基于一体化视角下测土配方施肥技术推广服务模式的转型探讨

基于一体化视角下测土配方施肥技术推广服务模式的转型探讨

周雪梅

东营市垦利区黄河口镇民生保障和便民服务中心   山东东营市  257509

摘要：测土配方施肥技术推广服务是现代农业体系建设关键环节，目前仍然面临测土环节供需矛盾突出、配肥环节监管缺失以及施肥环节服务不到位等问题，主要是由于需求表达机制、合作竞争机制、组织协调机制缺失。针对这些问题，创新应用测土配方施肥技术，促进服务升级迫在眉睫，核心模式为“企业为媒、政府服务、市场推广”，以企业为纽带推动资源整合和协调，通过整合农业职能部门、农技服务站、农资店等各方的资金、技术、人才、信息等优势资源，打破环节脱钩的服务格局，实现技术推广多元主体联动机制建设。文章重点关注测土配方施肥技术服务推广现状及问题，从政府、部门、农资店及农户等层面开展深入分析，以期提供针对性服务，帮助农民正确、高效地使用配方肥，为我国现代化农业服务体系的建设提供有力支持。

关键词：测土配方施肥技术；农业生产；优化推广策略

引言

自2005年实施以来，测土配方施肥技术推广政策已取得显著成效。广大农户合理施肥意识明显增强，传统单一、过量和盲目的施肥习惯基本消除，农业施肥利用率显著提升，农业生产成本有效降低，为农业经济、环境效益双赢提供了坚强保证。尽管测土配方施肥技术推广政策已经落地见效，但仍面临一些挑战和问题，仍然存在技术覆盖面窄、入户到田率低以及农户认知度低等现实难题。究其原因，不仅牵扯政府服务、组织机构等方面内容，也跟利益均衡、市场竞争存在密切联系，破解这一难题需要综合施策，倡导政府、农资店、农户等多层发力，引导市场主体积极参与技术推广，形成多元化服务格局。

1.测土配方施肥技术推广现状分析

测土配方施肥技术推广是农业生产效率、减少环境污染重要手段，但现实中却面临诸多挑战。特别是在“测土”“配肥”“施肥”这三个关键环节上，存在的问题尤为突出，严重制约技术普及和应用效果。

1.1测土环节服务供求矛盾

当前，大配方是测土服务应用主流，很少针对农户需求制定特色配方，主要是由于技术人才力量薄弱、资金水平有限所致。基层在测土设备和人员方面投入不足，导致测土服务覆盖范围和服务质量受到限制，市场上肥料多元选择不利于农户选择，测土配方施肥技术采纳意愿受到负面影响。

1.2配肥环节监管缺失

配肥服务作为市场化程度较高环节，由于缺乏有效监督和管理，导致配方肥在质量和效果上大打折扣。硬件管理上存在不足，如配肥服务点布局有限，增加了农户获取服务成本，如配肥站点鱼龙混杂、监督不足等，多方面问题对技术推广产生阻碍，农户对配方肥逐渐失去信任。

1.3施肥环节服务不到位

技术推广关键在于服务环节，如今施肥服务仍然面临方式单一、主体责任不到位、内容不科学等问题，导致施肥服务的效果大打折扣。肥料供应商在利润驱动下，往往只提供简单施肥指导，而公益性农技部门在施肥服务方面角色却相对缺席，导致农户在施肥过程中缺乏科学、有效指导，影响了施肥效果和作物产量。

2.测土配方施肥技术推广服务模式转型方向

2.1建设一体化信息共享机制

针对测土配方施肥技术推广中环节与环节不衔接、信息沟通不畅的问题，建议引进一体化服务体系，发挥肥料企业牵头作用，引领搭建推广部门、农资店、农户等联动机制，形成信息畅通、协作紧密的服务网络，实现共享资源、互通信息，共同推进测土配方施肥技术的普及和应用。肥料企业作为核心力量，将发挥其在资金、技术、人才、信息等方面的优势，推动取土化验、配方肥生产、技术服务等工作的顺利开展，与农技推广部门合作，共同制定科学施肥方案，确保技术的准确性和有效性，与农资店合作，建立配方肥销售网络，方便农户购买和使用，通过构建一体化服务机制，有效破除“测土”“配肥”“施肥”等信息不均等问题，彻底消除信息传递困难、解决流程脱节等现象，提高技术推广效率和效果，促进农业生产的可持续发展。

2.2搭建一体化资源整合机制

针对解决环节脱钩问题，需要整合各方优势资源，构建利益共同体，将资金、技术、人才、信息等方面进行资源整合，发挥各主体的比较优势，实现协同发展和互利共赢。肥料企业要发挥核心作用，充分利用资金雄厚、技术力量强、人脉资源广等优势，优化推广服务。例如，肥料企业可以参与土样采集和土壤测试工作，提供高质量的配方肥产品，并建立直接面向农户的销售网络。政府部门作用在于引导和监管，应通过制定相关政策、提供资金支持、加强监管等方式，促进各方主体的合作与协调，确保技术推广公平性和可持续性。农技推广部门可以发挥技术优势，提供科学测土配方和施肥指导服务。农资店应发挥农户紧密联系优势，收集并反馈农户需求信息，提供便捷的配方肥购买渠道。通过整合各方优势资源并构建利益共同体，可以实现各环节之间紧密衔接和高效协作，提升测土配方施肥技术推广效果和影响力，推动农业生产绿色发展。

