新时期改进和提升作战训练安全工作的思考

新时期改进和提升作战训练安全工作的思考

魏利军

岐山县消防救援大队蔡家坡凤鸣消防站

摘要：随着队伍的不断深化改革，消防救援队伍走向职业化、专业化发展道路的趋势日益显著，由以前单一的救援模式向“全灾种、大应急”职能定位的不断拓展，人民群众对消防工作也要求越来越高，有效履行好自身的职责使命是队伍的根本宗旨，作战训练安全工作显得尤为重要，安全工作事关队伍发展的多个方面，从近几年发生的安全事故来分析，作战训练工作及时加强和有必要的改进十分迫切，本文结合自身的工作经历，在调查问卷、座谈了解、实地走访、数据分析、案例剖析等多个方面的基础上，坚持定量分析和定性分析的原则，结合目前队伍实际作战安全现状，具有针对性、指导性、操作性的提出一些改进意见建议，旨在提升目前作战训练安全工作现状，始终确保队伍高度安全稳定。

关键词：新情况；存在问题；措施建议

一、当前作战训练安全面临到新情况、新变化

（一）职能定位的拓展变化。改革转制前，消防队伍主要以灭火救援为核心任务，2018年改革转制以后，面临的任务形势更加复杂；改革转制后，按照综合救援“主力军、国家队”的建设标准，队伍正在经历由单一灭火救援向“全灾种、大应急”救援的全面转型，随着职能定位的拓展变化，作战训练安全风险也随之上升，指战员伤亡时有发生。面对高层建筑、大跨度大空间厂房、危险化学品、高速公路、新业态领域等情况，指挥员面临巨大的压力，各类灾害在事故处置中面临的安全风险居高不下，安全工作面临多个方面的考验，稍有不慎极易发生安全事故。

（二）传统风险与现代风险交织叠加。由于受多方面因素的影响制约，许多建筑已慢慢呈现老旧情况，城乡结合部的数量在不断增大，伴随着新业态内容的不断拓展，传统的风险隐患与现代新问题相互叠加在一起，无论是新业态领域还是传统的处置，安全因素与日俱增，伴随着天合光能、捷达新材料、巨石玻纤等大量新产业的相继投产，人员能力组织和专业水平目前难以满足现实发展的需要，灾害事故类型也出现复杂性、多样性特点，救援救援难度增高，人民群众的新期待等方面，都是每一个消防人应该面临的时代课题。

（三）接处警数量逐年稳中有升。随着群众法治意识和观念的不断深入，每年的报警数量也在不断上升，尤其社会救援类的一直呈现逐年攀升趋势，从数据角度分析，新业态领域的警情起数也在随之增多，处置的新能源汽车火灾、电动自行车火灾、冷库火灾事故、高速车辆事故、大空间厂房等也在上升，群众的社会关注度很高，要求每一起务必科学高校处置，指战员的心理压力很大，每类警情同比上年度都在增加，这也给队伍的建设发展提出了更高要求。

（四）全国范围内安全事故频发。据不完全数据统计，特别是改革转隶（2018年）以来，队伍共发生作战训练伤亡事故40起，牺牲消防指战员50人。与改革前对比（2015至2017年，队伍共发生作战训练伤亡事故21起，牺牲消防指战员31人），转隶以来队伍作战训练伤亡事故起数逐年攀升，面临的压力越大伴随着日常训练科目内容也要更加健全，训练过程中的训练伤亡也时有发生，都是队伍急需提升的。

二、作战训练安全工作存在的薄弱环节及原因剖析

（一）安全知识储备匮乏。伴随着队伍职能定位的不断拓展，新的安全问题也随之增加，主要体现在新业态领域、高低大化、绳索、水域、化工等一些特殊领域，针对存在的风险隐患认知不足，学习赶不上任务的变化，目前队伍中的人才队伍无法满足任务形势的需求，关于以上领域所属人员科学处置的知识不够，经验主义和现学现用的倾向比较普遍，不能满足当今人民群众的新期待、新要求。

（二）安全管控意识不足。部分指战员对“基层第一、生命至上”理解认知不够准确，安全防事故思想松懈，战斗力唯一标准的工作导向还没有完全立起来。灭火救援主责主业的“焦点”还不够精准，对待岗位职责所担负的安全任务认识不清，安全学习教育、安全培训、安全管控等多个方面缺乏系统性的培训学习，实战灭火现场极易出现混乱现象，安全员对自身的定位不准，业务水平不能完全胜任本职岗位，现场管控意识松散，大型救援现场安全管控几乎流于形式，安全员和紧急救援小组作用不明显。

