后资质时代工程招标代理机构信用体系建设

后资质时代工程招标代理机构信用体系建设

陆佳音

常熟市兴联工程造价咨询事务所有限责任公司

摘要：近年来，随着我国招投标行业的发展和改革进程的不断推进，政府主管部门对招标代理机构的监管力度也在逐步增强。以《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》为代表，各地陆续出台了相关政策法规，明确了工程招标代理机构的资质要求以及信用评价指标，并建立了相应的信用评价机制和信用管理平台。然而，目前工程招标代理机构信用体系建设中仍存在着诸多问题。因此，本文提出以下三点优化策略，首先是完善信用评价法律法规，奠定信用监管坚实基础；其次是筑牢信用评价机制，推动信用评价标准化建设；最后是提升信用管理平台，强化信用信息共享与应用。通过这些措施，能够有效提升工程招标代理机构信用体系的建设水平，促进招标代理机构诚信经营、公平竞争，推动建筑市场信用体系的完善与优化。

关键词：后资质时代；工程招标代理机构；信用体系建设

一、完善信用评价法律法规，奠定信用监管坚实基础

（一）完善法律规范体系，奠定依法治标基础

依法治国是我国基本国策。在全面推进依法行政的背景下，我国的招标投标活动应当建立在法律规范基础之上，一方面，严格遵守和执行《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，另一方面，还应针对目前招投标市场中存在的各种不规范行为，制定相应的管理办法和实施细则，确保有法可依、执法必严[1]。

（二）加强政府监管力度，营造良好的信用建设氛围

一方面，政府主管部门可以通过制定和完善相关政策法规，强化对招标代理机构的信用监管，确保其诚信经营；另一方面，还可以组织相关部门联合执法检查，加大对违规招标代理机构的查处力度，提高违法成本，营造公平竞争的市场环境。

二、筑牢信用评价机制，推动信用评价标准化建设

（一）以“黑名单”为抓手，严格依法实施失信惩戒。对列入“黑名单”的招标代理机构，将相关信息推送至国家企业信用信息公示系统，供市场主体查询使用。同时，对于各级住房城乡建设主管部门认定的严重违法失信行为，应通过官方网站或媒体进行公告，加大曝光力度[2]。

（二）加快制定出台招标代理机构信用评价管理办法及相关配套制度。在已有政策文件基础之上，尽快研究出台招标代理机构信用评价管理办法，进一步明确信用评价适用范围、程序要求、评价内容和结果应用等具体规定。在此基础上，加强与社会信用体系相关文件的衔接协调，推动各部门建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，让守信者受益、失信者受限。

（三）积极探索创新信用服务模式。鼓励招标代理机构参与公共资源交易中心组织开展的各类信用等级评价活动，促进信用服务市场化发展。

三、提升信用管理平台，强化信用信息共享与应用

（一）完善平台建设，推进信用信息归集

根据《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》等文件精神，各地应结合本地实际，积极探索以“双随机”方式为主要手段的新型监管机制。同时，鼓励采用信息化技术手段，加强招标代理机构事中事后监管。

目前，各地建设主管部门普遍在建设公共信用信息平台，并通过平台实现对行政相对人的信用信息进行归集。但由于标准不一、数据缺失等问题，这些平台难以满足多部门联合监管的需求。因此，在地方层面上，有必要整合资源，打造统一的招标代理机构信用信息管理系统，构建全国范围内统一的招标代理行业信用信息平台，以利于相关信用信息的共享应用[3]。

（二）统一数据标准，推动信用信息共享

目前，由于缺乏国家层面的统一标准，各地在建设信用管理平台时往往基于本地实际情况，以部门规章或地方政府规范性文件为依据进行建设。这种方式虽然提高了数据的实用性和操作性，但也容易造成各地区平台之间不能互联互通，影响了信用信息的共享[4]。

因此，建议将工程招标代理机构信用信息纳入全国统一的社会信用信息平台体系中，由住房城乡建设部牵头组织制定全国统一的工程招标代理机构信用数据标准。一方面，通过统一数据标准，规范、整合现有系统中涉及招标代理机构信息的相关内容，消除因标准不一而产生的数据孤岛现象；另一方面，通过统一数据标准，形成可供多个部门利用的信用资源库，为多个部门开展联合奖惩提供基础，例如。2024年第一季度XX县招标代理机构信用评价公示表如下：

表1  2024年第一季度XX县招标代理机构信用评价公示表

（三）开展信用评价，强化结果应用

第一，构建统一的招标代理机构信用评价指标体系，既要注重合规性、诚信性等正面指标，也应突出失信、违法违规等负面指标。第二，明确信用评价应用环节，制订切实可行的信用评价结果应用管理办法，加强评价结果的后续应用。第三，加大联合惩戒，加强失信约束力度。完善的信用评价体系和失信惩戒机制是信用体系建设的核心。当前，各地建设主管部门在建立信用档案、完善信用评价结果的同时，也应加大对失信行为的联合惩戒力度，提高失信成本。

结语

总之，工程招标代理机构作为建筑市场的重要参与者，其信用体系建设对于规范市场秩序、加强行业监管、促进行业发展具有重要意义。在当前建筑行业“放管服”改革深入推进的背景下，如何进一步完善工程招标代理机构信用体系，建立健全评价标准和评价体系，已经成为了亟待解决的问题。本文通过对目前工程招标代理机构信用体系建设现状进行分析，并借鉴国内外相关经验，提出完善信用评价法律法规、筑牢信用评价机制、强化结果应用等优化策略。通过这些措施，可以有效推动工程招标代理机构信用体系的建设，促使招标代理机构规范经营、诚实守信，为建筑市场信用体系的优化与完善提供有力支持。

参考文献

[1]李沅伦.浅析水利工程招标代理中的信息不对称问题及解决方案[J].全面腐蚀控制,2024,38(06):99-102+114.

[2]山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省房屋建筑和市政基础设施工程招标代理机构信用评价办法》的通知[J].山东省人民政府公报,2023,(33):52-58.

[3]武靖.建设工程招标代理服务质量的提升路径[J].中国招标,2022,(06):151-152.

[4]马洪珍.建筑工程招标代理的质量管理策略探讨[J].绿色环保建材,2021,(12):145-146.