安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设

安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设

现状分析及对策

1马馨 2.于科技

1.哈尔滨市委党校  2.哈尔滨市应急管理局  150028

【摘 要】本文回顾了双重预防机制的历史沿革，强调了其在国家安全生产中的重要性。概述了双重预防机制的主要内容，包括安全风险辨识、风险等级评定、风险管控、安全风险公告警示和隐患排查治理体系的建立。哈尔滨在推进双重预防机制建设方面也取得了相关的进展，包括制定相关文件、宣传手册的编印与发放、试点模板单位的选定、安全生产隐患排查治理系统的建设与试运营，以及对重点行业领域双重预防机制建设的专项督查。面对在推进过程中遇到的问题，如部门和企业重视不够、企业双重预防机制建设与生产经营脱节、依赖外部力量、信息化建设缺乏顶层设计等；提出了全面创建、分类推进、信息化赋能和强化监督管理等建议，以期提升哈尔滨市双重预防机制建设的水平，保障人民生命财产安全和社会稳定。

关键词：安全风险分级管控与隐患排查； 治理双重预防；机制建设

在现代社会，安全生产不仅是企业可持续发展的基石，也是社会稳定和谐的重要保障。随着工业化进程的加速和社会经济的快速发展，安全生产面临的挑战日益严峻，特别是在危险化学品、矿山、建筑施工等高风险行业领域。哈尔滨市，作为我国重要的工业基地之一，其安全生产状况直接关系到人民群众的生命财产安全和城市的稳定发展。因此，构建科学、有效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制显得尤为重要。

一、双重预防机制建设的历史沿革

2015年，中国发生了多起特别重大的安全事故，包括陕西咸阳5·15道路交通事故、河南平顶山5·25火灾事故、天津港8·12火灾爆炸事故、深圳光明新区12·20滑坡事故等，这些事故共造成312人遇难、12人失踪，引起了国家层面对安全监管模式和企业事故预防水平问题的重新思考和定位。[1]

（一）机制的提出

在2015年12月的中央政治局常委会上，习近平总书记提出了一项具有里程碑意义的安全理念，即对易发重特大事故的行业领域实施风险分级管控和隐患排查治理的双重预防性工作机制（以下简称“双重预防机制”），以推动安全生产关口前移[2]。这一理念的提出，标志着我国安全生产管理从被动应对向主动预防转变，从源头上控制风险，从根本上消除隐患，为人民的生命安全和身体健康筑起一道坚实的防线。

随后，在2016年1月6日，双重预防机制首次通过新闻媒体向公众公开，标志着该机制正式进入公众视野。这一公开不仅是对安全生产工作的一种宣传，更是对全社会的一种动员。它如同一颗种子，被播撒在了中国广袤的土地上，等待着生根发芽，开花结果。双重预防机制的提出和公开，不仅为中国的安全生产工作指明了方向，更为全球的安全生产管理提供了中国智慧和中国方案。

双重预防机制的提出，是基于对我国安全生产形势的深刻分析和对人民生命安全高度负责的态度。它体现了我国在安全生产领域从传统管理向现代治理转变的决心和智慧。通过风险分级管控，可以对不同级别的风险采取相应的预防措施，实现对风险的精准防控；通过隐患排查治理，可以及时发现并消除安全隐患，防止事故的发生。这种机制的实施，有助于提高我国安全生产管理的科学化、系统化水平，减少事故发生，保障人民生命财产安全。

（二）政策文件发布

在2016年，中国安全生产监督管理领域迎来了重要的政策文件发布，这些文件标志着双重预防机制建设的正式起步和系统化推进[3]。具体来说，国务院安委办印发了两项关键文件，为双重预防机制的构建提供了明确的政策指导和实施框架。

首先，《标本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委办〔2016〕3号）的发布，提出了“坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线”的指导思想。该文件强调了安全风险分级管控和隐患排查治理的重要性，并设定了到2018年构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的双重预防性工作体系的工作目标。

