水利工程建设质量与安全管理存在的问题及对策研究

水利工程建设质量与安全管理存在的问题及对策研究

王强

常州市城市防洪工程管理处 江苏省常州市 213000

摘要：随着经济以及建筑事业的发展，我国水利水电工程的施工质量与安全问题日益突出。文章针对我国水利水电施工过程中出现的一些问题进行了分析，并针对这些问题，提出了解决措施。文章从加大投资力度、规范二次分包行为、加大安全管理投资力度、加强安全责任制等方面进行了探讨，希望提高水利水电建设的质量与安全管理水平，保证工程安全，推动可持续发展。

关键词：水利工程；建设质量；安全管理

导言

在我国城镇化的背景下，水利水电工程对保障水资源安全和防洪减灾具有十分重要的意义。但是，目前我国水利水电工程的施工过程中还存在着许多问题，尤其是施工过程中的质量与安全问题。资金紧缺造成的设备陈旧、检测手段匮乏、承包和承包行为盛行、资质审核不严格、安全监管力度不够、安全责任体系落实不到位等问题越来越突出，对施工和人民群众的生命和财产造成了极大的危害。

一、水利工程建设质量与安全管理存在的问题

（一）建设质量存在的问题

1.费用紧张导致的设备陈旧与检测手段不足

在水利水电工程建设中，受经费制约，采用的机具普遍陈旧，不能适应现代建设的需要。这种落后的机械设备不但运行效率低下，故障发生率较高，造成停工及维护费用上升，从而对整体工程的进度与品质产生不利的影响。在水利水电施工过程中，对其进行准确的质量检验，对保证其安全性、耐用性具有重要意义。但受资金限制，很多工程因缺少先进的测试手段与仪器，不能精确地评价建筑的材质与构造，从而加大了工程的质量风险，甚至引发重大的建筑事故和安全事故。

2.分包与转包现象普遍，资质审查不严

施工企业在进行劳务分包时，若对施工单位的资格审核不严，就有可能造成技术水平和管理水平较差的承包人进场。此类承包人由于缺少相应的技术及相关技术，不能完全遵守相关的技术规程，因而对整个工程的总体质量与安全性产生了一定的影响。在我国建筑市场较为混乱的二、三级承包体制下，施工单位之间的职责划分比较困难。由于责任链的模糊，在发生问题时，很难追究到具体的责任，这既加大了工程的管理工作的困难，又导致了对工程质量问题的追究[1]。

（二）安全管理存在的问题

1.安全生产管理投入不足

目前，我国建筑行业普遍存在着许多问题，如：建筑工人在安全方面的投资较少，对事故的处理也比较欠缺。由于缺乏相应的培训，使得建筑工人对于隐患的响应速度较慢，难以做出有效的防范与处理，从而加大了工程安全的隐患。此外，在建筑工地上，也缺乏相应的人员保护设备。这就导致了建筑工人在工作中发生意外事故的几率大大提高，同时也导致了建筑工地的安全管理工作很难满足国家标准和工业规范，严重制约着整个建筑的安全性[2]。

2.安全责任制度执行不力

在水利工程施工过程中，存在着因安全责任制实施不到位而造成职责不明的问题，施工单位和管理者对自己应该负的安全职责没有清晰的认知，这样的职责不明，降低了企业的安全管理工作的执行力度。在实践中，因缺少一套行之有效的问责与奖励制度，对违章行为缺少相应的处罚手段，致使工程建设中的各项规章制度形同虚设，难以对其进行有效的约束。由于缺乏安全文化，导致了企业的安全责任制落实不佳。在水利水电工程施工过程中，若不能营造出重视安全、守法的安全文化气氛，就算有了安全责任制，也很难贯彻落实[3]。

