电力企业投资风险防范措施

电力企业投资风险防范措施

刘尚伟

内蒙古大唐国际海勃湾水利枢纽开发有限公司    016000

摘要：电力企业投资是指电力企业为了 扩大再生产，或为了实现资产保值增 值，在未来可预见的时期内获得收益， 在某个时期向某个特定领域投入足够 资金或实物的经济行为，是对现有资 本进行运作，即当期投入一定数额的 资金或有价实物而期望在未来获得回 报的资本经营过程。

关键词：电力企业；投资风险；防范措施

电力行业是国民经济发展中最重要的基础能源 产业，是世界各国经济及能源发展战略的重点。当 前形势下，化石能源发电导致气候变化与环境污染 问题日益突出，外部成本增加，电力行业面临着 节能减排的强大压力。投资是电力企业的重要经济 活动之一，关系到企业未来的发电结构、预期收益和 风险。发展可再生能源是实施碳减排的重要举措， 然而其技术尚不成熟，投资成本高，并且具有间歇性 特质，可能扰动电网平稳运行。与之相反，传统化石 能源发电相对已经比较成熟，发电成本低，稳定性 强，但存在环境污染和气候变化的负外部性。因此， 化石能源发电与可再生能源发电之间存在互补关 系。规划包含可再生能源和传统化石能源的多种发 电技术的投资组合是确保预期投资收益并降低投资 风险的重要方法。

1电力企业投资风险类别

1.1市场风险

市场供求关系发生 变化，电力市场需求不足，售电量下 降，投资建设的输变电工程设备容载 率低；宏观经济不景气，受到经济下 行压力影响，国家采取降低电价的措 施，导致电力企业销售收入下降；电 力工程在建设过程中所需的电力物 资设备价格上涨，工程造价攀升；电 力企业投资开发产品价格下降，或其 产品被其他产品替代，导致产品滞 销，这些市场因素都会给电力企业发 展带来不利影响。

1.2技术风险

采用不成熟、质量不 可靠的新技术、新产品、新材料、新工 艺、新设备，影响电力企业安全生产、 电网稳定运行，导致设备故障、安全事 故频发，降低了供电可靠性，影响了企业投资收益。

1.3决策与管理风险

电力企业自身 管理不善，因违规决策、盲目投资项目 等导致投资失败，如企业的决策层不 专业、不慎重，随意决策、盲目拍板；员 工队伍的素质、能力、水平难以满足企 业的精益化管理要求；采购管理人员 中饱私囊，违规采购了劣质的电力物 资设备，均会影响投资预期收益。

1.4政策与法律风险

投资项目所在 地有关法律法规、宏观政策、重要举措 的出台，如产业政策、税收政策、节能 环保等政策和配套措施的颁发，会引 起投资环境的变化。如果法律环境发 生变化，电力企业对投资项目所在地 的法律法规不了解、不熟悉，合约订立 不当，项目合同将无法得到有效执行。

2投资风险防范的措施

2.1精准投资环境分析

一是深入研 究投资项目所在国家和地区的中长期 发展规划，紧扣社会经济发展目标，包 括GDP增长、人口发展规模，市场构 成及其容量，人民消费水平、消费能力 及消费习惯，宗教信仰、民族文化、风 土人情，新出台的宏观经济政策、产业 政策等。二是加强电力需求侧负荷预 测，滚动修编电力发展规划，合理布局 电源点和输变电主网架线路走廊，按 照电力适度超前的原则，结合GDP增 幅情况，以电力弹性系数大于1，测算 变电容量和输电线路，合理安排电力 年度投资计划，确保电力送得出去、用 户用得上电，实现负荷不过载、不低 载、不降低电压等级压运行，电力设备 容载比始终保持处在合理区间，为广 大电力消费者提供安全、可靠、优质的 清洁能源。