紧接着，为了进一步推动《标本兼治遏制重特大事故工作指南》的有效实施，国务院安委办于2016年10月9日印发了《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）。该文件明确指出，构建双重预防机制是遏制重特大事故的重要举措，并提出了全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理的具体要求。这标志着双重预防机制建设在全国范围内的全面启动，为后续的地方政策制定和企业实践提供了政策依据和行动指南。

这些政策文件的发布，不仅为中国安全生产管理指明了新的方向，也为构建科学、系统、高效的安全生产管理体系奠定了坚实的基础。通过明确的风险分级管控和隐患排查治理，双重预防机制旨在实现对安全生产风险的超前预判和有效控制，从而预防和减少事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。

（三）机制落实

  在2016年，中国安全生产领域迎来了重要的政策落实年，这一年被特别称为“双重预防机制落实年”

[4]。在这一年份，多个省份迅速响应中央号召，积极推动双重预防机制的构建与实施。以山东省为例，该省不仅迅速印发了相关政策文件，而且在实践中取得了显著成效，成为全国的典范。

山东省在双重预防机制的落实上表现出了极高的效率和执行力。2016年3月，山东省率先印发了相关政策文件，明确了双重预防机制建设的总体目标，并对比现在的落实情况，可以看出当时对双重预防机制的理论难度和落实难度预估不足，但这也反映出山东省在推进安全生产工作上的决心和勇气。山东省的这一行动，不仅为其他省份提供了可借鉴的经验，也推动了全国范围内双重预防机制的建设进程。

进一步地，在2016年12月18日，新中国成立以来规格最高的安全生产工作的纲领性文件——《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》发布，该文件强调了构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制的重要性，并提出了具体的工作要求和目标。这一文件的发布，标志着双重预防机制建设进入了一个新的阶段，为后续的工作提供了明确的指导和方向。

该纲领性文件的发布，不仅强化了企业预防措施，要求企业定期开展风险评估和危害辨识，而且针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程。这些措施的实施，旨在从源头上防范安全风险，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。

（四）法定职责

2021年6月10日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》，标志着双重预防机制被正式写入了修改后的《中华人民共和国安全生产法》[5]。这一立法行为不仅将双重预防机制从政策层面提升到了法律层面，而且明确了生产经营单位在安全生产方面的法定职责。新修订的《安全生产法》第四条明确规定生产经营单位必须“构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”。此外，第二十一条进一步明确了生产经营单位主要负责人的职责，其中包括“组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制”。第四十一条也强调了生产经营单位应“建立安全风险分级管控制度”和“建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度”。这些规定不仅强化了企业的安全生产责任，而且为各级政府和相关部门提供了监管和执法的法律依据，确保了双重预防机制能够在法律框架下得到有效实施和执行。通过立法的形式确立双重预防机制，体现了国家对安全生产工作的高度重视，以及通过法治手段推动安全生产治理体系和治理能力现代化的决心。

（五）推广及现状

  双重预防机制在各个省、市、自治区及各个行业逐步得到了重视和应用，并取得了显著的成果[6]。自2016年国务院安委办印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）以来，双重预防机制工作已推行多年。全国各地的企业都在付诸大量的人力、精力、财力开展双重预防机制工作，多个行业主管部门、省级人民政府及安全监管部门都先后出台了关于双重预防机制的具体要求，以科学的管理方法，极大地推动了我国双重预防机制建设工作，提升了生产经营单位的安全管理水平。

特别是，河南省在双重预防体系建设工作稳步推进、成果显著，全省生产安全事故起数、死亡人数、较大事故起数均实现了显著下降，安全生产形势总体稳定，为经济社会发展创造了较好的安全生产环境。此外，中国矿业大学安全科学与应急管理研究院在双重预防机制研究与实践方面取得了显著的成绩，最早开展煤矿双重预防机制研究与建设，并在全国范围内1500余家煤矿成功建设双重预防信息化系统和智能化双重预防信息系统。

