全过程工程咨询项目实践研究—以东莞某食品厂建设为例

全过程工程咨询项目实践研究—以东莞某食品厂建设为例

陶樱友

（东莞市大业建筑技术咨询有限公司 广东东莞 523181）

摘要:国务院、住建部于2017年先后发文表示要培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业，逐步形成建设工程项目全生命周期的一体化工程咨询服务体系。本文对全过程工程咨询这一新兴的管理模式的定义几特征进行了论述，重点探讨了在项目的决策阶段、设计阶段、招标采购阶段、实施阶段、竣工阶段与运营阶段的服务内容及工作流程，并基于实际项目阐述了全过程工程咨询的组织、服务内容、管理目标、工作亮点及经验教训总结等，研究结果可为全过程工程咨询在其他建设项目中的应用提供借鉴。

1 引言

建筑业是我国经济的支柱产业，与各产业关联性较高。目前，我国建筑业经济增长方式正在从粗放型向集约型转变，而实现实现建筑业集约型经济增长方式的重要途径之一便是通过建设项目全过程的集约化管理，实现投资决策阶段的科学化管理、项目实施阶段的标准化管理、后期运营阶段的精细化管理。全过程工程咨询正是实现工程集约化管理的重要手段直译，通过控制工程建设各个环节，有效提升投资效益，确保工程质量，并解决项目参建各方由于专业性引起的矛盾与分歧。

全过程工程咨询在我国尚处于起步发展阶段，针对全过程工程咨询的应用和发展，刘俊武[1]采用理论与现场实践相结合的方法研究了全过程工程咨询在项目中的应用和开展模式，并指出了分析建筑咨询行业的现状与痛点。朱娟[2]等在对全过程工程咨询实施政策背景以及常见典型模式分析的基础上，分析了全过程工程咨询实施关键问题产生的原因和对策，为我国工资咨询企业实施全咨提供了借鉴。赵振宇[3]等结合市场需求和行业发展情况分析了开展全过程工程咨询面临主要问题和挑战，并从协同合作、场开拓、有序竞争等多个方面提出了应对之策略。张思睿[4]基于组态分析视角对全过程工程咨询单位介入项目组织后的多层级控制机制进行了研究，结果表明，全过程工程咨询模式的控制策略呈现多层级状态，合理的控制策略组合是提升项目履约绩效的前因条件。余春春等[5]阐述了我国工程咨询行业的发展现状和主要服务内容，并明确了全过程工程咨询服务的实施路径。上述研究促进了全过程工程咨询行业在建设项目治理领域应用和发展。

2 全过程工程咨询

2.1 全过程工程咨询的定义及特点

全过程工程咨询服务“是指在建设项目全寿命周期内提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务及全过程工程项目管理业务。全过程工程咨询是一种新型咨询服务方式[6]，可采用多种组织方式，服务内容可以根据投资人的合同委托约定，也可根据需求选择“1+N”菜单模式，如图1所示。“1+N”菜单模式中，“1”表示全过程工程项目管理，服务内容为全过程（或阶段性全过程）的策划、管理、控制以及协调的工作，是贯穿项目全过程的服务管理咨询。“N”代表工程咨询管理服务的整合，可以根据委托方意愿提供一项或者多项专业工程咨询服务。

图1 ‘1+N’模式

全过程工程咨询服务由投资人授权一家单位负责或牵头，为项目决策至运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务，具有服务覆盖面广、重视前期设计优化、项目管理集成化、重视项目总体规划、资源优化和配置更加合理、独立性强等特征，对于解决我国目前出现的工程咨询行业分散化、管理内容碎片化等问题具有深刻的意义，但现阶段也存在宏观层面缺乏政策支持和引导、行业高素质人才吸引力偏低、能够提供全过程工程咨询的企业数量较少等问题。

