乡村振兴视域下村镇规划建设对策

乡村振兴视域下村镇规划建设对策

叶春涛

米易县城乡建设促进中心

摘要：村镇规划建设作为实现乡村振兴的关键一环，旨在通过科学合理的规划布局，优化农村空间资源配置，提升农村人居环境质量，推动农村产业融合发展，实现农村的全面振兴和可持续发展。在乡村振兴战略下，应坚持优先发展农业和农村，同时注重村镇的整体活力恢复，通过分类指导等方法来统筹村镇建设的长期机制，以推动城乡一体化发展格局的形成。

关键词：乡村振兴；村镇规划；规划编制；监督

引言：

随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，乡村地区的发展问题日益凸显。村镇规划的内容较多，是一个复杂性、系统化的工程，要求基于村镇建设作为依据对村镇进行详细的部署和安排，其内容包括经济发展、土地利用、房屋设施布局以及其他的基础建设。在当前时代发展环境下，逐渐提高了对村镇地区建设情况的关注，要做到与时俱进，努力提高村镇居民的生活条件和居住环境，使村镇逐渐达到小康水平。乡村振兴战略的提出，为乡村地区的发展提供了新的机遇和挑战，各个地区的村镇建设工作也在不断优化和改革。

1、乡村振兴战略村镇规划建设的重要性

村镇规划建设作为乡村振兴战略的重要组成部分，对于提高乡村地区的生活水平、促进经济社会发展具有重要意义。乡村振兴理念是引领着我国农村地区实现全面、协调、可持续发展的核心战略，需要在规划过程中引入"发展"作为关键考量，重视"三农"问题导向，以创造出现代化、美丽的居住环境，即"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的乡村。首先，科学合理的村镇规划建设能够改善村镇环境，提高村镇整体形象，促进村镇经济的发展。通过规划建设，可以合理布局各类设施，完善村镇功能，方便居民生活，提高居民的生活质量。同时，村镇规划建设能够促进村镇的可持续发展。在规划建设中，需要考虑村镇的长远发展，合理利用土地、水资源等资源，减少对环境的破坏，保护生态环境，确保村镇的可持续发展。当前，全国各地的乡镇都根据自身的地域优势，持续推动自身经济发展，强化自身资源分配，对城镇和中心村进行大力发展，对居民居住区域进行科学规划，并加大灾害的恢复力度。村镇规划建设在村镇的发展中起着非常重要的作用。因此，我们需要充分认识到村镇规划建设的重要性，乡村振兴战略的实施，对于缩小城乡之间的差距和促进社会平衡发展具有重要意义，同时也是提高农民的生活质量和经济状况的重大举措。

2、村镇规划建设现状分析

然而，在实际操作中，我们不可避免地面临着一系列问题，如规划缺乏科学性和前瞻性、规划执行不到位、管理机制不健全等。这些问题的存在使得村镇规划建设管理难以实现预期的目标和效果，制约了新农村建设的进展。不同地区之间的不平衡发展是一个突出的问题。一些地区的村镇规划建设较为成熟，而其他地区则面临较大的滞后。这种不平衡发展不仅影响了乡村振兴的整体进程，还加剧了城乡差距。首先，部分村镇规划建设缺乏长期规划和可持续性考虑。一些村镇规划缺乏科学性和前瞻性，存在着规划编制不够科学、数据不准确、分析不深入等问题。这导致规划无法真正反映村镇的实际需求和发展潜力，无法提供有效的指导和支持。一些规划缺乏系统性的调研和数据收集，过于依靠主观臆断或经验判断，导致规划方案不够准确和可行。一些地方缺乏健全的规划管理体系，规划编制不严谨、不科学，导致规划执行不力，给了违法建设行为可乘之机。其次，村庄布局混乱表现在村庄建设缺乏规划。许多农村地区存在着历史悠久、发展自然而然形成的村庄，但缺乏科学规划，导致村庄布局混乱、道路交通不畅、环境卫生差等问题。一些地方缺乏健全的村庄规划管理机制，导致村庄建设无序发展，违法违规建设屡禁不止，严重影响了农村地区的整体形象和居民生活质量。最后，规划建设中缺乏全面的社会参与和民主决策。居民在规划建设中的发言权有限，这可能导致规划不符合实际需求，甚至引发居民抵制和不满。另外，资源分配不均问题也存在。一些地区可能缺乏足够的资金、技术和人力资源来支持规划建设，这可能导致发展的不平衡性。在新农村建设背景下，关于村镇的规划建设是各地政府高度关注的一项问题，这对于乡村振兴战略的实现至关重要，合理的村镇建设能够激活村镇发展活力，发挥出凝聚作用。