（三）作战指挥能力不够。这是此次调研，基层反应最强烈的问题。部分单位还存在老观念、旧思想，还是仅限于抓体能、抓技能，针对辖区特点的战术演练和合成训练较少。训练设施与救援环境不匹配，基地训练设施量少质低，与实战场景脱节，缺少适应当前职能任务拓展的全灾种、多元化、专业性训练设施。队伍内部专业救援人才紧缺、师资力量薄弱，队伍整体理论水平不高、基础薄弱。

（四）联勤联动机制不顺。队伍各地与社会单位都签订了合作协议，但由于人员频繁变动、体制机制、责任分工、专业优势等多方面因素的影响，导致现场安全管控工作得不到及时的改进，多数依靠队伍内部现有的各项资源，例如：危险化学品现场处置对策与环保、燃气等部门联系不够，对于专业处理做不到，有时存在安全隐患，严重的危及人员生命，高速安全管控出现亡人队伍中有先例发生。

    三、加强和改进作战训练安全工作措施建议

（一）要向意识“自觉化”要安全。作战训练安全工作贯穿于队伍救援和训练的方方面面，永远只有进行时，没有完成时，始终坚持“宁可十防九空，不能失之万一”。尤其要提升自我防护意识，在潜移默化中去学习教育，才能切实将“要我安全”转化为“我要安全”，可通过集中讨论、专题授课、案例复盘、全员培训、桌面推演等多种方式，及时召开安全形势分析会，始终敢于揭丑亮短和红脸出汗，将安全教育贯穿业务工作和队伍管理的全过程，真正让安全工作人人有责，实现人人尽责的局面。

（二）要向能力“专业化”要安全。要牢固树立“抓训练就是抓安全，严格训练出安全，抓训练需要抓安全”的观念，建立“差异化”的“全职业周期”培训体系，针对一些特殊灾害事故开展专业培训，灵活运用桌面推演、仿真模拟、研讨式训练等手段，提升培训整体质量。对于不同的灾害事故采取研讨和示范教学的模式进行推演，着力在专业化程度上下功夫，坚持“一专多能、专常兼备、辐射区域、形成网络”的工作思路。

（三）要向指挥“科学化”要安全。要建立科学高效的支队指挥中心，形成“事前、事发、事中、事后”全流程全过程警情跟踪机制。对于全支队所属的救援队伍和专业救援力量进行统计，从支队层面与联动单位签署合作协议，针对不同的灾害事故类型进行科学调派力量，及时进行安全提示，对于处理方式进行帮扶指导，充分发挥好专业优势，必要时对装备进行革新，形成一支常备救援力量。

（四）要向队伍“规模化”要安全。支队级指挥中心要对全市所有重点单位和灾害事故类型统计详细，建立完善不同的专业队伍救援力量，定期开展实战演练，不断修订完善预案体系，结合辖区灾害事故特点规律，必要时将社会力量和企业专职队纳入救援体系建设，优化各个专业队的力量配备人数和装备互补，实现数据资源的共享，支队级要组建自己的石油化工、低温雨雪、水域救援、高速公路、山岳等专业常备力量，必要时可以借助辖区物资储备库，极强常备装备的库存和维护保养，形成规模化作业体系。

结束语

提升作战训练安全工作能力水平是消防队伍中一项基础性、长期性、永久性的工作任务，需要队伍各级不断探索好的经验做法，加强顶层设计，优化力量结构配比，加强实战联勤联训模式，改变班组合成科目训练内容，优化“一短三快”初战机制改革成果，形成积极有效的应对办法，从源头上进行安全管控，着力提升人员安全意识和管理模式，始终确保队伍高度安全稳定，为经济社会发展保驾护航。

参考文献:

[1]余青原：从中美消防人员伤亡统计看救援人员实战化训练的必要性。水上消防2015 (06)

[2]苗茂盛：灭火救援中消防员的安全防护对策。消防技术与产品信息，2015 (07)

[3]何肇瑜：提升消防部队灭火教援实成化建没的探讨。消防科学与技术，2015 (07)

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