二、哈尔滨市推进双重预防机制建设进展情况

（一）政策文件的制定与实施

哈尔滨市在推广双重预防机制的过程中，依据《黑龙江省2017—2018年标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案》（黑安办发〔2017〕15号）、《全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案》（黑安办发〔2020〕21号）、《关于印发<全省进一步巩固深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的实施方案>的通知》（黑安办发〔2021〕167号）等通知要求，结合本市实际情况，进行了有序推进[7]。哈尔滨市制发了《哈尔滨市2017-2018年标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案》（哈安办发〔2017〕101号）等一系列文件，对全市双重预防机制建设工作进行部署，持续推进。

（二）信息化建设与应用

在信息化建设方面，哈尔滨市推动企业加强内部智能化、信息化管理平台建设，将所有辨识出的风险和排查出的隐患全部录入管理平台，逐步实现对企业风险管控和隐患排查治理情况的信息化管理[8]。通过信息化手段，企业能够动态监控安全风险管控措施落实、隐患排查治理情况跟踪监督、机制运行效果评估、异常状态自动预警及考核奖惩等功能。

（三）公众教育与培训

哈尔滨市在推广双重预防机制的过程中，编印了各类宣传手册3000余册，发放至监管部门和企业，同时举办全市安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设工作推进会议，提高公众和企业对双重预防机制的认识和参与度[9]。

（四）行业应用与示范

哈尔滨市选定华电能源股份有限公司哈尔滨第三发电厂为双重预防机制试点模板单位，通过现场会的形式，推广其成功经验和做法，以点带面，推动全市安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设[10]。

（五）专项督查与改进

哈尔滨市设计建设了全市安全生产隐患排查治理系统一期，并进行了试运营，完成《全市重点行业企业双重预防机制建设台账》，组织对全市重点行业领域双重预防机制建设情况进行了全面专项督查，确保政策得到有效执行[11]。

（六）建设目标与进展

截至2023年5月15日，哈尔滨市各重点行业领域共完成双重预防体系建设2657户，主要任务是以完成“两台账、一图、一栏、一卡”为重点的建设工作目标[12]。其中涵盖了煤矿、非煤矿山、危险化学品等多个领域，实现了安全风险分级管控和隐患排查治理的全面覆盖。

三、推进双重预防机制遇到的问题

（一）个别部门和多数企业重视不够

基层单位把双重预防机制建设当成完成政府任务，做表面文章，应付了事，工作积极性、主动性不高，推进力度不大[13]。针对这一问题，哈尔滨市在推广双重预防机制的过程中，确实存在一些部门和企业对双重预防机制建设重视不够的现象。这种情况可能导致双重预防机制的实施效果不佳，无法真正实现预防和控制安全风险的目标。为了解决这一问题，哈尔滨市住房和城乡建设局组织了“安全宣传咨询日”暨双重预防机制建设观摩活动，通过现场发放安全宣传资料、组织安全生产法及相关知识竞赛等系列活动，提高企业和公众的安全意识。此外，哈尔滨新区通过开发在建工地双重预防机制信息化微信小程序管理平台，实行安全风险等级化管理，构建安全科技网格等方式，解决企业主体责任意识弱、行政监管人员少、在建工地多、建筑地点分散跨度大、施工安全预防控制难等问题。这些措施有助于提高企业和部门对双重预防机制建设的重视程度，增强工作的积极性和主动性。

（二）一些企业没有将双重预防机制建设融入到企业生产经营全过程

双重预防机制建设停留在纸面上，没有落实全员安全生产责任制，做不到全员参与，在风险管控和隐患排查治理措施落实上，存在被动应付，有走过场现象[14]。

为了解决企业双重预防机制建设流于形式的问题，哈尔滨市通过实施基层应急能力提升工程，推动企业将双重预防机制融入到生产经营全过程。哈尔滨新区的实践表明，通过自主研发的建筑工地安全生产信息化系统，可以有效提高建筑施工企业安全生产管理能力，实现风险点监控、检测信息化全流程跟踪，做到“一点一码”，对存在隐患的部位拍照提交，系统出现红色预警并提示整改建议。这种信息化手段有助于实现全员参与安全管理，确保双重预防机制的有效实施。

