探究乡村振兴战略在乡村规划建设中的创新发展

探究乡村振兴战略在乡村规划建设中的创新发展

郝楠

陕西省渭南市富平县城乡规划服务中心陕西省渭南市711700

摘要：随着我国城镇化的快速发展，“三农”问题日益凸显，实施乡村振兴战略是解决城乡发展不平衡、不充分问题的重中之重，产业兴旺则是乡村振兴的基础，产业兴旺，乡村才能振兴。在乡村的规划和建设过程中，需要根据村庄的实际状况，从土地、人口、资源和产业发展等多个角度出发，来制定一个全面的规划策略。在乡村规划建设中，需要充分考虑国土资源整合利用、生态环境保护和农民收入增加等问题。本文深入探讨了乡村规划的各个方面，并特别强调了乡村振兴战略在乡村规划和建设过程中的创新发展策略，旨在为相关领域的工作提供有益的指导，并加速乡村的发展进程。

关键词：乡村振兴；乡村规划；创新

引言

在城镇化率快速提高的大环境中，教育医疗资源不断向城镇集中，大批农村劳动者涌入城市，这导致了农村劳动人口大量流失，从而严重阻碍了农村地区乡村振兴战略的可持续发展实施。为此，政府加大对乡村振兴战略的支持力度，制定了一系列政策举措。为了从根本上解决农业、农村和农民的问题，国家推出了乡村振兴战略，并将此战略定位为乡村规划和建设的中心目标，旨在提高乡村规划和建设的效果，助力乡村振兴的创新和发展。

1乡村振兴的重要意义

乡村振兴战略是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。其次乡村振兴是新产业、新形势的必经之路,对于群众自身利益和未来城乡融合发展来说是非常具有促进意义的，产业兴旺是乡村振兴的基础，要立足本地实际，发挥自身优势，探索创新发展壮大村级集体经济的有效途径，转变传统农业生产方式，促进特色产业提质增效。最后，乡村振兴要与国土空间总体规划紧密衔接，切实使产业发展建设与土地规划用途相统一，促进各项产业持续蓬勃发展。最后，乡村振兴的产业化融合和效益链、经济链的铺开,能够让村民真正增加收人,加快地区经济发展。

2乡村振兴战略下应遵循乡村规划的原则

乡村振兴背景下，乡村进行规划时要遵循相应的原则。第一，遵循多规合一原则。乡村在规划过程中，要做到各个规划纵向相接，横向融合，结合乡村实际情况，统一乡村规划的技术标准、数据库建设及规划图纸等，确保乡村规划的各项工作统一。第二，遵循实用性原则。传统的村庄规划重引导轻实施，多为创建宏观的理念框架、少有指导实施的操作细则。要在村庄规划法定内容的基础上，以群众诉求为主，坚持问题导向，明晰村庄近期建设内容，增加规划实施性、操作性章节，形成图纸尺寸标注明晰、方案效果直观的村庄公共设施、基础设施及空间节点等设计施工图，切实指导村庄建设。第三，遵循生态保护原则。规划乡村时，要在建设乡村的同时，注意对乡村的生态保护，在可持续发展观念下，提高乡村规划的生态性。

3乡村振兴战略在乡村规划建设中创新发展策略

3.1走出生产线式规划路线

在乡村的规划和建设过程中，为了达到乡村振兴战略的创新和发展，需要主动地调整发展观念，整合现代科技，刷新建设方法，避免受到传统生产路线的限制，并减少外部和内部因素的干扰。随着时代进步，人们对生活品质有了新追求，对于乡村环境也提出更高要求。考虑到这一点，应当以乡村复兴策略为基础，摈弃传统的规划方式，从多个角度创新规划策略，并融入乡村的独特特色。通过开展实地调研活动，充分掌握乡村环境特征及人文历史文化等信息，从而制定出更为完善且符合实际要求的规划设计策略。在实际的工作环境中，相关工作人员应该有更多的时间投入到乡村驻扎中，真心地去体验和融入当地的日常生活，从多个视角去分析和整合乡村的资源，并与当地的居民进行深入的交流，以了解真实需求。

