美丽公路建设创新与实践

美丽公路建设创新与实践

杜勇

（ 安徽宏泰交通工程设计研究院有限公司，安徽 合肥 230001）

摘要：近年来泾县县委、县政府围绕美丽乡村、美丽公路、美丽风情，与我单位共同创建，在安徽省内率先开展“美丽公路”建设。本次结合安徽省国省道美丽公路建设技术研究并编制《安徽省普通国省道美丽公路建设指南》工作基础上，通过皖南川藏线、溪桃路、小岭路等一批美丽公路建设，围绕“建、管、养、运”积极探索建设模式，总结一套特色的思路理念、创新措施、融合方式等，助力服务于安徽省美丽公路的建设。

关键词：泾县；美丽公路；思路理念；创新措施；融合方式

一、引言

在乡村振兴和现代化经济建设的背景下，“美丽公路”作为“美丽中国”建设的重要组成部分，承载着推动交通运输高质量发展、建设交通强国的重任。泾县作为安徽省内率先开展“美丽公路”建设的地区，结合其丰富的自然和人文资源，与我单位共同探索并实践出一套独具特色的建设模式。本文基于泾县在美丽公路建设中的实践经验，围绕规划引领、动态设计、功能完善、全面养护等方面，提炼了特色建设理念和创新措施，以期为其他地区提供借鉴和参考。

二、特色建设理念提炼

（一）规划引领，全局推动

围绕泾县美丽公路创建，我们首先启动了《泾县美丽公路建设规划》及实施方案的编制工作，明确了“一轴、三廊、多支线”的美丽公路格局。通过高标准规划引领，将美丽公路建设纳入全县经济社会高质量发展的重要工作，计划投资9亿余元，实施美丽公路245公里，构建“畅、安、舒、美”的公路交通运输环境。

（二）动态设计，贯穿全程

泾县美丽公路建设提出注重动态设计理念，根据施工现场的反馈资料及时调整设计方案，确保工程施工符合实际。通过动态设计，不仅提高了工程质量，还打造了优质精品工程。

（三）功能完善，提升服务

在保障道路通畅性的基础上，泾县美丽公路建设注重完善各类便民服务设施，规模打造了多个美丽公路服务驿站和节点。这些服务驿站和节点不仅提供了住宿、停车、餐饮等旅游服务功能，还集中展示了泾县的历史文化和旅游资源，有效提升了道路服务水平。

（四）积极探索，全面养护

通过出台多项实施方案和管理制度，初步建立了制度化、精细化、常态化的公路管理养护机制。全面实行市场化养护管理，确保农村公路列养率达到100%，有效解决了“养护缺位”的问题。

三、聚焦创新“亮点”

（一）对美丽公路建设内容的诠释

在美丽公路建设中，设计对“美”的体现内容进行了深入诠释，包括主体工程生态美、行车安全舒适美、路域环境和谐美、景观绿化自然美、便民服务温馨美、公路文化内涵美。这些美的体现，不仅提升了公路的视觉效果，还丰富了公路的文化内涵。

（二）创新措施

1、主体工程精细

建设中注重细节处理和高品质完成。通过精细化的施工工艺和材料选择，确保了公路主体结构的坚固性和耐久性。同时，还注重与周边环境的协调统一，打造了和谐美观的公路景观。

2、安全提升精准

建设中注重安全引导和防护。采用主动引导，适当防护，全面评估，精准实施，消除隐患。标志标线清晰完善，做到“应设尽设、品质精良”。特别的，加强村庄、弯道、交叉等危险路段的夜间亮化，完善夜间反光设施，根据需求可采用路灯、护栏灯设备，提高夜间安全同时突出公路夜间风景线。

3、路域环境精美

建设中注重路域环境的整治和景观绿化的提升。通过清理沿线垃圾、整治违章建筑等措施，改善了路域环境。同时，还加强了景观绿化的规划和实施，种植了各类花草树木和观赏植物，打造了自然美丽的公路景观。

