浅谈如何发挥群众监督作用

浅谈如何发挥群众监督作用

卢雪琴

中国石油福建销售分公司

目录

一、调研基本情况

二、调研运用的理论基础

一、发挥群众监督作用必要性

（一）公司与员工相互依存关系，决定必须发挥群众的监督作用

（二）实现高质量发展目标，决定必须发挥广大员的监督作用

（三）广大员工所处的位置，决定必须发挥广大员工的监督作用

三、调研发现问题

四、解决问题的思路举措

（一）抓好教育激发主人公意识，引导员工群众参与监督

（二）抓好党纪条规学习，提高员工维权参政水平

（三）畅通监督渠道，确保员工时时能够参与监督

摘要：为进一步加强干部职工纪律规矩意识，持续推动作风转变，创新监督方式方法，充分发挥群众监督，凝聚人民群众参与正风肃纪反腐的强大正能量，推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作走深走实，构建纪检监察监督新格局。

关键词：群众监督、整治腐败

一、调研基本情况

作为百年大党，我党总结综合出了方法论三大法宝：实事求是、群众路线、独立自主，三大法宝对纪检工作实践指导意义重大。现就在纪检工作中，如何发挥群众监督作用，发表几点粗浅看法。中国石油作为国有重要骨干企业，坚持把依法合规治企作为贯彻落实习近平法治思想和党中央决策部署的实际行动，不断增强合规经营意识，充分发挥群众监督作用，才能不断推动公司高质量发展。

二、调研运用的理论基础

一、发挥群众监督作用必要性

（一）公司与员工相互依存关系，决定必须发挥群众的监督作用

广大员工群众是中国石油的主人，公司所创造的效益凝聚着广大员工群众所付出的努力和汗水，公司有责任和义务把员工的主人翁地位保障好、落实好、体现好，把群众的积极性调动好、发挥好、引导好，把员工的利益实现好、发展好、维护好。也只有公司发展了，才有可能实现公司与员工利益的“双赢”，而公司要发展，离不开广大员工主人翁作用的充分发挥，调动广大员对权力的运行进行监督，既是广大员工主人翁地位的体现，也是维护公司和广大员工的利益不受损害的必要手段。

（二）实现高质量发展目标，决定必须发挥广大员的监督作用

公司发展需要营造一个良好的内部环境和氛围，这个氛围既要求党群干群关系和谐，又要求广大员工关心公司发展，全心全意维护公司的利益不受侵害。如果不能采取有效措施抓好监督工作，不能有效预防和治理腐败，发生违法、违纪案件，就会影响党群干群关系，削弱队伍的凝聚力和战斗力，对公司改革发展稳定大局产生严重的危害。所以，要充分发挥教育、制度、监督对于协调利益关系、化解各种矛盾、维护合法权益等方面的功能，充分调动广大员主动参与监督的积极性，努力营造人人关心企业，人人为了维护公司的发展而参与监督的良好局面。让广大干部员工心畅气顺，创业激情得到最大程度的迸发，干事业的环境宽松和谐、风正气清，用反腐倡廉的新成果凝聚人心、激励斗志，积极为公司的发展做贡献。

（三）广大员工所处的位置，决定必须发挥广大员工的监督作用

对领导干部权力运行的监督难，难就难在不能时时、处处、全程监督；难就难在职能部门由于人力不足，难以跟班作业了解真实情况。而广大员工群众遍布公司的各个单位、各个部门、各个岗位，每项工作都要由最基层的员工来落实，他们对工作效绩及领导干部言行看得最清楚、了解最直接、最真实、情感也最纯朴，如果调动广大员工参与监督的积极性，发动员工主动参与监督，形成“众人划桨开大船”的局面，监督工作才能做到时时、处处，不留“死角”。

三、调研发现问题

随着企业改革发展，成品油销售产业迭代趋势，公司在发挥广大员工监督作用方面还存在一些与高质量发展时代要求不相适应的地方：

一是员工的监督意识、民主意识、参与意识、维权意识不足。福建公司上划仅十余年，企业文化及基层员工民主监督等意识有待提升；沿海经济发达地区劳动力需求旺盛，人员流动频繁，员工主人翁意识有待加强；零售行业职业门槛低，员工文化水平参差不齐，部分群众主动参与管理管理的意愿有待提高。