2.2 全过程工程咨询的优势

传统的建设模式是将建筑项目中的各个阶段分隔开，各单位分别有不同的特征和目标。虽然建设项目本身总体的建设目标一致，但是由于各专业咨询由不同的专业咨询单位承担，使得建设方的全过程项目管理团队需要对各专业咨询单位的工作界面和服务内容进行划分，对不同的专业咨询单位实施协调，平衡各方利益，消除矛盾，统一各咨询单位的目标。由于建设方承担了大量的管理和协调工作，因此增加了建设方的管理成本，降低了管理效率。同时，由于各参建专业咨询单位均为独立的参建个体，如管理的过程中发现问题，势必会出现责任逃避和推诿，不利于项目建设。全过程工程咨询跟以往的全过程咨询造价或项目代建不同，它是技术、经济、信息、人才的融合和集约化管理，围绕项目业主的投资目标，将勘察、设计、监理、造价、招标等业务资源和专业能力整合，提供项目建设整个生命周期全过程一体化的项目管理类活动和专业咨询类服务，形成“金字塔”管理职能定位模型，如图2所示。引入全过程咨询，即可有效整理专业咨询管理的碎片，使得咨询管理全过程由分散到集中，部分到整合无缝连接，为项目业主提供整体服务，具有能够有效缩短工程周期、规避风险、降低工程投资、优化项目流程、多环节融合等优势[7]。传统建设模式与全过程工程咨询模式的对比如图3所示。

图2 金字塔管理定位模型

图3 传统模式与全过程工程咨询模式的对比

2.3 实施全过程工程咨询的意义

全过程工程咨询的意义：（1）由全过程工程咨询单位通过总咨询师的协调管理，将咨询服务覆盖工程建设全寿命周期，通过高度集成各阶段服务内容的方式解决各阶段各专业之间的分割问题，并通过精细化管理措施、限制设计成本和优化设计等方式显著提高投资效益，节约工期；（2）由总咨询师全程指导建设项目全过程的报批流程、资料制作，可以加强对建设项目有效的监管，确保项目合法合规；（3）通过强化项目管控，降低或规避项目在各阶段可能出现的在投资、运营、自然、决策、社会等方面的风险；（4）建设单位与全过程工程咨询单位深度融合，不同专业从业人员由总咨询师统一协调安排，分工合作，有效提升了工作效率、服务质量和项目品质[8-10]。

3 全过程工程咨询的主要内容

项目全寿命周期主要包含决策、设计、招标采购、项目实施、竣工、运营等6个阶段，如图4所示，在各个阶段内的主要内容有[11]：

（1）决策阶段：需要明确建设项目的宏观及具体目标，即明确项目对区域、行业、社会产生的积极影响及项目本身所能达到的最终效果。重点关注“为什么建、建在哪、建什么、由谁建、建成什么样、有何风险、如何运营”等核心问题，明确项目整体规划及服务内容。

（2）设计阶段：基于决策阶段形成的咨询成果和投资人的要求进行深化研究，综合研判和论证项目所需的经济、技术、环境、资源等条件，建立针对项目任务和资源进行规划、组织、指挥、协调和控制的合理管理制度。

（3）招标采购阶段：深入了解拟建项目的概况及投资人的需求，将项目细化分解，并确定标段划分及采购范围。

（4）项目实施阶段：在项目建设阶段对项目实施进行全过程管理、组织协调，确保项目目标的实现。

（5）竣工阶段：整理工程资料，协助竣工验收和竣工结算，并在本阶段完成后进行整理竣工资料、审核项目决算以及监管协调移交工作。

（6）运营阶段：检验建设项目是否达到优质建设项目的标准。

图4 全过程工程咨询的主要内容

4 全过程工程咨询工程实践

4.1 项目概况

东莞某食品厂，总部在香港，是东莞最早的外商投资企业之一，拟在东莞市茶山镇建设一、二区厂房、办公楼，为生产性建设项目（扩建项目），项目设用地面积65946.53 m2，总建筑占地面积32887.25 m2。新建8个建筑单体总建筑面积71569.26 m2，总投资为50334万元，属于东莞市重大项目。该公司是食品行业的百年老店，专注食品生产，在东莞缺乏工程管理专业人员，再加上新冠疫情影响，香港与东莞之间的人员往来困难。

4.2 全过程工程咨询的组织

受委托的全过程工程咨询单位按照领导参与、专业齐全、分工明确的原则，组建由2名高级工程师、2名工程师、3名助理工程师的项目团队（其中，2人长期驻场），并做好工程咨询服务策划和控制，督促参建各方履行合同，对工程建设过程当中的各种问题做出专业判断并提出处理意见。

图5 东莞某食品厂效果图

表1 工程咨询单位项目团队人员配备表

4.3 全过程工程咨询的服务内容

为了更好推动重大项目顺利建成、竣工投产，实现预定的进度、投资、质量目标，建设单位委托全过程工程咨询单位提供工程建设环节全过程工程咨询服务，服务内容包括设计管理、进度管理、质量管理、投资管理、合同管理、安全管理、验收管理，如表2所示。全过程工程咨询单位积极协调造价咨询和监理公司共同为建设项目服务，每月都编制工程咨询阶段性报告，及时向建设单位及工程各方汇报施工进度完成情况、后期计划安排、施工质量情况、预算清标及工程签证等事项。

