农村水利设施维护与管理机制优化

农村水利设施维护与管理机制优化

宋超

（淳化县城乡供水保障中心 陕西咸阳  711200）

摘要：本文探讨了优化农村水利设施维护管理的策略，分析了现状和问题，并提出了增加政府投资、改进管理体制、强化保护和节水意识、推动科技创新等措施。这些旨在提高设施维护管理水平，确保长期稳定运行，支持农业生产。案例分析证明了这些策略的有效性和可行性，为可持续发展提供参考。

关键词;农村水利设施；维护与管理；优化策略

引言:农村水利设施对保障粮食安全和促进农村经济发展至关重要。但随着农村经济快速发展和农业生产方式转变，这些设施面临老化、损坏和管理难度增加的挑战，同时水资源短缺和污染问题也日益严重。因此，优化维护管理机制，提升运行效率和可持续性，是当前迫切需要解决的问题。

一、农村水利设施维护与管理现状分析

1. 维护与管理存在的问题

（1）管理体制落后

部分农村水利设施管理滞后，存在权责不明确、决策效率低、监督机制不完善等问题，导致维护管理中责任推诿、工作脱节，影响设施有效运行和及时维护。

（2）政府投入力度不足

农村水利设施的维护与管理需要大量资金支持，但当前政府投入力度相对不足，特别是在一些经济欠发达地区，资金短缺问题尤为突出。这导致设施维护不及时、改造升级进度缓慢，影响了设施的长期效益和安全性。

（3）农村居民节水意识薄弱

农村居民对于节水的重要性和紧迫性认识不足，导致在农业生产和生活用水中存在浪费现象。这不仅加剧了水资源短缺的问题，也增加了水利设施的负担，降低了其使用寿命。

（4）废水处理系统不完善

农村地区废水处理系统建设滞后，导致农业废水和生活污水未经处理直接排放，对水资源造成污染。这不仅影响了水质安全，也加剧了水资源短缺的矛盾，对水利设施的维护和管理带来了额外的挑战。

（5）偷盗与损坏现象严重

由于部分农村地区治安状况不佳，加之水利设施管理不善，导致偷盗和损坏现象时有发生。这不仅造成了经济损失，也影响了水利设施的正常运行和灌溉效率。

2. 现有维护与管理措施及其效果

（1）资金来源与使用情况

农村水利设施的维护主要依赖政府拨款、捐赠和自筹资金，但资金来源有限且分配不均，影响了设施的及时有效维护。此外，资金监管和使用效率也存在问题。

（2）维护与管理制度与执行情况

尽管一些农村地区建立了水利设施维护和管理制度，但执行中面临制度不完善、执行力度不足和监督机制缺失等问题，使得这些制度难以有效实施，无法确保设施得到妥善维护和管理。

（3）设施老化与更新改造情况

由于历史和资金问题，一些农村水利设施老化，不能满足现代农业需求。尽管政府近年来增加了对水利设施的改造投资，但资金和技术限制导致进度缓慢。此外，改造中规划和设计的不合理也影响了设施效果。

二、农村水利设施维护与管理机制优化策略

1. 加大政府投入与建立稳定资金来源

（1）设立专项维护资金

为确保农村水利设施的长期稳定运行，政府应设立专项维护资金，用于设施的定期检修、更新改造和应急抢修。专项资金的设立应充分考虑地区差异和设施需求，确保资金分配的合理性和有效性。

（2）鼓励社会资本参与

政府应积极引导社会资本参与农村水利设施的建设和维护，通过PPP（政府与社会资本合作）模式、特许经营等方式，吸引社会资本投入，拓宽资金来源渠道。同时，应建立健全社会资本参与的管理和监管机制，保障社会资本的合法权益。

（3）提高资金使用效益

在资金使用过程中，应注重提高资金的使用效益。通过加强预算管理、优化支出结构、强化审计监督等措施，确保资金使用的合规性、有效性和透明度。同时，应建立资金使用绩效评估机制，对资金使用效果进行定期评估和反馈，以便及时调整和优化资金配置。

2. 完善管理体制与明确职责分工

（1）建立健全协调机制

为加强农村水利设施的管理和维护，应建立健全协调机制，明确各级政府、相关部门和基层水利管理机构的职责分工。通过定期召开协调会议、加强信息共享和沟通协作，形成工作合力，共同推进水利设施的维护和管理。

