重视核安全质量，提升监理履职能力

重视核安全质量，提升监理履职能力

于婷

上海和运工程咨询有限公司 上海市闵行区 201100

摘要：核安全是国家安全的重要组成部分，事关国家安危、人民健康、社会稳定和经济的可持续发展，必须确保万无一失。国家颁布的《中华人员共和国核安全法》及三部委联合发布《关于加强核电工程建设质量管理的通知》也足以体现国家对核安全的重视程度。那确保核能设施的质量成为了保障核安全的重要基石。本篇文章将从监理的角度探讨提升监理的履职能力，在核电工程建设中充分发挥监理独立第三方的作用，确保核电建安施工过程中安全质量。

关键词：质量；核安全；监理人员；能力

1核电质量管理的重要性

《国能发核电〔2020〕68号国家能源局 生态环境部关于加强核电工程建设质量管理的通知》中第一条要充分认识核电工程质量的重要性，规定“核安全不仅是核电的生命线，更是国家安全的重要组织部分。工程质量是保证核电安全的物质基础，建设期的质量就是运行期的核安全。各单位要进一步提高认识，站在维护国家安全的高度，充分认识核电工程质量极端的重要性......确保核安全万无一失。”“68号文”同时明确监理单位对核电工程施工质量承担监理责任，要严格按照相关标准开展杜要严格按照相关标准开展独立第三方监理工作，不得与项目建设单位、总包单位、施工单位有隶属或人员派遣关系。要建立健全并严格执行监理工作质量管理体系，保证现场监理人员、设备投入，采取旁站、巡视和平行检验等形式，确保施工关键部位、关键环节、关键工序监理到位。要及时总结共性质量问题，建立标准化工作流程，不断提高监理成效。

2监理质量管理的基本要求及原则

监理的质量控制工作，坚持以预防为主、动态管理的原则，并以核安全文化八大原则、四个凡事为基础，严格依据《建设工程监理规范》、《核电厂建设工程监理标准》、《监理合同》、《监理质保大纲》、标准规范及设计文件开展监理工作。对关键部位、关键工序采取旁站，对质量计划其他工序进行消点验收，对现场施工情况进行日常巡视检查，对需要检验试验的项目进行见证取样等形式对施工活动进行监督，把好核电工程建设的质量安全关。

3监理人员的履职能力提升

加强核安全文化意识的培育，做到伴随式监理，从节点集中式发现问题向过程、流程中发现问题转变，增加衡量指标即过程中发现问题数量和节点式问题发现数量的对比在原有监理工作的基础上进行管理提升，从监理人员履职能力提升、事前、事中、事后、经验反馈多方位进行提升改进，提升监理人员能力，并做到伴随式服务，加强过程管控，充分发挥独立第三方监理的作用。

3.1提升监理能力和责任心

监理人员应具备相关专业背景和技术能力，需要全面了解核能工程的技术规范和安全标准，掌握先进的质量管理方法和工具。由于核电工程的特殊性，还应不断提高监理人员的核安全文化意识和质量保证意识，形成自动遵循核电程序要求开展工作。进行自我学习提升，学习法律法规、标准规范，在开展工作时提出的问题依据充分，严格遵守职业道德和法律法规，保持独立、客观和公正的态度。从以下几方面提升监理能力和责任心：

（1）根据工程的进展组织核电专业知识的培训：如核岛仪表安装培训、核岛送排风系统培训、常规岛管道支吊架安装及调整、板式换热器安装培训等培训，了解核电工程的技术要求、重要性及特殊性；

（2）定期对监理专业人员的履职情况开展人员评价，制定有针对性的改进措施提升监理人员的履职服务能力。

（3）定期开展监督检查，及时识别风险，确保管理各项工作流程正常运转。

（4）分发法律法规标准规范，每天利用班前会学习法律法规标准规范。

（5）开展三会制度，“一会”是总监组织的每周一的专业/板块经理及副总监协调会。“二会”是每周二总监组织的项目全员会。“三会”是专业/板块每周三至周五的团队式站班会。盘点重点难点及需要协调解决的问题。

