论析新形势下服务型政府的管理创新

作者简介：吴慧玲，女，汉族，籍贯：四川南充市

学历：研究生硕士 ，职称：高级经济师 高级职称，研究方向：产业经济、人力资源管理。

论析新形势下服务型政府的管理创新

吴慧玲

四川长江职业学院

【摘要】

随着时代的进步和社会的发展，服务型政府的建设成为政府管理创新的重要方向。在新形势下，服务型政府的管理创新不仅要求政府提高行政效率和服务质量，更强调以民众需求为导向，通过科技赋能、跨部门协同、优化服务流程与体验以及强化监督与反馈机制等手段，实现政府服务的高效、便捷和智能化。本文通过分析服务型政府的涵义、特征以及当前存在的问题，结合具体案例，探讨了新形势下服务型政府管理创新的路径和策略，旨在为政府管理创新提供有益的参考。

【关键词】

服务型政府；管理创新；政府服务创新；民众需求；科技赋能

一、引言

在新时代的背景下，我国服务型政府的建设取得了显著成效，但仍面临诸多挑战。如何在新形势下实现服务型政府的管理创新，成为政府管理领域的重要课题。本文将从服务型政府的涵义、特征出发，分析当前服务型政府存在的问题，并结合具体案例，探讨服务型政府管理创新的路径和策略。

二、服务型政府的涵义与特征

（一）服务型政府的涵义

服务型政府是在“公民本位、社会本位、权利本位”理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来，以为人民服务为宗旨，实现服务职能并承担服务责任的政府。它强调政府应以公民的需求和利益为出发点，提供高效、优质的公共服务。

（二）服务型政府的特征

一是为民政府。“为民”是服务型政府的前提和逻辑基础。服务型政府构建于现代民主、法治理论基础之上，并直接借鉴了现代公共行政学理论。它强调必须用一种基于公民权、民主和为公共利益服务的新公共服务模式来代替当前的那些基于经济理论和自我利益的主导模式，强调为市场主体服务、为社会服务，最终是为人民服务。

二是有限政府。有限政府是指政府仅拥有有限管理社会的权利、对经济社会管理负有限责任，通过向市场主体提供公共服务等方式，实现政府对市场主体互动式管理，其目标并非要在个人选择的驱动下找到解决问题的答案，而是要创造共享利益和共同责任。

三是法治政府。政府行使权力的过程必须严格遵循法定程序，按照公平、公正、公开的原则，提供规范化、高效率的服务。

四是有效政府。有效政府是指政府对自身的管理和对社会公共事务的管理有效。一个政府自我内部管理有效是一个有效政府存在的基本前提，也是一个有限政府能否发挥作用的关键。

五是责任政府。责任政府是现代民主政治的一种基本理念，它伴随民主政治的发展而产生。政府只有履行其责任时才是合法的，民主的政府必须是责任政府。政府提供公共服务是法定权力，也是神圣的职责。

三、当前服务型政府存在的问题

（一）政府公共服务职能越位、缺位和错位

由于历史的原因，我国一直是强政府、弱社会，人们过多地依赖于政府的局面。政府长期在经济发展中起主导作用，并把发展经济作为唯一的核心职能，直接地、微观地管理经济。

（二）政府公共服务意识淡薄，服务能力不强

由于缺乏对政府工作人员有效的教育引导，个别政府工作人员认为为民服务不是他们的天职，而是风格、境界，是对人民“施恩”，导致服务态度恶劣、工作效率低下。

（三）政府公共服务制度不健全，缺乏维护性职能

有的政府对实行何种服务、服务效果如何缺乏必要的激励机制和约束机制。同级政府部门之间、上下级政府之间责任机制不健全，争功推过。同时，政府政策频繁变动，政府领导人直接干预社会经济活动，政府监管职能缺位导致了经济秩序的混乱。