2.3构建一体化建议反馈平台

服务信息传递要素在于满足用户需求，如何将农资店、肥料企业以及推广部门紧密联系在一起，建立信息交流机制尤为重要，可以实现连接农户与各服务主体，确保农户的需求能够及时、准确地传达并得到响应。农户可以通过平台向农资店、肥料企业和农技推广部门提出需求，农资店可以第一时间收集并整理需求信息，肥料企业利用强大的信息处理和分析能力，对需求进行分类和整合，农技推广部门根据需求提供专业技术指导和建议。各服务主体依托平台将处理结果反馈给农户，农资店可以提供针对性配方肥购买建议和使用指导，肥料企业可以根据反馈调整产品配方和生产计划，农技推广部门针对普遍性问题开展培训和宣传活动。

3.测土配方施肥技术推广服务转型策略探究

3.1政府层面

3.1.1完善法律法规体系

政府需积极发挥自身功能，致力于完善法律法规体系，特别是在生产、加工以及销售等细化法律条文，强化法律对服务对象的保护，持续优化市场环境，普及法律常识、增强法制观念，严厉惩处领域内违法行为，为配方施肥技术推广提供风清气正的市场氛围。

3.1.2构建有效协调机制

利益分配作为一体化服务模式中心环节，应本着公平合理的原则进行。从肥料企业、农资店以及农户多元主体来看，相互之间关心内容存在不同，如肥料企业和农资店关注点在于收益，而农户关注点在于成本节省。对于政府而言，从风险分担和利益补偿方面出发，对症下药、精准施策，采取有效措施平衡各方利益，如依托政策、经济、环境等渠道，实施金融信贷支持、税收减免、优惠贷款等措施，主要是通过优化投资环境，实现对利益受损主体的全面补偿。另外，政府可以从中协调合资入股以及签订协议等模式，强化多元主体责任，探索商业保险公司开拓配方肥推广业务，从而更好地保证多元主体责任，降低运行风险隐患。

3.1.3推行购买服务政策

测图配方施肥技术推广过程中，配方肥到田率、覆盖率至关重要，特别是在农户作为技术采纳决策者的情况下，政府需要对施肥环节进行精心的跟踪服务，做好肥料企业监督监管，提高其服务水平。政府可以创新购买服务等方式，作为配方肥服务提供方参与其中，多维度、多层次开展技术指导，帮助农户用好配方肥、提高认可度。

3.2肥料企业层面

3.2.1发挥着牵线搭桥作用

肥料企业实力雄厚，需加强在信息平台建设力度，构建信息联动机制，减少信息不均等带来的各种难题，消除配方肥使用脱钩问题。企业构建联结系统，应以合作共赢、公平正义为主，重在均衡肥料企业、农资店以及农户之间利益分配，构建返利核心、分红辅助的利益分配体系。这一机制的建立有助于形成紧密的合作关系，促进各方共同发展和利益最大化。

3.2.2发挥培训指导关键作用

企业应致力于优化培训机制，创新多元化培训原则，尊重个性化需求。对经销商开展业务培训，突出配方标准、施肥原理以及调制方法等专业领域，培训方式以互联网线上培训、专题培训为主。针对农户培训注重实效性和可操作性，可以创新示范讲解、田间技术指导以及专家面对面支招等模式，让农户能够听懂、学会并看到实际效果。

3.2.3发挥销售推广重要作用

肥料企业需要积极构建配方肥销售推广平台，着重培育群众认可、信誉良好的农资店，通过农资店提升自身知名度，营造良好企业形象，实现配方肥大面积、广范围、深层次推广。依托网络平台建设，尽可能畅通多元化信息传递机制，让农资店、肥料企业以及农技站等都畅所欲言，打造信息均等的配方肥销售格局，为农户提供贴心服务。

3.3农资店层面

3.3.1优化技术服务供需

与传统粗放式服务模式相比，农资店服务更强调“常态”特性，农资店需做到时间上服务全天候、地点上服务便民化、内容上服务多样化，采用全方位、多层次的服务模式，确保农户在任何时间、任何地点都能获得及时、有效的技术支持和贴心服务，有效增强农户对配方肥技术信任度和采纳率。

3.3.2疏通信息流动机制

农资店作为信息上传下达窗口，对农户调制肥料需求、测土需要、配方肥供求关系等信息十分清楚，可以有效推动配方肥供需关系、网络销售格局以及配方肥方案等优化提升。政府应发挥主导作用，与社会各界投身到配方肥推广奖励、扶持等工作中，引导农资店发挥自身作用。如，构建大数据信息平台，推动农资店录入信息，满足农户个性化信息需求，实现信息的快速上传和共享，农资店应利用自身优势，向农户传达肥料企业的最新技术、产品和服务信息，帮助农户更好地了解和选择配方肥产品。

3.3.3建立信息审核机制

农资店直接接触农户，信息真实性非常重要，农资店需完善信息审核机制，对收集信息进行筛选和核实，结合现代信息技术手段，如大数据分析、云计算等，对信息进行深度挖掘和处理，为肥料企业和农户提供更加精准、个性化的服务。

结论

综上所述，农技推广部门、农资店和肥料企业在测土配方施肥技术推广过程中各自扮演不同角色，但都以“服务”为核心，共同致力于技术的顺利推广和应用。面临测土配方施肥技术推广存在问题，彼此之间应加强合作与沟通，形成技术服务推广合力，更好地满足农户需求，推动测土配方施肥技术广泛应用，为农业生产的可持续发展做出积极贡献。

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