3.2加强事前事中事后控制

重大节点、关键工序尤其要在事前做好充分准备，对人、机、料、法、环进行控制，分析风险并制定措施避免风险的发生；事中加强巡视检查、验收消点工作，在以解决突出问题和薄弱环节为重点，扎实开展短板消缺和瓶颈突破；事后对监理工作过程及发现的问题进行汇总，每月每季度编制报告进行分析，对不良的趋势进行反馈改进，对良好实践进行宣贯。逐层推进，将活动全面覆盖监理管理的各方面、各环节，真正实现伴随式服务。分别从事前事中时事后来制定多方面举措，提升监理人员的履职能力，确保现场质量可控受控：

3.2.1事前控制

（1）加强对施工方案的审核的有效性，编制各专业的审核要点，专业工程师可对施工方案有目的的进行审核。

（2）对危大工程及超危工程专项施工方案组织内部综合评审。

（3）识图、对图、跟踪。识图：专业经理加强员工阅图能力监督、指导，让员工充分理解设计意图。对图：专业副总监协同合作指导、督促专业间对图，加强设计沟通，避免设计错、漏、碰现象出现，全面提升服务质量。跟踪：质保、文档人员指导、提醒、监督专业设计变更的跟踪关闭，提升专业化、标准化管理水平。

（4）加强工程材料构配件/设备进行检查验收，对进场物项的实物进行验收，对质量证明文件进行逐一核查，对需要复检材料进行见证取样。对验收发现的问题建立台账进行跟踪，建立见证取样台账。

3.2.2事中控制

（1）加强对施工方案执行有效性的监督：为保证现场各项施工作业严格按照批准发布的施工方案执行，监理部编制《施工方案执行有效性抽查工作策划书》，并成立工作领导小组，对方案执行有效性进行抽查。

（2）每月联合业主制定定点监督计划，每天对现场工作开展定点监督，随机监督，对发现的问题及时要求整改。

（3）监理部明确旁站的监理范围并每季度制定旁站监理计划，对工程的关键部位或关键工序的施工质量进行的监督。

（4）监理部针对现场存在的管理薄弱项，制定质量提升策划方案，比如对核级管道及主设备增加选点比例等。

3.2.3事后控制

（1）编制监理月报，总结每月监理工作情况，发现问题及处理情况，下月工作重点等。

（2）编制季度质量趋势分析报告，对质量控制点一次验收合格率，监理指令的分析，不符合项的情况，材料验收情况等方面进行统计分析，对有下降趋势的情况制定整改措施。

（3）召开监理双周例会，及时解决现场需要协调解决的问题，参加质量分组会议纪月度协调会议，汇报当月质量确实及发现的典型问题。

（4）每季度对监理人员进行考核，针对考核扣分项组织学习，制定整改提升计划，避免同类问题的再次发生。

3.3经验反馈的有效开展

要充分利用经验反馈信息通道，通过不断的学习、反思、总结再纠正，形成良性循环。以“确保在建工程问题零重发”为目标，组织监理从设计变更、现场变更、不符合项、设备监造、监造期间、安装期间六大方面开展经验反馈收集利用，消化、吸收，优化项目设计文件、技术规格书、施工工艺、安装文件、管理程序等领域，以实现经验反馈有效落实。

可以通过对外部经验反馈的收集、识别和改进，结合项目现场发生的典型质量问题组织全员经验反馈会议，通报所发生的质量事件，并针对质量事件引导和分析出核安全文化薄弱和缺失的根本原因，共同探讨和研究整改方案及应对预案，从而将核安全文化对个人、对组织的要求更深刻地宣贯到每位员工的脑海中。

不断向公司反馈本项目产生的经验反馈的收集上传至公司系统，形成公司的经验反馈库，定期发布经验反馈库的更新情况，便于检索，有利于其他人员及其他核电项目进行学习利用，实现经验反馈的目的。 

4结论

核电站建设质量就是核电站安全运行的保障。每个人都是质量的生产者和控制者，任何一个环节、任何一个人的工作质量都会不同程度地、直接或间接地影响最终工程的质量以及核电站运行的安全可靠性。核安全重于泰山，核电工程建设中，应始终视安全和质量为核电发展的生命线，始终坚持和贯彻“安全第一、质量第一”的方针，作为监理方更应以高度负责的精神和优秀的从业品质，敬畏和守护核安全，用行动诠释沉甸甸的责任，构筑核安全的“铜墙铁壁”。

参考文献

[1]黄思伟，GB，20522-2019，核电厂建设工程监理标准，北京，中国计划出版社，2019.

[2]田世宇，GB，50319-2013，建设工程监理规范，北京，中国建筑工业出版社，2013.