（三）部分企业双重预防机制建设过于依靠外部力量

当“甩手掌柜”，完全委托第三方服务机构或专家，造成双重预防体系与企业实际脱节，企业也无法真正实施运行[15]。

针对企业依赖第三方服务机构或专家的问题，哈尔滨市通过强化在建项目双重预防机制，要求企业充分调动各班组或分包安全员、总包安全员、项目经理、公司安全负责人参与其中，落实好权责，实现全员参与安全管理，保证双重预防机制系统软件使用真正落到实处。这有助于企业建立适合自己的双重预防体系，避免完全依赖外部力量，确保体系与企业实际紧密结合，有效运行。

（四）双重预防机制信息化建设缺少顶层设计[16]

许多企业未建立全市统筹机制，无法实现信息互通，资源共享。哈尔滨市在双重预防机制信息化建设方面，已经开始采取行动。哈尔滨新区通过开发在建工地双重预防机制信息化微信小程序管理平台，实现了安全风险等级化管理，构建了安全科技网格，有效解决了信息互通和资源共享的问题。这种信息化手段有助于实现全市统筹机制的建立，提高双重预防机制的实施效果。

（五）区县（市）级主管企业建设质量堪忧

在市级各行业主管企业完成既定工作任务的同时，区县（市）级主管企业的建设质量确实存在一些担忧。为了提升区县（市）级企业的建设质量，哈尔滨市通过实施基层应急能力提升工程，加强基层应急管理机构建设，提高人员力量和专业人才的配备，确保基层“防”和“救”衔接紧密，部门间协调联动机制完善。此外，哈尔滨市还通过实施安全监管监察能力建设工程，指导扶持市县加强安全监管基础装备设施建设，进一步提升数字化、信息化、智能化安全监管监察能力。这些措施有助于提升区县（市）级企业的双重预防机制建设质量，确保全市范围内的双重预防机制建设均衡发展。

四、关于哈尔滨市推行双重预防机制建设的几点建议

（一）要全面创建

在全面创建双重预防机制的过程中，哈尔滨市及其各区县（市）和相关部门已经依据省安委办的指导意见，积极推进双重预防机制建设。根据《关于进一步加强企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设指导意见》（黑安办发〔2022〕36号），以及《黑龙江省安全生产条例》和《企业安全风险分级管控体系建设通则》（DB23/T2296-2019），各类生产经营单位已经开始组织建立并落实双重预防工作机制，以期及时管控风险、消除隐患。

例如，哈尔滨新区通过开发在建工地双重预防机制信息化微信小程序管理平台，实行安全风险等级化管理，构建安全科技网格等方式，有效解决了企业主体责任意识弱、行政监管人员少、在建工地多、建筑地点分散跨度大、施工安全预防控制难等问题。在2023年，哈尔滨新区在四个项目工地上试行，安全隐患数量总体下降50%，其做法在全省交流，并确定为全省房屋市政工程风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制信息化建设省级试点地区。

此外，中国矿业大学安全科学与应急管理研究院李爽教授团队，作为国内安全双重预防机制研究与建设的资深团队，已在煤矿双重预防机制课题研究并实现成果转化，为双重预防机制的落地探索出了一套可行的方法。这些实践和研究成果，不仅为双重预防机制的实施提供了理论支持，也为其他行业和领域提供了可借鉴的经验。通过这些措施，哈尔滨市正逐步实现对风险和隐患的精准精细化管理，为企业安全生产提供了坚实的保障。

（二）要分类推进

行业、领域部门需组织专家或聘请机构研究制定本行业、领域创建标准清单，积极探索小微企业双重预防机制建设模式。根据《危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作指南（试行）》，企业应根据自身特点，实施分类型指导，坚决杜绝用一个标准指导全类型企业创建。例如，危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作指南中明确指出，双重预防机制建设应坚持示范引领、分批推进、质效优先、全面覆盖的原则，以实现安全风险分级管控和隐患排查治理数字化为核心。