表2 工程咨询单位主要服务内容

4.4 全过程咨询的成效

（1）一体化服务、集成化管理

本项目采用“1+N”模式中的“1”选项，即工程项目管理，全过程咨询单位代表建设单位督促参建各方履行合同，对于工程建设过程当中的各种问题，及时做出专业判断并提出处理意见，得到了建设单位的认可。

（2）深入协调管理，解决前期遗留问题

为了项目顺利进行，全过程工程咨询单位一方面是做好目前工程项目管理服务，另一方面针对前期遗留问题做了大量的工作（主要是建设单位与施工单位之间对于基坑支护、土方、工期延误及物价变化引起的费用问题方面存在较大争议），包括查阅有关图纸、施工合同及投标文件、会议纪要，并与参建单位沟通。最终，通过签订补充协议的方式解决了前期问题。同时，协助建设单位明确了合同工期、合同价款及奖罚规定，并在结合实际情况的基础上，编排总控进度计划。补充协议签订后，项目进展顺利。

（3）发挥技术优势，预控关键工艺

项目的一期厂房扩建外墙设计采用清水混凝土墙，清水混凝土墙面积约24800 m2。由于清水混凝土墙成本较高，全过程咨询单位多次组织参建各方现场考察东莞慕思工厂项目，并收集顺丰集团杭州创新中心、深圳大梅沙海滨公园项目中清水混凝土墙的经验做法，同时深入研究投标文件技术部分中清水混凝土墙施工方案，通过制作不同样板间并验收讨论的方式解决了建设单位与施工单位对清水混凝土墙的认知差异。最终，各方达成一致意见，对原施工工艺进行了优化，在达到建设单位要求的清水混凝土墙效果的基础上，每平方节省成本130元，并节约了工期，清水混凝土墙工艺优化后的效果如图5所示。

图5 清水混凝土墙工艺优化后效果

（4）统筹参建各方，确保项目目标

全过程工程咨询单位代表建设单位做好日常项目管理，督促参建各方认真履约，确保项目进展平稳，按预定的工期目标，按预定的投资目标，达到预定的质量目标。项目在2022年8月完成竣工验收、2022年10月完成消防验收、2022年12月完成规划验收，并于2023年4月完成竣工验收备案，2023年5月取得不动产权证。

5 结论

全过程工程咨询是现阶段国家为完善工程组织建设模式的一项创新举措，其目的是促进建筑业持续健康的发展。通过本文的论述可知，全过程工程咨询模式有利于有效规避风险、加快工期进度、节约投资成本、提高服务质量。

参考文献

[1]刘俊武. 全过程工程咨询模式应用研究[D]. 成都: 西南交通大学, 2019.

[2]朱娟, 朱燕, 易冰源. 全过程工程咨询实施关键问题探讨[J]. 工程经济, 2021, 31(03): 53-56.

[3]赵振宇, 高磊. 推行全过程工程咨询面临的问题与对策[J]. 建筑经济, 2019, 40(12): 5-10.

[4]张思睿. 全过程工程咨询项目的多层控制及其组合研究[D]. 天津: 天津理工大学, 2020.

[5]余春春, 沈坚, 傅敏. 全过程工程咨询的实施路径研究[J]. 中国建筑装饰装修, 2023, (11): 145-147.

[6]罗静. 医院建设项目全过程“1+X”投资控制模式研究[D]. 昆明: 昆明理工大学, 2023.

[7]陶升健, 胡新赞. 项目管理公司在全过程工程咨询服务中的优势简析[J]. 建设监理, 2019, (03): 11-12+55.

[8]雷军华. 新形势下建设工程全过程项目管理的开拓与创新[J]. 建材与装饰, 2017, (35): 154-155.

[9]王启珩. 浅析建设工程全过程工程咨询服务的发展方向[J]. 农家参谋, 2020, (23): 75.

[10]李佳恬, 尹贻林,尹航. 建设项目全过程工程咨询合同管理研究[J]. 项目管理技术, 2018, 16(12): 35-40.

[11]马昕. 企业的全过程工程咨询项目建设管理标准化落实[J]. 大众标准化 ,2024, (01): 54-56.