建设工程项目安全文明施工管理

建设工程项目安全文明施工管理

徐 健

云南工程建设总承包股份有限公司   昆明 650000

【摘要】近年来，集团及公司跨越式的发展，工程项目规模不断增大，增加了项目安全文明施工管理难度，如何采取有效的措施遏制安全生产事故发生，保障人民生命财产安全，推进安全生产工作创新发展，我一致认为，只有项目安全管理水平提高了，施工现场的安全隐患才能得到有效的控制。就我对项目管理及安全文明施工创优工作所涉及的理论和实践问题进行多方位、多角度、多层次的研究与探讨。

【关键词】制度考核、策划、合同管控、教育培训、主体责任

安全生产管理，必须保障安全生产条件的基础上才能谈生产进度，最终还是要落脚在“管理”二字上，如何抓好项目安全文明施工管理工作，首先，工程项目开工前需“定好目标”，然后要“理清思路”，重点在“狠抓落实”。工程项目负责人为项目第一责任人，项目经理是取决于项目的安全文明施工管理工作成败的关键性人物，加强项目经理安全文明施工创优意识，搞好项目团队建设，定好目标、理清思路、狠抓落实。

一、持续深化安全生产管理体系建设，制定完善的项目安全管理制度及考核办法

结合公司“制度为基  执行为本  细节制胜  务实高效”的管理理念和跨越式发展的需要，坚持依法依规，以制度管人，用流程管事原则。立足于强化内控管理，规范工作行为，用制度统一思想，用制度统一行动，用制度有序推进工作的思路，持续梳理和建立健全项目安全生产管理制度和职业健康、环境保护管理工作制度，并将各项规章制度执行情况纳入日常检查和过程考核。

一是当我们还在埋怨当今的大学生没有吃苦耐劳的精神，没有我们当年那种艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神，在这个时候，我认为是我们的思想出现了问题，跟不上时代、科学的发展。常年累月的把我们的管理人员放在粗糙乏味、重体力活的岗位上，天天放线、打标高。现在，我们必须把管理人员从粗糙乏味、重体力活工作中解放出来，让他们真正来搞管理工作，让我们的管理人员有足够的时间来搞管理、组织、协调、检查、验收等工作。

二是项目团队建设，完善项目管理人员管理制度。没有规矩不成方圆，假如项目安全管理日常工作中管理人员不对工人进行安全技术交底、不写安全日志、不及时收集安全管理资料，项目经理是对管理人员责骂一番还是随心情扣一定数量的绩效工资，责骂多了，管理人员还以为你这对他有成见，就会让管理人员工作积极性下降，工作不认真，敷衍了事。同时，如果发生这种情况项目经理怕得罪人，不说不处理，那项目安全生产工作又无法开展，团队建设一塌糊涂，好是矛盾。如何解决这个问题呢？完善项目管理人员管理制度，组织项目参建管理人员，以项目实际问题为导向，共同探讨制定相应的管理制度。使项目安全管理工作常态化。

三是根据国家、集团安全生产禁令制定本项目安全管理难点、重点方面的安全生产禁令制度，违反安全生产禁令一次的管理人员、工人必须接受项目部2天或16学时的安全知识继续教育培训，在此教育培训期间不得上岗作业，教育培训合格后经项目部安委会同意后方可上岗。违反安全生产禁令二次的管理人员、工人必须立即责令退场。

二、坚持不懈开展项目安全标准化工作创建，打造积极向上的企业安全文化

一是坚持不懈开展企业安全标准化工作创建，打造积极向上的企业安全文化。将安全生产标准化创建作为建立施工项目安全生产长效机制的根本手段来抓，营造项目管理人员主动抓安全、比学赶超的健康安全文化。

二是事前策划、事中控制，杜绝监管盲区。在安全策划、施工组织设计编制阶段要求识别出本项目存在的危险性较大分部分项工程，同时建立台账，并实施方案审核把安全技术关、专项检查负责终验关、动态巡查负责管理痕迹关的综合管理模式，达到事前策划、事中控制，杜绝监管盲区，达到过程管理到位、管理痕迹资料齐全有效。