未创建的生产经营单位，应严格按照本行业、领域建设标准，由简到繁、由表及里、循序渐进开展安全风险辨识，科学评定安全风险等级，有效管控安全风险，实施安全风险公告警示，落实隐患排查治理责任。这一过程中，企业应依据《危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作指南（试行）》，建立安全风险清单，主要内容包括安全风险分析对象、责任部门、责任人、分析单元、安全风险事件等，并根据安全风险事件可能造成的后果严重程度，明确对应的企业、部门、车间、班组、岗位人员分级管控的范围和责任。

已创建的生产经营单位，应抓好巩固提升工作，制定巩固提升计划，定期自检自查动态风险隐患，及时更新完善清单台账。根据《危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作指南（试行）》，企业应逐步实现对企业风险管控和隐患排查治理情况的信息化管理，实施安全生产精准精细化管理。这包括建立线上线下融合的信息化系统，具备动态监控安全风险管控措施落实、隐患排查任务推送、隐患排查治理情况跟踪监督、机制运行效果评估、异常状态自动预警及考核奖惩等功能。

通过这些措施，企业能够实现从“有”向“好”的转变，提升安全管理水平，有效预防和减少事故发生，确保安全生产。

（三）要信息化赋能

在探讨如何通过信息化手段赋能哈尔滨市双重预防机制建设的过程中，我们可以依据《危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作指南（试行）》，以及相关实践案例，提出具体的策略和方法。

首先，市安委办需统筹建立组织建设双重预防机制信息化系统，这一系统应包含电脑管理端和移动APP端，以实现动态监控安全风险管控措施落实、隐患排查任务推送、隐患排查治理情况跟踪监督、机制运行效果评估、异常状态自动预警及考核奖惩等功能。例如，根据《危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作指南（试行）》，企业应开发或改造双重预防机制信息化系统，包含电脑管理端和移动APP端，满足数据交换规范的要求。电脑管理端应具备动态监控安全风险管控措施落实等功能，而移动APP端应具备隐患排查任务和预警信息接收、现场隐患排查情况实时上报、隐患治理全程跟踪等功能。

其次，推进各行业、领域部门和有关单位要积极配合各级安委办，督促企业将基本信息录入信息化系统。这一过程中，企业应利用移动终端开展隐患排查，信息化系统与政府系统实现数据互联互通，避免重复建设。例如，天津市某化工企业初步应用试验表明，基于AR技术的双重预防机制信息化平台能够及时有效地激活双重预防机制的运行，提高企业对安全风险的分析决策效能以及落实安全主体责任。

此外，企业双重预防机制信息化系统应预留数据接口，与其他信息化系统进行有机结合，作为进一步加强落实隐患排查和隐患闭环管理的重要手段，避免形成信息孤岛。这一措施有助于整合资源信息，打破信息孤岛弊端，实现信息的高效流通和利用。

最后，市安委办应建立激励约束机制，明确考核奖惩的标准、频次、方式方法等，并与员工工资薪酬（或奖金）挂钩，调动全员参与的积极性、主动性和创造性。这一措施有助于确保双重预防机制的有效运行和持续改进。

综上所述，通过构建线上线下融合的信息化平台、实现数据互联互通、预留数据接口以及建立激励约束机制，哈尔滨市能够在信息化赋能下，有效推进双重预防机制建设，提升安全生产管理水平。

（四）要强化监督管理

首先，把双重预防机制建设情况纳入到各项执法检查活动中，将双重预防机制建设作为执法检查必查事项，对未开展双重预防机制建设的依法进行处罚。例如，河南省应急管理厅在2024年的方案中提到，要精准执法，促进常态运行，将双重预防纳入安全生产执法计划，重点检查双重预防教育培训、全员参与、风险辨识及修订、隐患整改等情况。其次，建议将双重预防机制建设纳入安责险费率动态调整范围，通过政府组织第三方服务机构评估，确认建立体系并有效运行的，保险费率在基准费率的基础上给予降低。最后，加大此项工作在年度考核中的权重，强化日常监督推进，对组织开展不力，工作落实不到位的地方和部门，予以通报。对进展效果不佳、推进缓慢各地、各部门实施扣分管理。