二是部分党员干部对发挥群众监督意识不足，未能调动员工参与监督的积极性，把广大群众作为重要的监督力量。部分党员干部没有意识到发挥群众监督的重大意义，自觉和不自觉的把部分员工群众当做“临时工”，不能很好培养员工自主参与监督管理的主动意识，甚至对一些群众意见简单拒绝、排斥。

四、解决问题的思路举措

（一）抓好教育激发主人公意识，引导员工群众参与监督

要让广大员工关注公司的决策，关心单位的建设，积极发挥监督作用，必须不断激发广大员工以企为家的内在情感，增强主人翁意识。大力开展“愉快工作、快乐生活”等宣传活动，让员工正确认识企业与个人之间的关系，不断提高激发广大员工爱岗敬业、以企为家的精神，激发他们为公司发展而奋斗的内在情感，从而不断增强主人翁责任感，激发广大员工内在的潜能，增强参政意识、维权意识，积极参与到公司的经营管理之中，充分利用手中权力发挥监督作用。

（二）抓好党纪条规学习，提高员工维权参政水平

广大员工知法懂法，能够拿起法规武器维护公司的发展，维护自己的权益不受到侵害是监督作用发挥的关键。为此，要把抓好普法教育和党纪政纪条规学习，不断提升广大员工素质，作为一项重要任务常抓不懈。编印党纪政纪条规、各职各类员工岗位职责、行为规范等小册子，发放到每名员工手中；组织开展法律知识、预防职务犯罪专题讲座等，对员工进行辅导。开展主题活动。以廉洁文化建设为载体，以营造全员参与监督的氛围为目标，围绕反腐倡廉，发挥监督作用，开展主题活动等，不断提高广大群众参与监督的水平，形成人人参与监督的良好氛围。

（三）畅通监督渠道，确保员工时时能够参与监督

1.实施阳光工程，自觉接受群众监督。工程需在阳光下开展进行，要想确保群众的知情权，就需要通过党务、即时通、协同平台、通知公告等载体公开信息，把党纪政纪条规、法律法规、党的路线方针政策、上级和单位的重要决策，以及员工权力和义务、信访举报知识问答等及时上载和刊发，供广大员工学习，让群众及时了解权力运行情况，从而进行有效监督。

2.畅通信访举报渠道。监督是为了发现问题、解决问题。信访举报作为问题线索主渠道，在发现问题上具有天然优势。信访举报工作是监督执纪的第一道程序、第一个关口，是党内监督和群众监督相结合的重要方式，在全面从严治党中具有重要地位和独特作用。要认真做好来信来访来电网络举报受理，积极畅通渠道，拓宽线索来源，对问题线索集中管理、动态更新、及时处理答复。

3.拓展外部监督渠道，主动接受群众监督和社会监督，通过聘请神秘顾客、外部便利店盘点小组、“青年文明号”特邀监督员，公开接受社会监督，助推企业合规管理。

4.推进“互联网+监督”建设，安排机关人员轮流开展电子监察，借助视频监控平台，适时对加油站违规行为进行监察；利用网络传媒传播。充分利用网络、报刊、杂志开辟学习专栏，依托“铁人先锋”APP服务平台，提高增设群众监督模块，降低监督门槛，提高监督效率，让群众随时随地行使监督权，充分发挥舆论监督和群众监督的作用，以数字化打通监督“最后一公里”。

5.定期开展“群众安全监督日”活动。针对当前加油站安全管理重点、难点进行督查，发动团队成员、油站员工组成安全检查组，在全公司范围内开展安全隐患排查，坚决消除各类安全隐患，筑牢安全防线。

6.成立专兼职纪检监察小组，针对团油、易加油、能源汇、中交兴路、货车帮、喂车车、云飞扬、油掌柜等第三方涉及成品油零售的互联网平台业务合作开展监督检查，严格落实福建公司互联网平台合作实施方案，进一步推进平台合作精准化、风险管控精细化，建立分级管理、灵活运营、风险可控的运营机制，促进公司零售线上线下一体化发展。

阳光是最好的防腐剂，监督是最好的净化剂。群众监督是构建权力监督机制的重要环节，只有进一步有效发挥我们群众监督的作用，才能够更好的依法治企，真正从源头把控好风险的发生、发现和防范，为福建公司提质增效高质量发展保驾护航。