林权地籍调查工作研究分析

林权地籍调查工作研究分析

胡莉娅

雷波县自然资源局，四川省凉山彝族自治州616550

摘要：林权地籍调查作为森林资源管理的基础性工作，对于明确林地权属、保护森林资源、促进林业可持续发展具有重要意义。本文旨在探讨林权地籍调查的理论基础、技术方法、实施流程、存在的问题以及改进措施，以期为林权管理工作提供科学指导。通过分析国内外林权地籍调查的现状与趋势，结合具体案例，本文提出了一套综合的林权地籍调查工作体系，以期提高调查效率与数据准确性，为林业决策提供有力支持。

关键词：林权；地籍调查工作

引言

随着全球对生态环境保护的日益重视，林业作为地球生态系统的重要组成部分，其资源管理与保护工作愈发重要。林权地籍调查作为确定林地权属、界址、面积、用途及价值等信息的基础性手段，是林业资源管理与保护的前提。近年来，随着卫星遥感、无人机、GIS（地理信息系统）等现代测绘技术的快速发展，林权地籍调查的技术手段不断丰富，但也面临着数据精度、成本控制、法律法规完善等方面的挑战。因此，深入研究林权地籍调查工作，对于推动我国林业现代化建设具有重要意义。

1林权地籍调查的理论基础

1.1林权与地籍的概念

林权是指林地的所有权、使用权、收益权和处置权等权利的总和，是森林资源管理和保护的基础。地籍则是对土地及其附着物的权属、位置、面积、用途、价值等基本信息的记录和描述，是土地管理和规划的重要依据。林权地籍调查即是针对林地这一特定类型的土地，进行权属和相关信息的调查与记录。

1.2林权地籍调查的目的与意义

林权地籍调查的主要目的在于明确林地权属，划定林地边界，核实林地资源数量与质量，为森林资源规划、管理、保护与合理利用提供科学依据。其意义在于：一是保障林农合法权益，维护社会稳定；二是促进森林资源合理配置，提高资源利用效率；三是加强森林资源监管，打击非法侵占林地行为；四是推动林业信息化建设，提升林业管理水平。

2林权地籍调查的技术方法

2.1传统调查方法

传统林权地籍调查主要依赖人工实地测量，通过测量工具（如全站仪、GPS定位仪）进行界址点测定，结合地形图、权属证明等材料进行权属确认。这种方法虽然直观准确，但效率较低，成本较高，且易受自然环境因素影响。

2.2现代测绘技术应用

2.2.1卫星遥感技术

卫星遥感技术利用卫星传感器获取的影像数据，通过图像处理技术提取林地信息，如植被覆盖、地形地貌等，为林权地籍调查提供宏观、快速的数据支持。该技术具有覆盖范围广、更新周期短、数据获取成本相对较低等优势。

2.2.2无人机技术

无人机搭载高分辨率相机或激光雷达等传感器，可以低空飞行获取高精度的林地影像数据，尤其适用于复杂地形和难以到达区域的调查。无人机技术提高了数据采集的灵活性和效率，为林权地籍调查提供了新的技术手段。

2.2.3 GIS技术

GIS技术集数据采集、存储、管理、分析、显示于一体，能够将多种来源的地理信息数据进行整合处理，形成直观的地图或专题图。在林权地籍调查中，GIS技术可用于建立林地数据库，实现权属信息的可视化展示和空间分析，为决策提供科学依据。

