新型城镇化背景下城乡规划分析

新型城镇化背景下城乡规划分析

崔灏晖

深圳市城市规划设计研究院股份有限公司佛山分公司

摘要：新型城镇化是我国社会主义新农村建设的重要发展方向，我国属于农业大国，其中包含的农村人口数量占据了全国整体数量的一半以上。加强城镇建设效率和质量，可以强化农村地区的基础设施建设水平，为农村人民群众打造高质量的幸福生活。而城乡规划则是新型城镇化发展建设的重要举措。本文主要分析了新型城镇化背景给乡村规划提出的要求，并提出对应的城乡规划策略，以期能够提高城乡规划的科学性。

关键词：新型城镇化；城乡规划；转型

在不同的发展时期，城乡规划也有不同的任务。在新型发展阶段，城乡规划要注重以人为本、和谐发展，最大限度地为经济发展提供服务。传统城乡规划政策的延续性和不确定性，容易给规划调控带来影响造成偏差。新型城乡一体化发展理念快速贯彻落实，给城乡规划提出了更高的要求[1]。城乡规划必须要结合新型城镇化背景明确建设目标，完善城乡规划体系，实现城乡的稳定发展。

一、新型城镇化背景给城乡规划转型提出的要求

1.转变城乡规划理念

原有的城乡规划价值理念已经无法满足新型城镇化建设要求，因此，想要实现新型城镇化发展目标，首先要转变传统的城乡规划理念。城乡规划要以人为本，了解城市和乡村居民的实际需求，以提高当地人民群众生活质量和生活水平为城乡规划的主要目标，构建出多元化发展道路。

2.开展好区域和城乡协调工作

在新型城镇化发展背景下，城乡规划需要给区域协调工作和城乡协调工作提出更高要求，以区域协调作为基础转变传统城乡规划的方向，把发展重点放在区域协调以及大中小城市、小城镇共同协调发展的方向。以区域整体发展来作为主要切入点，综合性分析政府政策、城镇功能、基础设施和内部结构，把多方面资源充分调动起来，优化区域资源的同时完善城乡规划体系，促进区域经济的创新发展。

3.优化城市建设

社会经济不断创新发展，人们对城乡建设要求也不再只停留于满足基本的生活空间这一层次，越来越多的人们开始关注内部基础设施和建筑功能性，也导致城乡内部发展不平衡，制约了一部分基础设施功能作用的发挥。加强城乡建设优化工作，能够为当地居民带来更好的服务，也成为了衡量现代化城市发展水平的指标之一。

4.升级工作模式

在新型城镇化背景下进行城乡规划，主要的工作模式也要进一步升级和优化。现代化城乡规划的主流方向是存量式规划模式，综合考虑城乡规划的空间因素，从增量土地方式转变成为存量土地方式，这样可以有效实现增量和存量规划模式的融合。在城乡规划工作中要具备精细化管理理念，加强对城乡物质文化资源的开发和利用。

二、新型城镇化背景下城乡规划措施

1.完善城乡规划理念

现代化城乡规划工作需要坚决以科学发展观作为指导，把提高人民生活水平、加强城市基础设施建设作为主要的规划目标。积极主动完善现有的城乡规划管理体制，改变传统的工作方式和工作思维[2]。加强对节能减排技术的推广和应用，这样才能够真正提高现代化城市的核心竞争力，保障城乡协调统筹发展，加强社会主义新农村建设，改变人民群众的生活方式和居住条件，推动城乡建设事业的快速贯彻落实。

2.实现区域和城乡协调工作

2.1突出城乡规划的公共性

新型城镇化发展脚步越来越快，城乡规划原本属于一门专业的工程技术。在新型城镇化发展背景下也逐渐成为了规范城市内部人口流动、加强城乡发展策略建设、优化内部公共资源配置、发挥出公共政策的导向性作用。城乡规划工作一定要与时俱进地突出公共性，及时发挥出公共政策性质，提高城乡统筹规划的完善性，积极促进区域经济的创新发展。突出城乡规划的公共性，还能够让内部城镇人口分配更加合理，构建出科学的城市规模，带动城镇经济的创新发展。

2.2坚持可持续发展原则

现代化城乡规划要改变传统的经济发展方式，综合性分析区域内部包含的土地资源和水资源，然后根据当地的人口数量，明确出具体的城市环境容量。根据这些基础的条件，能够更加准确、科学地制定出未来区域的发展方向。城乡规划建设一定要具备可持续发展理念，加强对内部资源的高效利用，尤其确保资源能够被循环利用。城乡建设一体化并不仅仅是以统一化城乡发展模式作为目标，而是要把属于区域本身的发展优势充分利用起来，提高区域内部的协调能力和统筹兼顾能力，保留城市发展的独立性，加强对内部特色资源的利用，完善城乡经济发展体系建设。实现城乡资源的集约化利用，优化资源利用效率的同时创建出更好的人居环境，实现内部资源的高效率、低排放和低消耗使用，同时也能够促进城乡的可持续发展。

