产业格局。

例如今年以来，广东省茶山镇以“头号工程”的力度和势头，全面推动“百千万工程”深入落实。当地有关部门聚焦稳增长、优环境、惠民生、促稳定等基础性工作，以思想破冰引领改革突围，以实干担当推进改革攻坚，充分显示出城乡社会改革过程中的强大思想引导作用[3]。广东省十四届人大常委会将“百千万工程”作为头号工作，从年初开始谋划总体实施思路。当地主要采取“头号力度”扎实推进各项举措的落实，在部门协同的基础上打出立法、监督、代表工作等系列“组合拳”，全力强化“百千万工程”落实阶段的法治保障。当地采取行之有效的举措，力争在构建城乡区域协调发展新格局中承担更大的责任。政府部门加速推进产业格局的调整与转型，不仅重视当地基础产业的发展速度，更加关注产业发展的质量、均衡性等指标，力求实现又好又快的产业发展目标。

2.2 加大投入，改善配套设施

政府部门有必要加大财政投入力度，在增加财政经费投入的基础上弥补城乡区域发展缺陷，切实改善农村、城镇地区的配套基础设施。政府部门需针对高新技术产业、小微产业提供更加有力的税收优惠以及财政补贴手段，支持企业技术人员加快技术研发进程，将高新技术成果转化为新质生产力。全面改善城乡地区的公共服务设施，尤其需要重视医疗设施、教育教学设施的更新与完善，彰显以人为本的城乡区域发展引领目标。

例如，广东省茶山镇依托国家级非遗项目“茶园游会”，并充分利用当地丰富的非遗资源，串联国家AAAA级旅游景区“南社明清古村落”等多条文旅线路，着力打造工业游、研学游、体验游、美食游、生态游为一体的旅游体验线路，有力推动城乡地区的融合发展。当地于今年“五一”假期期间，成功举办大型的茶园游会，并通过开展非遗项目展演等系列精彩活动，共计吸引游客超200万人次，带动消费收入3000多万元。当地政府非常重视财政投入的保障举措，采用灵活的税收优惠政策支持小微企业创新旅游体验项目。茶山地区还成功入选首批“文化产业赋能乡村振兴”省级试点单位，成为茶山镇推动的“文化+产业+旅游”高质量融合发展的重要试点基地。

2.3 重视人才，拓宽引进渠道

破解城乡区域发展不平衡的问题，重点在于拓宽人才引进渠道，政府部门以及相关企业应充分利用互联网平台加快人才引进，着力扩大人才引进的范围。相关部门对于高新技术领域的创新型人才应当给予良好待遇，采取人才激励的保障手段。拓展文艺研究与创作的路径，在广泛吸收人才的过程中逐步增强文化软实力，调动更大范围的社会资本参与文化艺术创作[4]。广东地区的政府部门应继续保持对传统、重点文艺创作项目的支持，营造和谐稳定的社会发展环境，为基层群众打造宜居的文化生态氛围。

例如，广东省茶山镇为了能够吸引更多游客前来旅游观光，目前正在深入推进文旅产业的融合发展。位于茶山镇的超朗村今年以来着力打造“醉千年慢生活社区”，当地有关部门将古树群落保护与乡村绿化美化进行有机结合，采取积极举措带动乡村旅游产业转型。注重引进文化创新领域的人才资源，相关企业协同当地院校、科研院所等机构部门，致力于拓宽人才引进的路径。当地在提升文化软实力、促进产业融合的实践中，政府部门还非常重视盘活“集体物业资源”，以此带动村民实现共同致富。超朗村党总支书记李锦荣表示：“超朗牛过蓢古村落目前拥有18000平方米的生态林，我们以绿美广东生态建设为契机，打造牛过蓢绿美广东生态建设示范点，对牛过蓢古树公园开展升级改造，加强古树名木保护工作。”

结束语：

综上所述，“百千万工程”有利于破解广东城乡区域发展不平衡的实际问题，客观上起到提升区域发展水平的作用。目前随着城乡经济的发展速度加快，城乡区域发展中的不平衡问题更加突出，相关部门需采取行之有效的方案予以应对。广东地区在实施“百千万工程”、推动城乡协调发展的具体工作中，应当紧密围绕“城乡一体化”的目标导向，加快落实各项基本政策，力求在最大程度上发挥“百千万工程”的带动、引领功能。

参考文献：

[1]张艳.以文化建设助力“百千万工程”协同区域协调发展[J].广东省社会主义学院学报,2024(03):110-112.

[2]本刊编辑部.汇聚科技力量 助推“百千万工程”走深走实[J].广东科技,2024,33(02):5.

[3]李亮明 ,曾雪敏 ,李军.广东人大聚力助推“百千万工程”[J].人民之声,2023(12):16.

[4]王溪勇，彭琳.全媒体视域下“城乡区域协调发展”主题传播的实践探索——以南方日报、南方+“百千万工程”报道为例[J].南方传媒研究,2023(05):65-69.