2.2多维精细可研报告

可研报告是 投资决策的基础和前提，电力投资项 目可研报告力求科学、全面、精细、真 实、可靠。要建立数学模型，运用科学 的方法和大数据分析，对投资项目多 维度、全方位分析论证。既要进行定 量分析，也要进行定性分析；既要运用 静态评价方法分析，更要运用动态评价方法分析。对重大投资项目要综合 运用净现值法、净现值指数法、内部收 益率法、投资回收期法、投资效果系数 法和对不确定性分析等经济评价方 法，统筹考虑技术、经济、财务等因素， 投资方案的质量关系投资项目的风险 与成败，要经得起可能性、可行性、可 靠性和可取性等方面的检验和评价。 可研报告的评价结论要考虑是否具备 投资条件、是否符合国家宏观政策和 产业政策、是否对国民经济发展有 利。可研报告要做到真实、可靠，同时 也要揭示项目投资的风险点，绝不能 把可研性研究报告编成可批性报告。

2.3规范投资决策程序

电力投资决 策必须遵循科学的决策程序。电力企 业投资项目要切实做到“三不”，即没有 可行性研究报告，不决策；可行性研究 报告深度不够，不决策；未揭示投资风 险点，不决策。要坚持综合评价原则、 满意化原则、科学性原则、民主化原则， 充分发挥专家、智库和整个群体优势， 从技术的适用性、经济的合理性、财务 的有利性等方面加以分析和权衡，对方 案进行综合评价。通过定量和定性分 析，遴选最优方案。完善企业投资管理 制度体系，包括监督体系、法律保障体 系。建立投资违规决策责任追究制度， 杜绝违规决策、随意拍板的现象。

2.4实施稳健投资策略

电力企业投 资策略上需要稳健，以规避投资风 险。不轻易涉足不熟悉的行业和领 域，以及企业自身管理短板的项目；不参与高风险项目投资，如股票、期货 等；不进行没有把握的技术研发和产 品开发；不到自然灾害频发、易发国家 或地区投资；不具备外贸人才的企业， 不建议开展国际贸易。避免到政权频 繁更迭、战争频发、社会动荡和暴力冲 突的国家投资设厂。境外投资要特别 慎重，量力而行，适当控制投资规模。

2.5着力发展“四大产业”

面对供给 侧改革、电力体制新一轮深化改革，以 及错综复杂的国际环境，电力企业要 立足国内，以产业升级为核心，延伸产 业链、价值链，把符合国家产业政策的 项目作为优先发展方向，加大主导、支 撑、新兴、省管产业的资金投入。做强 主导产业，发挥引领、辐射、带动作用； 做优支撑产业，培育优势业务；做大新 兴产业，聚焦清洁能源、互联网、大数 据等业务，实现新兴产业升级；做好省 管产业，有序发展智能设备、储能、网 络信息、充电桩、车联网等业务。

2.6有效应对市场变化

市场瞬息万 变，要完善应对市场变化的快速响应 机制，加快产品转型升级和新产品开 发，做到你无我有、你有我优、你优我 转，始终处于领先的前沿阵地。市场 利率变化会影响企业投资项目的融资 成本、企业短期存款的收益，要紧盯利 率变化，预测利率未来走势，选择对自 己有利的利率。

2.7高度重视战略性投资

电力企业 投资应立足当前、着眼未来，具备强烈 的战略思维、底线思维，增强风险意 识、忧患意识和超强的前瞻性、危机 感。重视与企业前途关联程度密切项 目的战略性投资，适度投资上下游产 业链、供应链关联产品，把依法合规视 为电力企业战略基石和经营的底线。 掌握核心技术，做好关键物资的合理 储备，防范原材料以及零部件供应的 潜在风险。

总起来讲，国有企业投资项目管理是企业从事经营活动的主 要环节，对企业的生存发展具有决定性的影响。对于国有企业投 资项目管理而言，只有准确把握这种发展战略趋势、科学管控投 资风险、有效调动关键人员积极性、灵活配置项目关键节点资源 等才能在国内国际双循环战略中取得良好的投资收益。

参考文献：

[1]美国COSO组织著.企业风险管理：整合框架[M].方红星译.大 连：东北财经大学出版社，2013：23.

[2]杨志宏，邱凯.金融支持 PPP 模式的国际经验及启示[J].中国财 政，2016（07）：43–44.

[3]头条财经、苏宁金融研究院、新华财经.2019年中国金融业发 展白皮书，2020，2.