2.3坚持区域协调发展战略

新型城镇化建设要以城市为中心加强城乡经济一体化发展，尤其是经济比较发达的沿海区域，更要以城乡一体化战略来作为指导思想，加强城乡区域的基础设施建设。要肯定小城镇在城乡发展中起到的重要作用，通过能源以及农产品深加工等战略的贯彻落实，在城乡规划当中形成更加具有当地经济发展特色的产业链。深度开发城乡资源，实现城镇产业联动发展。顺利打造出具有自主经营优势的产业化经营模式，促进城乡规划的顺利进行。在城乡规划建设当中，还需要打造出有效的城市群组发展战略，符合当代新型城镇化发展规律，同时也能够推动城乡规划建设工作的贯彻落实。有必要时要进一步变更并完善城市中心的增长点，带动城市经济的可持续发展，这也是帮助缩短城乡发展差距的有效途径。近些年来，我国各部分地区在城乡规划方面都已经取得了一定的成效，只有在未来城乡规划当中，严格遵守城乡区域和谐发展原则，才能够不断提高城乡规划建设的效率和质量。

3.优化城市建设

3.1工业化发展道路

新型城镇化发展背景，要不断提高工业化发展的速度，实现城镇化和工业化的同步发展。可以说，在新型城镇化背景下，实现工业化发展是城乡规划的必经之路。通过工业化和城镇化协调发展，可以促进当地经济的可持续发展，构建出更加和谐稳定的社会环境。当下新型城镇化发展需要以人为本实现城乡规划的统筹兼顾，认识到城镇化和工业化是相互促进的，可以让政府和市场之间构建出更加紧密的关系。以城镇居民为主打造多元化城镇道路，完善区域城镇体系的建设，可以解决在工业化发展当中面临的问题。实现城镇化均衡发展，为当地人民群众提供更加优质的生活条件。新型城镇化发展遵循市场经济发展规律，把发展重点放在潜力比较大的区域。帮助解决各地区工业化发展实际面对的问题，能够让区域城镇化体系建设更加完善，实现城镇化全面发展。

3.2建立完善的成长规划发展战略

新型城镇化背景下的城乡规划，要具备更加完善的综合规划战略，对城市不同区域进行详细的功能定位，精细化制定城乡规划的整体发展目标并进一步优化，为接下来的城乡规划贯彻落实提供科学指导[3]。要根据现代化城乡规划要求完善基础设施，尤其是当地的道路系统和港口等大型设施，应进行战略性规划建设，也要积极完善城市内部的文化体育场馆和活动中心等。要确保城乡基础建设和城市发展速度相适应，满足城乡居民的文化需求，拉近城乡发展差异。

4.升级工作模式

4.1建设生态保护一体化

在新型城镇化发展背景下，一定要严格贯彻落实行业准入政策标准。城乡规划一定要严格遵守规定标准要求，同时也要明确城市建设的空间管制要求。对于一部分生态敏感项目的建设，要提前进行全面的实地考察和审核，站在当地生态环境可持续发展战略角度出发，有效控制可能会产生的污染物，避免对生态环境造成污染。城乡规划要始终保证城市发展和生态环境的协调性，严格遵守城市可持续发展规律，完善城乡建设机制和基础设施，为人民群众提供更加优质的公共服务，不断提高现代化城市的辐射带动能力，实现城乡一体化建设与发展。

4.2明确规划战略重点

城镇化发展还是要以小城镇发展作为主要的规划战略重点，小城镇主动吸收农村地区剩余的劳动力，保持农村地区的现代化发展动力，然后把中心城镇当成为城乡一体化发展的重要阵地，全面推行小城市的创新发展。据调查显示，我国一部分小城镇发展速度相对比较缓慢，但在规划时十分重视分类指导和突出发展重点，实现了阶梯化发展[4]。在城乡规划中融入独属于小城镇的发展特色，可以打造出既有城市完善设施又有乡镇文化底蕴的综合性小城市，能够更好的融合城乡发展优势，形成城乡和谐发展状态。不同类型的农村也要制定出不同的发展规划，比如半城镇化区域和农业重点发展区域要分离设置，实现分开规划。一部分村民集聚并且有一定意愿按照城镇化发展的村庄，也必须要严格贯彻落实城镇化发展模式。根据实际发展现状进行调整，既能够展现出该地区的生态特色，同时也能够为当地居民扩展生存和发展空间。促进村庄的全面化发展。

结语：

综上所述，在新型城镇化背景下加强城乡规划研究，是促进社会创新发展的重要举措，必须要制定出全面的城镇化发展目标。创新城乡规划思维和模式，为居民安排好休息、工作、学习和生活的良好空间。新型城镇化发展具有时代发展特征，而城乡规划是城镇化发展赋予的重要工作任务。城乡规划一定要以人为本，重视城市的可持续发展，把发展重点放在人、生态环境和城乡关系上，把城乡规划价值充分发挥出来，共同推动城乡一体化可持续发展。

参考文献：

[1]鲁林云.新型城镇化背景下城乡规划创新探索[J].城市建设理论研究(电子版),2024(06):10-12.

[2]鲁迪.新型城镇化背景下城乡规划创新探索[J].石材,2023(09):54-56.

[3]钟笛,田哲学. [J]. ART AND DESIGN,2022,1(8).

[4]林子晗.新型城镇化背景下城乡规划的转型刍议[J].居舍,2021(23):7-8.