浅析新时代新征程全面依法治国的战略安排和主要任务

浅析新时代新征程全面依法治国的战略安排和主要任务

蔡冰琪

中共盐城市大丰区委党校  224100

作者简介：蔡冰琪，性别：女，出生年月：1986.6，籍贯：安徽亳州民族：汉学历：本科，职称：助理讲师，研究方向：法治，

摘要：党的二十大报告对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出专章论述、专门部署，提出一系列新论断、新举措、新要求。报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程，法治中国建设掀开了新篇章，为推动新时代法治建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

一、新时代新征程全面依法治国战略安排的基本依据

党的十九大宣布：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”伴随中国特色社会主义新时代的前进步伐，我国社会主义法治也进入新时代、踏上新征程。对新时代全面依法治国的战略布局和主要任务进行概述，主要有三个基本依据。

一是党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。并首次明确提出，全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，并把建设中国特色社会主义法治体系作为全面依法治国的“总抓手”。在这个总目标、总抓手之下，十八届四中全会明确了全面推进依法治国的重大任务，要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。全会号召全党同志和全国各族人民“为建设法治中国而奋斗”。

二是习近平总书记在党的十九大上的报告《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》中提出，全面依法治国是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，并以“深化依法治国实践”为标题布局了全面依法治国，提出了全面依法治国的重大任务，包括“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。”党的十九大还做出决定“成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。”根据十九届三中全会的决定，成立了“中央全面依法治国委员会”。

三是中央全面依法治国委员会第一次会议及习近平总书记在会议上的重要讲话。2018年8月24日，中央全面依法治国委员会第一次会议在京召开，这是具有里程碑标志、划时代意义的会议。会上，习近平总书记发表了重要讲话，深刻论述了新时代全面依法治国的重大意义，做出了“全面依法治国具有基础性、保障性作用”的论断，要求更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用；深刻阐述了成立中央全面依法治国委员会的重大意义，指出当前我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，坚持和发展中国特色社会主义更加需要依靠法治，更加需要加强党对全面依法治国的领导。党中央决定成立中央全面依法治国委员会，是贯彻落实党的十九大精神、加强党对全面依法治国集中统一领导的需要，是研究解决依法治国重大事项重大问题、协调推进中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设的需要，是推动实现“两个一百年”奋斗目标、为中华民族伟大复兴中国梦提供法治保障的需要。

二、新时代新征程全面依法治国的战略安排的重要意义

习近平总书记强调，我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。

　从政治意义上看，这进一步宣示了我们党矢志不渝推进法治建设的坚定决心，彰显了我们党不仅是敢于革命、善于建设、勇于改革的政党，更是信仰法治、坚守法治、建设法治的政党，是我们党坚持全面依法治国的政治宣言。从理论意义上看，这进一步丰富和发展了习近平法治思想，深化了对中国共产党依法执政规律、社会主义法治建设规律、人类社会法治文明发展规律的认识，是我们党推进法治中国建设的纲领性文献。

从实践意义上看，这进一步深化和拓展了新时代党和国家工作布局，表明了将全面推进国家各方面工作法治化，是我们党治国理政的重要治理方式。从世界意义上看， 这进一步贡献了维护国际法治秩序的中国智慧、中国方案。

三、新时代新征程全面依法治国的主要任务

党的二十大报告从完善中国特色社会主义法律体系、执法、司法和法治社会四个方面，对近五年乃至未来更长一段时间坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出了重要部署。全面贯彻实施宪法是全面依法治国、全面推进法治中国建设的首要任务和基础性工作。坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政,坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇,坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇,更好发挥宪法在治国理政中的重要作用,维护宪法权威。

完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。中国特色社会主义法治体系更加完善，是未来五年全面建设社会主义现代化国家的主要目标任务之一。要以宪法为最高的法律规范，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，注重把社会主义核心价值观融入立法，促进中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威。

扎实推进依法行政。推进全面依法治国，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，进一步深化法治政府建设是在法治轨道上建设社会主义现代化国家的重要环节。要深化行政执法体制改革，健全行政决策制度体系，全面推行政府权责清单制度、行政裁量权基准制度，加强执法监督体系和能力建设，用法治给行政权力定规矩、划界限，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

严格公正司法。公正是司法的生命线，也是司法权威与公信力的有力保障。要持续深化司法体制综合配套改革，优化司法职权配置，加快构建科学合理、规范有序、权责一致的司法权运行新机制。健全侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。全面加强新时代检察机关的法律监督工作，确保司法活动各环节、全过程都在有效的监督下进行，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

加快建设法治社会。法治社会是构筑法治国家的基础，也是全社会形成遵从法治、信仰法治、捍卫法治良好环境和氛围的有力保证。只有全体人民信仰法治、厉行法治，国家和社会生活才能真正实现在法治轨道上运行。要完善现代公共法律服务体系，深入实施“八五”普法规划，弘扬社会主义法治精神，充分发挥领导干部的示范带动作用，使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求和自觉行动，全面提升社会治理的法治化水平。