三是持续大力推广使用工具化、定型化、标准化防护设施。严格按照公司近期发布的安全生产标准化管理图册，结合施工现场及项目结构特点编制一份可实施的安全文明施工创优策划书。重点凸显运用：安全管理软件系统，通过云端服务平台让项目部及公司实时监管项目安全生产状况。例如：工地大门实名制管理系统;施工现场远程监控系统；二维码安全管理系统；BIM+VR“三合一”安全体验馆。利用BIM(建筑信息模型)建立与实体体验馆1:1的工程模型，结合VR(虚拟现实)眼镜实现动态漫游，让体验者有更加逼真的感受：可以直接体验电击、高空坠落、洞口坠落、脚手架倾斜等效果。利用新兴科技体验激发工人参加安全教育的兴趣，加强工人对安全事故的感性认识；虚拟场景建设不再受场地限制，可最大程度模拟真实场景下的安全事故。

四是要进一步发挥标杆引领示范效应，持续开展公司内和公司外的标准化工地观摩学习活动。管理工作必须走出去，不能闭门造车，定期组织项目管理人员到省内做的好的项目观摩学习，一年至少一次到省外发达地区参观交流学习。在观摩过程中不仅是学习别人做的好的安全防护措施及新技术、新材料等的应用。观摩学习一定要学习他人的管理精华，关键是要与项目管理团队进行更深层次的沟通交流学习，学习他们先进、科学的管理理念，如何做到项目安全文明施工管理常态化。

三、注重分包单位招投标及合同前期管控，切实加强分包单位安全生产管理队伍建设

安全文明施工管理的源头还是在最基础单元--工人，施工现场大量的工人都由分包单位组织构成，安全管理其中一个重点就是控制人的不安全行为，提高一线操作工人的安全意识，有效的措施控制安全生产事故发生，保障人民生命财产安全。

一是工程项目劳务（专业分包）分包单位招投标工作前，如何对分包单位进行安全管控，项目部制定出一套完善的安全管理制度、相应的管理措施、办法，具体的一些安全管理细则在分项工程招标的同时以要约的形式一并与招标书下发投标单位，让所有参与工程投标的分包单位在投标前就清楚本项目的安全目标、相应的安全管理制度及管理措施办法，同意要约内容的参投单位在要约文件上签字盖章。中标后，要约文件内容纳入合同内容管理、考核，施工现场安全管理、量化考核才有有效的支持性文件。

二是项目现场文明施工常态化与分包合同单价挂钩管理，分项工程分包招标限价把文明施工费用单独设列不作为竞争性投标项。在施工过程管理中，例如分包单位“工完料清”没有按照合同规定时间完成相应的工作内容，所对应的文明施工费用不予以结算，项目部安排工人完成此项工作的费用从工程款内直接扣除，项目安全文明施工管理工作常态化。

四、切实加强和改进队伍建设和培训教育工作，夯实安全生产生产管理工作基础

一是积极开展专职安全员培训取证工作，尽快补齐各专业施工板块专职安全员数量不足的短板。

二是认真抓好一线施工管理人员和专职安全管理人员的业务培训，提升一线年轻安全员和施工管理人员实战能力。

三是加强操作人员的实战培训，尤其是对操作规程、操作规范，要通过培训教育、警示教育、典型案例事故分析总结，来杜绝操作人员“三违”现象。

四是要认真抓好安全生产管理人员的工作标准考核，实行安全生产检查从策划、实施、验证、分析的全过程闭环管理。

五是把将现场检查过程演化为实训，将检查后的反馈会议演化为结合现场实际的课堂培训，依据“安全生产权力与责任清单”系统地讲清基层一线需要做什么，应该怎么做，应该由谁做的要求。

五、全面落实项目负责人安全生产主体责任，构建人人参与安全生产管理的长效机制

一是全面落实项目负责人安全生产检查“领导带班制”，坚持将“过程预警”、“痕迹管理”和“闭环管理”作为安全隐患排查的工作标准，对突出问题和重大隐患，通过表象性问题，追根溯源，倒查责任原因，分清安全监管和工作落实两者的责任。深究问题背后各级管理层的履职尽责行为，并积极采取有效改进措施，及时进行落实整改。

二是高度重视安全生产工作的痕迹管理。重点在隐患排查、报告、整改的全过程闭环管理记录；重大危险源识别及管控记录；安全生产重要的会议记录；领导安全生产带班记录；安全生产资金投入记录；安全应急工作记录等。

三是通过运用“安全管理信息化平台”加强对各个管理层级的过程监管，全面落实全员安全生产责任，全员参与安全生产隐患排查工作，实现施工项目部安全管理实时监管全覆盖。进一步强化施工项目部安全基础工作的开展。使项目安全生产得到有效控制，保障人民的生命财产安全。