二、水利工程建设质量与安全管理存在问题的对策研究

（一）建设质量对策

1.加大投资力度，更新设备与检测手段

为保证水利水电工程的施工质量及安全性，国家及有关当局应加大对水电工程的投入力度，并积极引导民间资金投入。这样的融资渠道不仅能够保证水利建设工程的顺利实施，而且还能够保证工程建设的顺利进行。通过发行特别债券，引进外资，设立专项基金，对水利设施进行改造。近年来，由于先进的机械、精密的测试手段，使得建设工程的建设速度大大加快，工程质量也得到了极大的改善。比如，在建筑工程中引入了自动、智能的设备，降低了人为误差，提高了建筑的准确性；而高精密的非破坏性测试方法能够准确地评价工程材料与构件，并能及早地发现其存在的缺陷。为保证仪器及测试仪器一直处于良好的工作状况，有必要对其进行周期性的升级与维修。这涉及到经常对已有的装备进行技术评价，并适时地取消落后和不合格的装备，对测试方法进行周期性的标定与更新，以保证测试结果的准确与可靠。

2.规范分包与转包行为，严格资质审查

我国应尽快制定并健全我国建筑工程承包合同的相关法律制度，应在立法上对合同双方的权力、责任进行界定，并对其进行严密的管理，以加强对其的管理。这包含了对分包商和二次承包人的资格要求，合同条款，责任分配等方面的清楚的条款，以保证各方在合法的范围内采取行动。从而有效地降低了违法分包、转包行为，提升了工程的总体质量。对工程承包单位进行资格审核是保证承包单位具有相关工程技术水平的重要一环。要做到这一点，就必须制定一系列规范的资格审核程序，对承包企业的技术能力、管理水平、财务状况、过往业绩等进行综合评价。合同制度是规制二次承包的主要手段。在承包过程中，要明确双方的职责，尤其是施工质量、安全管理、进度控制，要加强对工程总承包和总承包的全过程的监管，保证承包方的履约，对违反规定的，要及时予以处罚，杀一儆百。

（二）安全管理对策

1.加大安全生产管理投入

加大对建筑企业的安全投资，首要表现为对建筑工人进行安全培训与教育。通过组织安全知识讲座，应急演练及专项技术培训，提升员工安全知识及应急处置技巧水平，不但可以减少由于人为失误造成的意外，而且可以快速、高效地作出反应，保障人身安全，降低经济损失。增加对企业的安全管理投资也应该表现为提高企业的安全设备和个体防护设备。这就要求在购置和维持安全设备方面投入资金，例如安全网、栏杆、警告标志等，并按照规定配备安全头盔、安全带、保护眼睛等。在工程建设中，可以有效地减少工程建设中存在的各种安全风险，确保建筑工人不会受伤。加大对企业的安全监管力度，就是组建专职的安全监理队伍，对工地进行经常性的安全巡查，对存在的问题进行及时的排查和整治。

2.严格执行安全责任制度

要想使企业更好地履行职责，首先要做好企业内部各部门的工作。这就需要建立一份详细的工作责任制，明确工程经理、监理‘’建筑工人等各个方面的工作。通过建立“责任表”，使各参建单位对各自的职责有了明确的认识，并能自觉地在工程建设中采用相应的安全防范措施，要确立企业的安全责任制，保证企业的安全责任制得到切实落实，就必须要建立健全的企业安全责任制。这其中包含了对违章行为的记录，调查和惩罚。实行严格的问责制，使建筑工人自觉服从各项规章制度，加强其执行工作。

结束语

在全球变暖、人口持续增加的背景下，水利设施的作用日益突出。针对目前我国水利水电工程建设中的质量与安全管理方面出现的问题，从加大投资力度，规范二次分包，强化安全生产，强化安全责任制，提高水利水电工程总体安全水平。本工程的研究成果将为我国水利水电事业的可持续发展奠定重要的理论和技术支撑，为我国水利水电事业的健康发展奠定理论和技术支撑，保证我国水利水电事业的健康发展。

结束语

[1]刘吉森.论析水利工程建设与水利工程管理[J].水上安全,2024,(19):152-154.

[2]刘太军.新阶段水利工程建设质量安全监督工作方法探究[J].水上安全,2024,(19):134-136.

[3]李攀.水利工程施工中的质量控制与安全隐患管理分析[J].城市建设理论研究(电子版),2024,(26):205-207.