四、政府服务管理的创新做法

政府服务管理创新是一个不断探索和实践的过程。通过推行“互联网+政务服务”、简化审批流程、加强服务监督和数据共享等措施，政府能够不断提升服务效率和质量，为民众提供更加便捷、高效、优质的政务服务。首先，政府积极推行“互联网+政务服务”，利用现代信息技术手段，打造线上服务平台，实现政务服务事项的在线办理和查询。这不仅方便了民众，还减少了纸质材料的使用，提高了工作效率。通过数字化、智能化手段，政府服务变得更加便捷、高效。其次，政府简化审批流程，优化审批服务。通过清理不必要的审批事项，减少审批环节，缩短审批时限，政府提高了审批效率。同时，政府还推行“一站式”审批服务，将多个部门的审批事项集中到一个窗口办理，避免了民众来回奔波的烦恼。此外，政府加强服务监督，提升服务质量。通过建立健全投诉举报机制，政府能够及时了解民众对服务的不满和意见，并及时进行整改。同时，政府还加强对服务人员的培训和管理，提高他们的业务能力和服务水平。政府还注重数据共享和开放，推动政务服务数据的互联互通。通过建立政务服务数据共享平台，政府能够实时获取和更新各类数据，为决策提供更加准确、及时的信息支持。同时，政府还积极推动数据开放，让民众和企业能够方便地获取和使用政府数据，促进创新创业和社会发展。

五、新形势下服务型政府管理创新的路径和策略

（一）以民众需求为导向，创新服务方式

政府应以民众需求为导向，从民众身边的烦心事、揪心事入手，通过创新服务方式解决实际问题。例如，政府部门通过新媒体与传统媒体融合，推动问题解决和矛盾化解，提升党媒服务群众能力。同时，提高政府工作人员的服务意识和业务能力是服务型政府管理创新的基础。政府应加强对工作人员的培训和教育，培养他们的服务精神和专业素养，提高他们的工作效率和服务质量。

（二）科技赋能政务服务，提升服务效率和质量

利用大数据、人工智能等技术，提升政府服务效率和质量是服务型政府管理创新的重要方向。政府应加大对科技创新的投入和支持力度，推动新技术在政府服务领域的应用和推广。例如，无锡市数据要素市场培育案例通过政策、标准、数据、生态、交易等多方面推动数据开放和交易，促进数字经济提速和数字化转型。科技赋能政务服务可以显著提升政府服务的效率和质量，为民众提供更加便捷、高效的服务。

（三）跨部门协同与资源整合，打破信息孤岛

加强部门间的协同合作，打破信息孤岛，实现资源共享是服务型政府管理创新的又一重要方向。政府应建立有效的协调机制和信息共享平台，打破部门壁垒和信息孤岛，提高政府服务的整体效能。例如，政府融媒体中心与12345市民热线、书记（市长）信箱等平台深度融合，构建“发现—曝光—解决—回应—引导”管理闭环。政府通过跨部门协同与资源整合，政府可以打破信息壁垒，提高服务效率和质量。

（四）优化服务流程与体验，提高民众满意度

简化办事步骤、减少不必要的环节、提高服务效率是优化服务流程与体验的关键。例如，徐州市政务服务管理办公室通过流程再造、系统优化等方式，实现尊老金发放“秒报秒批”“免申即享”。同时，建立和完善各级各类政府公共服务体系是服务型政府管理创新的重要任务。政府应根据民众的需求和期望，制定科学合理的公共服务标准和流程，提高公共服务的覆盖面和质量。

（五）强化监督与反馈机制，畅通舆论监督“直通车”

建立有效的监督渠道，鼓励民众参与社会监督和社会治理是服务型政府管理创新的必要保障。例如，资阳融媒体中心通过“民情通”“全民拍”板块，方便群众上传社会热点信息，推动问题解决。政府通过强化监督与反馈机制，及时发现和解决问题，并鼓励民众参与社会监督和社会治理，提高政府的公信力和执行力。

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