3、优化村镇发展规划的对策建议

3.1 加强规划编制和实施监管

加强规划编制和实施监管是解决新农村建设中规划建设管理问题的关键举措之一。首先，要加强对规划编制过程的监管。这包括规划编制单位的资质审核、编制方案的审核审定、征求意见的广泛性和公开性等方面。通过加强对规划编制过程的监管，可以确保规划编制工作的科学性、规范性和公正性，提高规划质量，为新农村建设提供科学依据。首先，要加强土地利用总体规划的编制。这包括对土地资源进行全面调查和评估，科学制定土地利用总体规划，明确土地利用的发展方向、布局结构和重点任务等内容。通过加强土地利用总体规划的编制，可以科学合理规划土地利用，最大限度地发挥土地资源的效益。最后，要加强对规划实施过程的监管。这包括规划实施计划的制定、实施过程的监督检查、效果评估等方面。相关部门制定与村镇规划建设相关的法律法规，明确规划制定的程序和要求，通过加强对规划实施过程的监管，可以及时发现和解决问题，确保规划落实到位，为新农村建设提供有力保障。最后，建立规范的运作和监督机制，确保管理工作的规范性和协调性。规划管理应该遵循一定的程序和规则，确保决策的合法性和公正性，明确规划编制和实施的责任主体和工作程序，加强规划编制和实施工作的组织领导和协调配合，形成科学规划、严格管理、有效实施的良好局面。同时，加强对规划执行情况的监督和检查，及时发现问题并采取纠正措施，保障规划的顺利实施。

3.2 完善村镇布局

优化村镇布局是解决新农村建设中关键措施之一。根据不同类型的村镇进行合理布局，根据“一村一品”的建设要求彰显村镇特色，针对产业聚集型、历史文化型以及主题开发型的村镇来实施不同的发展战略，严格做好环境综合整治工作，打造出一批具有特色、有亮点的精品村镇。

首先，完善村镇发展规划。这包括对村庄布局进行科学规划，明确村庄的发展方向、布局结构和功能分区等内容。通过完善村镇发展规划，可以指导村庄布局的合理调整和优化。严格根据新农村、美丽乡村的建设要求针对辖区村镇进行分类，有区别、有重点的推进村镇规划建设。针对一些园中村和城中村，其在发展上更具优势，需要将其及早融入城市中，支持此类村镇基础性工程的建设。针对具有文化内涵、生态环境较好的古村落，需要以保护为主，在保护的基础上适度开发。针对保留村和中心村，则要重点改善环境，加快基础设施的建设。

其次，要加强对村庄建设的监管。这包括加强对村庄建设的规划管理和建设管理，严格控制违法建设行为，确保村庄建设有序进行，保护好农村的生态环境和人居环境。明确责任主体和监督机构，建立规划执行的考核指标和评估体系，定期监测和评估规划执行情况，及时发现问题并采取相应的调整和措施。此外，还要加强对村民的宣传教育，提高村民的规划意识和环保意识，共同维护好农村地区的环境质量和生活品质。

最后，加强规划与相关部门的协调机制。村镇规划涉及多个领域和部门，包括城市规划、土地管理、环境保护等，需要促进各部门之间的合作和协调，以确保规划的一致性和协调性。建立跨部门的工作机制，通过建立跨部门工作组、举办合作会议等方式来实现，促进信息共享、资源整合和政策衔接，确保规划能够得到有效的支持和资源保障。

3.3促进民众参与

对于新农村建设过程中村镇的规划建设，单一依靠政府力量还不够，需要充分发挥出居民的主体地位，引导其树立正确的价值回归观念。民众对于村镇规划建设有直接利益，因此应该鼓励他们参与法规制定和修改的过程，以确保法规符合社会需求和期望。首先，要加强对规划建设管理政策法规的宣传，通过广泛开展规划建设管理政策法规的宣传教育活动，提高广大农民对规划建设管理知识的了解和掌握，提高广大农民对规划建设管理政策法规的了解和认识，增强农民遵守规划、支持规划建设管理的自觉性和主动性，增强农民参与规划建设管理的能力和水平。其次，加强社会参与也是完善规划执行机制的重要环节。通过广泛征求村民和相关利益方的意见和建议，形成共识和支持，增强规划的可行性和可接受性。可以组织公开听证会、座谈会等形式，让村民参与规划决策的过程，增加规划的民主性和公正性。最后，应建立健全监督和纠正机制，以确保法规的有效执行和对违规行为的及时处理。这有助于维护法规的权威性和可信度。村镇发展和规划是一个不断变化的过程，因此法规也需要定期检查和更新，以适应新的需求和挑战。

4、结语

总之，乡村振兴是中国发展的重要任务，也是一个充满希望和挑战的领域。通过科学规划、分类指导、居民参与、现代科技和政策支持，我们可以实现乡村振兴的目标，为农村地区创造更加美好的未来。同时，我们需要继续关注乡村地区的发展问题，不断完善村镇规划建设的政策和措施，为全面推进乡村振兴战略贡献力量。

参考文献：

[1]孟祥远,于一然.乡村振兴视域下村镇规划建设对策[J].经济研究导刊,2022(26):7-9.

[2]倪秉强. 探讨乡村振兴视域下村镇规划建设对策 [J]. 中国住宅设施, 2023(12): 16-18.