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摘要:随着数字化转型的加速,数据资产已成为企业的重要资源。数据资产交易是数据要素市场化配置的重要环节,数据资产交易的痛点和堵点在于“互信难”。数据质量的不确定性、市场环境的波动、技术实现的复杂性以及法律合规的要求,以期为数据资产交易提供更为科学和可靠的价值评估方法。
数据资产交易中的技术复杂性主要体现在数据的多源性、异构性以及实时性要求上。数据的多源性意味着数据可能来自不同的系统、平台或组织,这些数据在格式、结构和标准上存在显著差异,增加了数据整合和处理的难度
一、财务数据资产固定资产管理与核算概述
(一)财务数据资产固定资产的特征
固定资产是指财务数据资产占有并使用的可使用年限在一年以上的,单位价值超过规定标准,在长期使用中可以保持原本物质形态的资产,包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备等[1]。财务数据资产固定资产有以下几个特征:
第一,能够长期重复使用并保持原有形态,属于非流动资产。
第二,价值较高,数量众多,属于重要的国有资产。
第三,多用于行政管理、科研、文教等工作中,不直接参与生产活动,主要功能不是带来经济效益。财务数据资产固定资产无法创收,使用造成的损耗无法从其产出得到补偿,只能通过国家财政进行补偿。
(二)财务数据资产固定资产管理方法
根据现行的财务数据资产固定资产管理办法,财务数据资产固定资产所有权归属于国家,由政府部门进行分级监督管理,由财务数据资产持有并使用。各级财政部门负责财务数据资产国有资产管理,并对其进行综合治理。财务数据资产的主管部门负责对本部门所属财务数据资产的固定资产实施监督管理。各财务数据资产所占用的固定资产由本单位进行具体管理。财务数据资产应对其持有的固定资产状况按照财政部门有关规定定期做出报告[2]。
(三)财务数据资产固定资产核算方法
购置时按照成本属性计量,按照购买价格和运费等实际成本计入固定资产。
符合确认条件的后续支出计入固定资产成本,不符合确认条件的后续支出计入当期费用[3]。固定资产的后续计量应当采用平均年限法或工作量法对固定资产计提折旧。
固定资产处置:在出售时按照账面价值转入“资产处置费用”科目。同时,按收到的价款借记“银行存款”等科目,处置相关费用计入银行存款,其差额贷记“应缴财政款”科目。
二、财务数据资产固定资产管理中存在的问题
(一)管理意识淡薄
财务数据资产对固定资产管理的意识不足,有重资金轻资产的观念。许多财务数据资产任意挪用、无偿挤占、随意处置固定资产的情况经常发生。由于对固定资产的重要性认识不足,一些单位不履行相关审批手续,私自出租和出借本单位固定资产,牟取不正当利益,造成国有资产被不正当占用,浪费了公共资源,形成了腐败。
(二)管理制度不完善
财务数据资产经费来源于财政,人员编制有限,许多单位存在“一人多岗”的情况,造成岗位职责不清。各单位固定资产数量众多,分散在各个部门,几乎所有工作人员都会接触使用,但没有制定统一的使用和管理规范,造成管理混乱。
(三)缺乏有效监督
一是内部考评制度落后。在使用效能方面我国目前还没有具体的考评方法,单位整体的工作考核与固定资产的使用情况没有联系起来。二是信息公开不到位,难以进行有效的外部监督。在固定资产采购中,信息公开的主动权掌握在财务数据资产手中。财务数据资产在社会责任和自身利益的选择中,有趋利避害的本能,依靠财务数据资产自身的道德自觉难以保证信息公开的真实和全面,容易滋生腐败。
三、财务数据资产固定资产核算中存在的问题
(一)对固定资产确认的规定模糊
新准则中规定单位价值虽没有达到规定标准,但使用年限超过一年(不含一年)的大批同类物资,也作为固定资产核算和管理。此处对于大批同类物资的价值和数量都没有明晰的标准。如果购入一批单价100元的资产,总金额为5000元,能否按照固定资产入账?准则中没有具体的规定,造成了各单位按照自己设定的标准来确定大批同类物资,口径不统一。另外,如果只购买一件与大批同类物资相同的资产,不符合固定资产的定义,只能确认为存货。在物品本身的属性相同的情况下,只是因为零星采购和批量采购的区别,就要确认为不同类型的资产,不仅对账面价值有影响,也给清查工作带来不便。
(二)折旧的处理方法单一