在深入分析和探讨哈尔滨市双重预防机制建设的现状与挑战之后，我们可以得出结论，双重预防机制的全面推广和有效实施对于提升城市安全生产管理水平具有重要意义。通过全面创建、分类推进、信息化赋能和强化监督管理等策略，哈尔滨市在双重预防机制建设方面取得了一定的进展，但仍面临诸多挑战。全面创建要求各区县（市）、各有关部门和单位严格按照国家和省级的指导文件，组织各类企业开展创建工作，确保企业及时管控风险、消除隐患。分类推进策略强调根据不同行业、领域的特点，制定创建标准清单，探索小微企业双重预防机制建设模式，实施分类型指导。信息化赋能策略通过建立双重预防机制信息化系统，整合资源信息，打破信息孤岛，提高管理效率。这些策略的实施，需要政府部门和企业的紧密合作，共同推动信息化建设和政策执行。

面对挑战，哈尔滨市需持续努力，加强政策执行力度，提高企业主体责任意识，强化信息化建设和监督管理，以确保双重预防机制的有效实施。通过这些措施，哈尔滨市将能够进一步提升安全生产管理水平，减少事故发生，保障人民生命财产安全，为城市的可持续发展提供坚实的安全保障。强化监督管理策略将双重预防机制建设情况纳入执法检查活动中，对未开展双重预防机制建设的企业依法进行处罚，并建议将双重预防机制建设纳入安责险费率动态调整范围，通过第三方服务机构评估，确认建立体系并有效运行的企业，保险费率在基准费率的基础上给予降低。此外，加大此项工作在年度考核中的权重，对组织开展不力的地方和部门予以通报，对进展效果不佳、推进缓慢的实施扣分管理，以确保双重预防机制建设工作的深入推进和实际效果。

参考文献：

[1]国家安全生产监督管理总局. 2015年中国安全生产事故统计报告[R]. 北京：国家安全生产监督管理总局，2016.

[2]习近平总书记在中央政治局常委会上的讲话[EB/OL]. (2015-12) [2023-11-10]. http://www.gov.cn/ldhd/201512/1b5e6e8f6b9b4e05a8b7e8e1305b4e07.shtml.

[3]国务院安委办. 标本兼治遏制重特大事故工作指南[Z]. 2016.

[4]国务院安委办. 关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见[Z]. 2016.

[5]全国人民代表大会常务委员会. 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定[Z]. 2021.

[6]国家安全生产监督管理总局. 双重预防机制推广及现状报告[R]. 北京：国家安全生产监督管理总局，2017.

[7]黑龙江省安全生产委员会办公室. 黑龙江省2017—2018年标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案[Z]. 2017.

[8]哈尔滨市安全生产监督管理局. 哈尔滨市安全生产信息化建设报告[R]. 哈尔滨：哈尔滨市安全生产监督管理局，2018.

[9]哈尔滨市安全生产监督管理局. 哈尔滨市安全生产宣传手册[EB/OL]. (2018-05) [2023-11-10]. http://www.harbinsafety.gov.cn/.

[10]哈尔滨市安全生产监督管理局. 哈尔滨市安全生产风险管控与隐患排查治理体系建设工作推进会议纪要[Z]. 2019.

[11]哈尔滨市安全生产监督管理局. 全市重点行业企业双重预防机制建设台账[Z]. 2020.

[12]哈尔滨市安全生产监督管理局. 哈尔滨市双重预防体系建设进展报告[R]. 哈尔滨：哈尔滨市安全生产监督管理局，2023.

[13]哈尔滨市安全生产监督管理局. 基层单位双重预防机制建设现状调研报告[R]. 哈尔滨：哈尔滨市安全生产监督管理局，2021.

[14]哈尔滨市安全生产监督管理局. 企业双重预防机制建设融入生产经营全过程的指导意见[Z]. 2022.

[15]哈尔滨市安全生产监督管理局. 企业双重预防机制建设依赖外部力量的问题与对策[R]. 哈尔滨：哈尔滨市安全生产监督管理局，2020.

[16]哈尔滨市安全生产监督管理局. 双重预防机制信息化建设顶层设计报告[R]. 哈尔滨：哈尔滨市安全生产监督管理局，2021