（2）加强部门沟通与协作

各级政府和相关部门应加强沟通与协作，形成工作联动机制。在水利设施的建设、维护和管理中，应注重部门间的协同配合，避免工作重复和推诿扯皮现象的发生。同时，应建立健全信息共享平台，实现信息资源的共享和互通。

（3）强化基层水利管理机构建设

基层水利管理机构是农村水利设施维护和管理的重要力量。应加强对基层水利管理机构的指导和支持，提高其业务能力和管理水平。通过加强人员培训、完善设施设备、强化制度建设等措施，不断提升基层水利管理机构的服务能力和工作效率。

3. 加强设施保护与提高节水意识

（1）打击偷盗与损坏行为

针对农村水利设施偷盗和损坏现象严重的问题，应加大打击力度，依法严惩违法犯罪行为。同时，应加强设施的日常巡查和监管，及时发现和处理设施损坏和偷盗行为，确保设施的安全和完整。

（2）加强宣传教育

为提高农村居民的节水意识和保护水利设施的意识，应加强宣传教育工作。通过举办节水知识讲座、发放宣传资料、开展宣传活动等方式，普及节水知识，提高农村居民的节水意识和节水技能。同时，应加强对水利设施保护的宣传教育，引导农村居民积极参与设施的保护和维护工作。

（3）推广节水灌溉技术

节水灌溉技术是提高水资源利用效率、促进农业可持续发展的有效途径。应大力推广节水灌溉技术，如滴灌、喷灌等，降低灌溉用水量，提高灌溉效率。同时，应加强对节水灌溉技术的培训和指导，提高农村居民的节水灌溉技能。

4. 推进科技创新与信息化建设

（1）加大科技研发投入

为提升农村水利设施的维护和管理水平，应加大科技研发投入，支持水利设施的技术创新和升级改造。通过引进先进技术、开展科研攻关等方式，提高水利设施的智能化、自动化水平，降低维护成本和管理难度。

（2）推广应用新技术、新材料

应积极推广应用新技术、新材料，如智能监测技术、新型管材等，提高水利设施的性能和使用寿命。同时，应加强对新技术、新材料的培训和指导，确保其在农村水利设施中的有效应用。

（3）建立农田水利信息管理系统

为加强农村水利设施的信息化管理，应建立农田水利信息管理系统。通过系统平台实现设施信息的录入、查询、统计和分析等功能，为设施的管理和维护提供数据支持。同时，应加强对系统平台的维护和更新，确保其稳定性和安全性。

三、案例分析

1. 成功案例介绍与分析

（1）上杭县农村水利设施维护与管理案例

案例介绍：上杭县通过明晰工程产权、落实管理单位和人员编制、建立管护制度、明确责任单位和责任人以及制定防汛预案等措施，全面加强了农村水利设施的维护与管理。同时，该县还积极争取上级资金，设立了农村饮水安全工程管护奖励基金，并通过改革与实践相结合，初步形成了专业化、市场化、社会化相结合的农田水利工程管理体系。

成功经验总结：通过明晰产权、落实责任、建立制度和争取资金等措施，确保了水利设施的权属清晰、有人管理和维护，规范了维护和管理流程，并保障了资金来源。

2. 失败案例反思与教训

（1）某水库泄洪道设施使用不当案例

案例介绍：在某地的一座水库中，由于泄洪道设施的使用不当，导致了一次严重的事故。在事发时，水库水位突然上涨，泄洪道设施无法迅速启用，导致水库溢洪，造成大量的经济损失和人员伤亡。

失败原因分析：泄洪道设施长期缺乏维护和保养，导致在紧急情况下无法迅速启用。缺乏详细的操作规程和培训，导致工作人员在紧急情况下无法正确操作设施。

改进措施与建议：定期对泄洪道设施进行维护和保养，确保其处于良好状态。制定详细的操作规程和应急预案，并对工作人员进行培训和演练。

综上所述，农村水利设施的维护与管理是一个复杂而重要的工作。通过借鉴成功案例的经验和反思失败案例的教训，我们可以不断完善和优化农村水利设施的维护与管理机制，为农业生产和农村经济的发展提供有力保障。

结束语

探讨农村水利设施维护与管理机制的优化，是确保农业灌溉、农村饮水安全和促进农村经济可持续发展的关键，也是实现乡村振兴战略的重要组成部分。未来，这一优化过程需要政府、社会、市场和农民的共同参与。随着科技发展和政策完善，我们期待建立一个更高效、智能、可持续的农村水利体系，以支持农村经济社会的全面发展。

参考文献

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