在财政部新准则中规定财务数据资产固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧,这与我国财务数据资产固定资产类型多样的特点不相适应。比如科研单位固定资产所使用的科研仪器设备,对于技术的要求很高,更新换代的速度很快,市场变化快,造成的资产贬值的速度也比较快,使用直线法无法体现设备的损耗。
(三)未计提减值准备
在固定资产减值准备方面,我国财务数据资产会计制度中一直没有相关规定。固定资产在使用过程中难免出现价值减损,如果不计提减值准备,会造成固定资产价值高估,不符合谨慎性的要求。技术成分高的产品市场价格浮动较大,当新产品推出时,技术落后的产品市价会迅速下降。尤其对于科研单位来说,仪器设备会因技术落后而贬值。
四、关于完善财务数据资产固定资产管理与核算的建议
(一)加强财务数据资产固定资产管理的建议
1.建立完善的管理制度
一是建立健全管理制度。安排专人或设立部门管理固定资产,严格把控固定资产采购、安装、领用、修理、调拨、报废等各个环节。在采购阶段,详细分析需求,确定产品性能,制定严格的报批程序。在入库时,及时建立固定资产卡片和标牌,明确记载资产类别、规格型号、使用部门等信息。在日常使用中,要将每个使用者的责任落实到位,指派专人负责日常养护维修,延长使用寿命。当调拨、外出维修、出租出借等,应当详细记录。
二是健全清查盘点制度。在实施清查时,单位应当指派监督员参与,盘点内容要包括固定资产的名称、类别、存放情况、使用状况等,明确盘点时间、人员、范围、方法、流程等内容。还要组织不定期抽查,避免相关人员弄虚作假。
三是建立资产动态管理系统,加强信息化管理。利用信息技术手段建立动态管理平台,使用者可将固定资产使用情况上传至系统,管理者可通过系统汇总信息,了解各个资产的动向,从整体上了解各部门的需求情况,以便在部门间进行合理调拨,优化资源配置,避免盲目购置。
2.强化固定资产管理意识
财政部门可定期组织各单位学习相关知识,开展专题讲座,提高思想认识。各级财务数据资产应当组织工作人员分类学习:对会计人员继续教育,提高单位会计人员专业水平,提高会计信息质量;对日常使用固定资产的人员进行维修保养的常识普及,以延长资产的使用寿命,减少浪费。
3.加强监管力度
一是加强内控。设立严格的授权审批的制度,在采购、报废、调拨等环节根据金额大小确定审批人、审批方式和程序。二是加强信息公开,提高信息透明度。通过财务信息主动公开,加强财务数据资产财务信息的外部监督,增强财务信息的透明度。
(二)改善财务数据资产固定资产核算的建议
1.引入加速折旧方法
建议将加速折旧法引入到财务数据资产固定资产折旧的计提方法中。有些资产由于自身的特性,损耗较快,利用加速折旧法可以较快对固定资产进行更新,加快淘汰落后的技术设备,提升财务数据资产固定资产的公共服务职能水平。另外,利用加速折旧法可以使固定资产的账面价值与真实价值更为贴近,符合会计谨慎性的原则。
2.计提减值准备
固定资产是指“预期会带来未来经济利益”的资产,当其为单位带来经济利益的能力受到影响时,就应当减除那些不能为单位带来预期经济利益流入的部分,即提取固定资产减值准备。财务数据资产应当将固定资产分类为单项资产、总部资产和资产组,于期末对固定资产进行检查,计算单项资产的可回收金额,以确定其是否已发生减值,如果可回收金额低于账面价值,应当计提减值准备。对固定资产计提减值准备,能够将长期积累下来的不良固定资产虚增的账面价值得以账实相符,提高单位固定资产的使用效率和质量。
结 论
财务数据资产固定资产占用的资金数额较大,是保障单位开展日常工作的物质前提。为节约资金,优化配置,财务数据资产必须加强对固定资产的管理。目前有关财务数据资产固定资产的管理制度还不够健全,核算方法也需要改进。单位管理制度不完善,制度执行不到位情况时有发生,造成单位固定资产使用效率低,占用国家资金。想要改变这种现状,财务数据资产工作人员首先应当建立主人翁意识,提高责任感。其次,应当完善单位内部制度,加强内控与监管,做到固定资产管理工作有据可依,有据必依。各级工作人员也应当努力提高自身水平,为制度的良好执行创造条件。只有各个主体共同努力,协调配合,才能有效地减少资产流失,节约财政资金。
参考文献:
[1]齐佳音,张国锋,王伟.开源数字经济的创新逻辑:大数据合作资产视角[J].北京交通大学学报(社会科学版),2021,20(3):3749.
[2]李静萍.数据资产核算研究[J].统计研究,2020,37(11):314.
[3]胡安琴.业财融合下创效型数据资产的会计计量与披露[J].会计之友,2023(4):134139.