4、便民服务精致

建设中注重公路文化的融入和便民服务的完善。通过挖掘和传承当地的历史文化元素，将文化元素融入公路建设中，打造了具有地方特色的公路文化景观。同时，还加强了便民服务设施的建设和完善，为过往司乘人员提供了更加便捷、舒适的服务。

5、景观绿化精简

建设中遵循“融、借、引、添”理念，注重还原自然风景。 融：根据环境特性选相应植被恢复还原乡野风貌。不种路肩花木、不做路侧球罐、不选娇贵植被，不宜矩阵布列，达到“相隐相容”。 引：自然风貌、历史古迹、名胜景点、文化遗址、特色村镇等采取主动引导和宣传，把周边的景“借”过来。添：荒杂空地应绿尽绿，主要节点适当提升。

（三）交旅融合示范

建设针对泾县交旅融合以“展宣纸长卷、绘美丽泾川”为总体目标，围绕重点景区景点，充分挖掘泾县自然景观、红色文化和宣纸文化等特色资源，构建“多景点支撑、多板块协同”的旅游格局。围绕美丽公路创建，我单位共同协作打造一批示范项目。

1、以“皖南川藏线”为核心

2020年，县政府对“皖南川藏线”精华路段实施了“白改黑”和全省首个盘山公路夜景亮化工程，增设了停车场等服务设施。2021年，为缓解该路段交通压力，实施了25公里的洗马桥至爱民美丽公路，因地制宜在沿路周边共设置景观节点40余处，停车位2000余个，景观护栏8000余米，真正实现了集公路、景观、小品、驿站、文化于一体。2022年，在“皖南川藏线”入口处打造了“鼓楼铺公路驿站”，该驿站融合了“美丽公路+”延伸服务，配有住宿、停车、公路咖啡、特色餐饮、生态赏游等旅游服务功能，集中展示了泾县历史文化和旅游资源，提升了道路服务水平。

图1 皖南川藏线美丽公路

2、以溪桃路为典范

溪桃路是通往桃花潭景区、黄山风景区的重要通道。2019年，泾县投资700余万元对该路段进行了拓宽改造。2020年，又投资400余万元，在沿线打造了6个节点、增加了停车区、游客休息区，对临水路段绿化进行了升级，对部分路段进行了路灯亮化，同时融入“汪伦好客、十里桃花、李白诗歌、古岸踏歌”等主要文化元素。通过溪桃路美丽公路的载体，打造以生态复古、徽风皖韵为风格的景区道路和乡镇街道。

图2 溪桃路美丽公路

3、以小岭路为先导

2020年，县委、县政府对小岭路全面实施升级改造，项目结合“四好农村路”和“美丽公路”建设。大力整治路域环境，实施了公路绿化美化，新建了停车位、观景台，道路两侧利用青檀树、金钱松等天然生态，打造山清水秀、树木成排的景观道。通过项目建设打造美丽乡村“宣纸路”，结合公路文化对全线进一步进行美化、亮化，充分发挥公路文化与地域乡情特色。随后，该做法在洗马桥至爱民美丽公路等项目上继续推广实施。

图3 小岭路美丽公路

四、农路层次化管养

创建过程中，我们共同探索建立健全农村公路养护体制，进一步落实养护体制主体责任，夯实管养机构，确保路网建设与养护同步推进。

一是分级设置岗位。明确县、乡两级机构承担农村公路管理养护职责，将乡村公路安全保护工作纳入乡镇执法机构职能，并将公路所需养护费用足额纳入财政预算保障，有效解决“养护缺位”的问题。

二是明确养护细则。出台《泾县农村公路乡村道日常养护实施细则》，明确乡村道日常养护的范围、内容、操作频率、人员配置等，重点解决乡村道养护日常化、全面化问题。

三是探索管养分离。全面实行市场化养护管理，县道日常养护由泾县交通事业公司负责，乡村道养护全部由各乡镇通过公开招标确定有资质的养护单位养护，农村公路列养率达到100%。

