山洪灾害防治体系建设思考

山洪灾害防治体系建设思考

马奎

（吴起县灾害应急保障服务中心，陕西 吴起 717600）

摘要：山洪是威胁广大人民群众生命财产安全的重要自然灾害，为了减少山洪灾害的影响则需要改善山洪灾害防治体系建设，优化防治体系使灾害防范规范化、标准化。在当前山洪灾害防治体系的建设中，仍然存在一定的问题。为了保证山洪灾害对于社会的安全威胁降到最低，本文将对山洪灾害防治体系的建设展开探讨，根据目前改革发展要求提出科学的优化方案，希望可为广大工作人员提出合理的参考依据。

关键词：山洪灾害；防治体系；建设思考

我国国内拥有大量的山地地区， 山区人民经常会遭受山洪灾害的影响而承担大量的经济损失，所以如何科学防治山洪保证人民群众生命财产安全就成为了相关工作人员需要关注的主要问题。在山洪灾害防治体系建设新形势下，必须要同时参考山区经济发展和山洪灾害的防御工作形式和新要求，以此来建设山洪防治预警平台和相关公共设施，提高预警效率为人民群众提供更为全面的公共服务。

一、山洪灾害防治体系建设的基本情况

（一）吴起县山洪防治基本情况

吴起县地理位置在陕西省延安市西北部北洛河和红柳树上游，地区水资源丰富，长期受到地质运动和各种侵蚀，地区水土流失极为严重，海拔在1233-1809m之间。吴起县位于黄河上游中温带，全年降水483.4mm，集中降水在夏季7-9月，同时降水集中分布不均，多以暴雨形式降水。吴起县河流分布情况拥有北洛河和红柳河两大水系，属于黄河水系支系，全县境内丰富河流水资源，拥有1km2以上的沟道拥有近700条。由于特殊的地理环境和气候特征吴起县存在大量潜在山洪风险。

（二）吴起县经济社会情况

吴起县城区规划面积约为25㎞2，现如今人口约为10万人，地区拥有重要基础设施，如电视台、广播站、通讯单位。各生产单位与居民居住基本分布在河道周边一二阶地和梁峁部位，甚至有部分农户居住在河道沟线下或者沟谷内部，这部分地区地势较低，一旦出现山洪自然灾害该地区更容易出现危险。

二、吴起县山洪灾害成因

吴起县地区黄土丘陵沟壑地区，地区水土流失情况相对严重，全县河道存在引洪能力差的问题，地区内存在大量危险库坝，从吴起县防洪水平来看仍然相对低下。再加上强降雨的地区雨水特点，一旦遇上降雨集中降水不均的问题，则极容易引发洪水灾害，成为了吴起县山洪的重要因素【1】。从具体成因来看主要包括以下几方面。

首先为自然因素，吴起县大部分地区为山丘沟壑，属于全省内的暴雨中心地带，天气影响会在该地区出现大量强降雨气候。同时受到特殊地形的影响，各水道支流汇集水流量增大，容易出现决堤洪水。其次为人为因素，随着当前城区的不断发展，在城市建设过程中大量废土倒入河道内。导致河道内部结构出现变化超过了淤积年限，防洪标准将会降低，一旦遇到洪水极易出现垮坝加重了洪水的影响和灾害问题。同时在城市规划中并未考虑洪水河床的问题，在规划中大部分城市沿着河道建设，在建设中河道变窄，甚至会人为破坏山体滑坡【2】。

三、山洪灾害防治现状

（一）基础设施情况

吴起县目前基本洪灾防护工程已经基本建设完成，拥有32处雨量检测站，简易雨量监测站为214处，拥有8处自动水位站，对水位进行长期可持续的监控，通过雨量监测和水位检测能够为工作人员提供实时的气候情况和水情情况。其次吴起县拥有相对完整的预警机制，县级预警报警器有10台，乡镇拥有4台大功率报警器和无限高音报警喇叭12处，以及多部手动扩音报警器。村级预警则需要依靠村级工作人员配备手持扩音器，在山洪灾害地区配备专业预警高音喇叭，同时相关工作人员会配备铜锣以及口哨等设备。而对于防洪安全的宣传工作各级部门也在积极配合印发各类宣传手册以及挂图宣传标语等。同时定期组织群众对山洪灾害进行基础演习，保证所有人民群众拥有应对灾害的基本知识，提高人民群众的灾害处理能力。

（二）防洪工程措施现存问题

在工程措施方面对于山沟洪沟并未进行有效治理，虽然近年来针对一滑坡地区进行了大量的搬迁和整改，但是由于新的滑坡威胁却不断出现，又导致新的问题威胁出现。其次吴起县居民居住相对分散，单纯依靠工程措施无法进行有效的防洪治理，同时受到县城地理条件的限制，防洪标准相对较低，山洪灾害容易生。

四、洪灾防治体系建设措施

（一）对洪灾灾害程度以及等级进行普查和规划

针对洪灾灾害程度和等级普查在区域内建设安全区以及危险区，其中有可能受到灾害和居民区均需要规划危险区，以此来保证在洪灾发生时可以第一时间反应疏散人群。同时还需要根据历史山洪灾害情况对县区设计预警指标，指标分为准备转移和立即转移两部分，在降雨达到指标后应当及时组织疏散人群保护群众生命财产安全，这样尽可能减少洪灾灾害对于人民群众的负面影响。而对于长期被洪水波及的地区则应当及时组织群众转移居住地【3】。

（二）针对全县建立雨水检测系统

目前全县点的雨水检测基础设施相对完善，但是各系统之间并未进行有效的合作互动，信息不共享，不利于应对短时间的强降雨天气，所以在实际防洪防汛工作中应当对县区内的所有检测系统进行整合优化，利用国土数据对地区天气情况进行检测和预报，实行气象数据的动态化管理。同时还应当利用计算机技术和网络手段对雨水的检测和汛情进行实时检测和数据的发布，保证工作人员可以及时反应做好防洪工作准备。

（三）做好防洪责任组织体系建设

山洪的发生具有一定的随机性，从强降雨到洪灾发生很短的内全区信号电路都有可能瘫痪，为了在短时间内完成人员的疏散和防洪准备工作的有效落实，应当将防洪责任进行科学的分化，所有工作内容都有相关的负责人和有关干部，这样即可提高工作人员的职业责任感，在日常工作中做好防汛演练，在汛情出现时所有工作人员可以第一时间进入工作状态，与汛情争分夺秒。同时为了应对交通通讯瘫痪，还需要对工作人员进行科学的防汛演练，各乡、村可以在没有领导和后援的情况下进行抗洪防汛的组织工作。

结束语：

总之当前吴起县山洪灾害防治体系仍然存在一定问题，为了保护人民群众生命财产安全，工作人员应采取科学的管理办法优化管理模式，提高防汛工作的反应速度，建立高水平的山洪灾害防治体系。

参考文献：

[1]朱雅男.新乡市防汛工作的现状与思考[J].河南水利与南水北调,2019,48(10):19-20.

[2]董广清,李正三,田间.山东省山洪灾害防治体系建设思考[J].山东水利,2019(07):1-3.

[3]倪伟,张耀锋,权赛江.关于千阳县实施山洪灾害防治体系建设的几点思考[J].陕西水利,2012(02):115-116.

作者简介：马奎（1979年11月14日）男，汉族，专科，工程师，从事水利水电工程工作。