3林权地籍调查的实施流程

3.1前期准备阶段

成立调查组织机构：组建由林业部门、测绘单位、法律专家等组成的调查团队，明确各自职责。

制定调查方案：根据调查目的、区域特点、技术要求等，制定详细的调查方案，包括调查范围、调查方法、精度要求、时间安排等。

收集背景资料：收集调查区域的历史地籍资料、林权证照、林地经营计划、相关法律法规、政策文件等背景资料，为调查提供基础依据。

准备调查工具和设备：根据调查方案，准备必要的测绘工具（如全站仪、GPS定位仪、无人机、测量杆等）、数据采集设备、软件及办公用品等。

技术培训与动员：对调查人员进行技术培训，明确调查方法、操作流程、注意事项等；同时，进行动员大会，提高调查人员的责任感和使命感。

3.2外业调查阶段

实地踏勘：根据调查方案，对调查区域进行实地踏勘，了解地形地貌、植被覆盖、交通状况等基本情况。

界址点测定：采用合适的测绘技术（如GPS定位、全站仪测量等），对林地边界的界址点进行精确测定，并记录相关数据。

权属调查：通过走访、询问、查阅权属证明等方式，核实林地权属情况，包括所有权、使用权、经营权等。注意收集权属证明材料的复印件或扫描件作为调查依据。

现场标注与记录：在实地调查过程中，对界址点、重要地物、权属变更等情况进行现场标注和记录，绘制草图或填写调查表格。

质量控制：对外业调查数据进行初步检查和校验，确保数据的准确性和完整性。对发现的问题及时进行处理或记录以备后续核查。

3.3内业处理阶段

数据整理与编辑：将外业调查获取的数据进行整理、编辑和校对，确保数据的准确性和一致性。

GIS数据录入：利用GIS技术，将整理后的数据录入到地理信息系统中，建立林地数据库。包括矢量数据的矢量化、属性数据的录入等。

数据分析与处理：对GIS数据进行空间分析、统计分析等处理，提取有用的信息和指标。如计算林地面积、分析林地分布情况等。

成果编制：根据调查数据和分析结果，编制林权地籍调查报告、图件、表格等成果资料。报告应详细说明调查过程、方法、结果及存在的问题和建议等。

质量检查与验收：对成果资料进行自查、互查、抽查等质量检查环节。通过专家评审、公众参与等方式进行成果验收，确保调查成果的科学性、合理性和实用性。

3.4成果应用与更新

成果应用：将调查成果应用于林业政策制定、资源规划、保护与利用等方面。为林业管理部门提供科学依据和决策支持。

成果更新：根据森林资源的变化情况和实际需求，定期对林权地籍调查成果进行更新和维护。确保调查成果的时效性和准确性。

以上即为林权地籍调查的一般工作流程。在实际操作中，可能会根据具体情况进行适当调整和优化。林权地籍调查工作中需要注意的安全问题涉及多个方面，需要调查人员具备高度的安全意识和专业技能，确保调查工作的顺利进行和调查成果的安全可靠。

4林权地籍调查存在的问题及改进措施

4.1存在的问题

数据精度与一致性问题：不同技术手段获取的数据可能存在精度差异，数据整合过程中易产生不一致性。

成本控制问题：高精度测绘设备和技术应用成本较高，部分贫困地区难以承担。

法律法规与标准不完善：林权地籍调查相关的法律法规和标准体系尚不健全，影响调查工作的规范性和统一性。

信息化水平不高：部分地区林业信息化基础薄弱，难以实现调查数据的快速处理和共享。

4.2改进措施

加强技术研发与应用：推动测绘技术与林业信息化技术的深度融合，提高数据精度和采集效率，降低成本。

完善法律法规与标准体系：加快制定和完善林权地籍调查相关的法律法规和标准，明确调查内容、程序、方法和技术要求。

加大投入与支持力度：增加对贫困地区林权地籍调查工作的财政支持和政策扶持，确保调查工作的顺利开展。

提升信息化水平：加强林业信息化建设，建立全国统一的林权地籍信息平台，实现调查数据的快速处理和共享。

5结论与展望

林权地籍调查作为森林资源管理的基础性工作，对于保障林农权益、促进林业可持续发展具有重要意义。随着现代测绘技术和信息化技术的不断发展，林权地籍调查的技术手段将更加先进、高效。未来，应继续加强技术研发与应用，完善法律法规与标准体系，提升信息化水平，推动林权地籍调查工作向智能化、精细化方向发展。同时，注重调查成果的转化与应用，为林业政策制定、资源规划、保护与利用提供有力支持。

参考文献：

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[2]赵爱军.浅谈遥感技术在地籍调查与测量中的应用[J].华北国土资源,2018(5):68-69.

[3]李秋洋,张欢欢.调查规划设计在林业生产中的作用[J].新农业,2023,(20):23-24.