五、服务大局，融合发展

在创建过程中切实将生态文明思想贯穿于公路建设全过程，依托交通基础设施网络，构建“美丽公路+”的交通与旅游融合发展新模式，打造“美丽交通经济廊道”。

1、美丽公路+全域旅游

为加快全域旅游建设步伐，前期规划分片区开通了8条（桃花潭、查济、月亮湾、汀溪、赤滩、马头、云岭、桃岭）通往主要风景区的旅游专线，打造了路景相融的“皖南川藏线”，打造乡镇沿线及风景旅游点公交站台83个，改建提升旅游景区公路105公里，串联全县10多个重要旅游景区。

2、美丽公路+乡村振兴

本次创建通过农村公路改造，改建提升131公里通往农业产业园区和重点林区道路，整合串联沿线乡镇各类农业资源，配套建立101个农业园区，培育发展30个特色种养业扶贫基地。2022年，洗马桥至爱民段美丽公路沿路农家乐半年内增加10余家，从事旅游服务业的村民1000余人。有效带动了周边3家4A级景区和4家3A级景区发展，仅2023年7月，月亮湾漂流及水上乐园景区接待游客12.1万人，水墨汀溪景区接待游客4.26万人。

3、美丽公路+客货邮运

本次美丽公路建设充分整合客运、电子商务、物流、邮政等资源，编制完成了《城乡客运一体化专项规划》和《农村物流三级网络节点体系发展规划》。目前现有公交车127辆，开通公交线路54条，建成134个候车点、245个农村招呼站，建制村通客车率100%。已建成县级物流配送服务中心1个、乡镇综合运输服务站10个、村级物流网点129个，开通昌桥、琴溪、蔡村、汀溪、云岭5个乡镇的“交邮商”合作运行线路7条，涉及29个建制村，投入9台客货邮线路公交车和2台专车，共11台公交车开展代运邮件快递业务；2021年10月至2023年12月，累计运输下行邮件约40万件，上行运输邮件0.6万件，覆盖县、乡、村三级物流配送网络体系基本形成。

六、结论

经过不断积累经验，本次围绕美丽公路建设，研究“建、管、养、运”全流程实施过程的经验和方法。总结的研究如下：

一是深入谋划研究。充分发挥美丽公路串联效应，通过打通县域环线和重要景区之间连接线，让更多外来游客可以慢游泾县乡村，领略山水韵律，带动更多资源要素到泾县聚集、更多农特产品外销各地，着力打造一批集自然景观、特色旅游、产业联动于一体的美丽公路“泾县样板”。

二是着力完善功能。围绕畅通、安全两大核心，进一步完善各类便民服务设施，规模化建设美丽公路服务驿站和景观节点，加快推进美丽乡村、建筑立面改造、广告标识清理、杆线整治等配套改造。

三是加强后期管护。建立常态化、制度化、精细化公路管理养护机制，充分发挥“路长制”在道路管护中的监督推动作用，保持道路管护高压态势，切实解决“管护缺位”问题。

四是突出产业发展。围绕美丽公路建设做好融合发展，“美丽公路 +全域旅游”通过打通县域环线和重要景区之间连接线，促进文化旅游深度融合发展；“美丽公路+乡村振兴”，通过改善交通环境，助力脱贫攻坚，带动农民致富；“美丽公路+电商物流”，深入贯彻美丽公路建设理念。

参考文献

[1]丁祖跃、美丽公路设计思路的探讨、安徽建筑，2017年，7期，50页。

[2]杜勇、探索美丽公路建设设计模式、建筑监督检测与造价，2023年，6期，188页。

[3]叶代青、从“三线三边”谈公路路域环境治理、城市建设理论研究，2014年，21期，77页。

[4]徐关铭,王云富，朱江、山区“美丽公路”创建模式初探、中国公路， 2016年，22期，133-134页。

作者简介：杜勇（1981年4月），男，籍贯(安徽省、合肥市)，毕业/就读于北京交通大学土木工程专业，学历本科，中级工程师。专业方向：交通工程

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