3.2制定具有区域特色的规划方案

在乡村振兴战略的引导下，进行乡村的规划和建设时，必须明确具体的建设目标，并特别关注农民的实际需求，然后对规划方案进行合理的优化，以解决农村发展的各种问题。在实践中，必须深入了解农村的实际情况，因地制宜地制定发展策略，要结合乡村类型、明确规划核心内容，在上位规划的指导下，按照村庄现状情况及所处区域，形成山区、城区、平原等不同类型的村庄规划方案，例如山区村庄规划主要明确村庄建设指导图，城区（规划城镇开发边界内）村庄规划主要明确村庄规划建设方案，平原区域村庄规划形成完整的村庄规划成果。划定核心区、引领集聚发展，规划中通过人口分布、基础设施与公共服务设施布局及空废宅院等要素研究，科学划定村庄发展核心区和建设用地规模控制线，建设实施与规划紧密结合，提升完善基础设施、公共服务设施及空间环境等，引领村庄集聚发展、促进用地集约高效。 同时注重实用性、强化规划操作性，传统的村庄规划重引导轻实施，多为创建宏观的理念框架、少有指导实施的操作细则。相关部门要在规划法定内容的基础上，围绕群众诉求，坚持问题导向，明晰乡村近期建设内容，增加规划实施性、操作性章节。

3.3强化乡村文化建设质量

随着步入信息化的新时代，城市化进程逐渐加速，信息技术的普及对农村的传统文化带来了深刻的变革。在乡村的规划和建设中，村庄规划成果充分体现村庄历史文化、民俗特色；在规划建设时，结合乡村建设实际现状，将乡村文化和精神文化建设作为重点，以村俗、村貌、村风建设为核心，有针对性地完善乡村规划方案。将文化元素注入细部设计，利用乡土材料，通过一棵古树的保护、一座老宅的修葺、一处闲置用地的整理、一片树林的利用等，营造干净整洁、舒适宜居、各具特色的公共空间场所，重塑乡愁空间，留住村民记忆，避免千村一面。

3.4注重产业用地保障，实现乡村经济振兴

为了促进乡村规划和建设的创新性发展，以及改善乡村产业发展用地不足的状况，有必要把产业发展作为基础，并积极推动乡村地区产业用地的供给。只有推动特色产业高质量、高效化发展，才能真正激发乡村经济的活力。加大对产业赋能乡村振兴相关重点设施、项目的用地支持，鼓励通过开展城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地再利用的方式，为产业赋能乡村振兴项目提供土地要素保障。同时，鼓励使用集体经营性建设用地和土地复合利用，集体经营性建设用地入市是农村土地制度重大改革之一，通过集体经营性建设用地入市的方式可以为保障产业赋能乡村振兴项目的用地需求渠道，探索支持以出让、出租等方式使用集体建设用地从事各类产业的经营活动。做好乡村产业建设用地监管，建立乡村产业建设用地监管制度，强化对乡村产业建设用地的跟踪指导、监督监管及结果反馈工作机制，充分发挥国土空间规划对乡村产业发展等规划的指导作用，切实解决现代农业产业、全域旅游、农村新产业新业态等乡村产业振兴面临的用地问题，促进农村土地节约集约利用，保障乡村建设与产业健康发展，确保乡村产业建设用地政策高效落地。

结束语

综合来看，在全球经济快速发展的时景下，国家加强了对乡村地区发展的重视，并制定了全国从上至下的乡村振兴发展战略。这要求各级政府严格执行相关政策，并根据乡村的实际发展需求来制定乡村建设的规划方案。在乡村振兴工作中，不仅需要政策的支持，更需要务实的举措。乡村振兴，规划先行，乡村规划工作是一项长期而艰巨的任务，需要政府、社会和村民共同努力，在各级层面的共同努力下，乡村规划工作将会取得更加显著的成效，为乡村振兴战略的实施提供更加有力的支撑。

参考文献

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