石油工程井下作业应急机构及预案制定

石油工程井下作业应急机构及预案制定

左文政

（天津大巷油田公司井下作业公司  300280）

摘要：在石油工程井下作业过程中，为预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除事件影响和损失，有效应对突发事件，确保公司员工、群众的生命和财产安全，保护环境，维护油区稳定，增强公司应对突发事件能力，必须特制定一套详细的应急预案，并严格按照应急预案的要求，认真准备，定期演练，发现问题及时总结，不合理的地方加以改进，使应急预案不断完善，最后做到面对作业现场发生各种突发险情，能及时应对和处理。

关键词：应急管理  预案制定  减灾增效

本着以人为本，减少危害，履行企业的主体责任，保障员工和群众健康、生命财产安全，努力减少突发事件造成的人员伤亡和伤害。居安思危，预防为主，重视安全、环保工作，对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

井下作业生产过程中存在井喷失控、着火、有毒有害气体中毒、环境污染、特种设备突发事故、人员伤害等风险；固定场所和移动场所存在火灾、爆炸事故的风险；交通行车过程中，存在交通事故的风险。针对石油工程井下作业过程中可能出现的井喷突发事件、火灾突发事件、有毒有害气体中毒突发事件、特种设备突发事件，环境突发事件等要制定好以下应急预案。

一、应急组织机构

公司应急组织机构由应急工作领导小组及其办公室、突发事件专项工作指挥小组及其办公室、应急工作支持部门及现场应急指挥部组成。应急组织体系如图所示。

二、设立公司应急办公室

公司应急办公室是应急领导小组的工作和办事机构。

主  任：生产运行科科长

副主任：生产运行科、安全环保科、经理办公室副职

成  员：安全环保科、技术研究所、井控应急抢险中心、综合服务中心、维护稳定办公室（保卫部）相关负责人

应急调度：设立24小时应急值班电话，调度员24小时值守。

公司应急办公室设在生产运行科，主要负责公司应急预案和制度体系建设、应急宣教培训及预案演练等管理工作；应急状态下主要承担应急值守、资源调配、事件跟踪、指令传达等工作。

三、设立现场应急指挥部

现场应急指挥部是现场应急抢险救援指挥中心，指挥由公司应急领导小组组长临时指派或专项工作指挥小组组长兼任，成员由专项工作指挥小组成员及事发单位相关人员组成。

现场应急指挥组在公司应急领导小组统一领导下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责：

（1）根据应急领导小组指令，结合事态发展制定和调整现场抢险救援方案，并负责现场应急指挥；

（2）配合、协调上级部门做好应急救援工作；

（3）负责整合、调配现场应急资源；

（4）收集现场信息，及时向应急办公室通报现场处置情况；

（5）负责组织编写现场抢险救援工作总结。

四、各基层单位应急机构及职责

1、各基层单位是应对突发事件的责任主体，承担突发事件的应对责任，对管辖范围内的突发事件负有直接指挥权、处置权。负责应急行动的起始、处置与解除；负责本单位预案体系制、修订与管理；负责本单位应急物资装备配备、应急队伍建设与日常培训、演练等管理工作。

2、公司基层单位成立应急领导小组及其应急办公室。主要职责包括：

（1）负责编制、完善本单位应急预案体系；

（2）当发生突发事件时，按程序启动应急响应，并向公司应急办公室报告；

（3）指挥和协调现场应急处置与救援；

（4）根据突发事件态势，及时向公司应急办公室提出增援请求；

（5）贯彻执行公司应急领导小组指令；

（6）组织应急状态结束后的生产恢复和总结评估工作；

（7）负责组织本单位应急预案的管理、培训和演练；应急物资储备管理等工作。

五、信息接收与通报。

（一）、突发事件发生后，事发单位经评估符合上报条件时应及时将事件信息报公司应急办公室及有关部门。

（1）突发事件发生后，事发基层单位应及时将事件信息报公司应急办公室，同时通报公司相关部门，并按要求做好后续报告工作。

（2）信息报告采取电话的方式。信息报告内容主要包括：事件类别、发生时间和地点、报告人、报告单位、事件概况、自救能力和已采取的措施等。

（二）、公司应急办公室及相关部门接到突发事件信息报告后，立即将信息呈报公司相关领导，并根据情况按要求将信息上报上级应急办公室。

（三）、对突发事件信息需要告知周边相关企业和相关方时，由事发单位或上报公司应急办公室共同做好相关方告知工作。

六、响应程序

（1）公司应急办公室或专项工作指挥小组办公室接到突发事件报告后，应根据突发事件发展态势，立即向专项工作指挥小组组长报告，经应急领导小组组长批准后启动公司应急响应；

（2）启动令下达后，专项工作指挥小组组长负责组织相关部门、单位人员召开首次应急工作会。会议内容包括但不限于：通报事件情况，明确现场应急指挥组成员，确定赴现场人员，判定所需资源等。

（3）专项工作指挥小组组长根据现场应急工作需要，召开后续应急工作会，研究解决应急处置有关问题。

七、 应急结束

1、突发事件现场处置和救援工作结束后，经现场指挥部确认符合应急状态解除条件后报请应急领导小组组长批准

解除应急状态。

2、应急状态解除后，现场指挥部负责组织事发单位进行现场清理、人员清点和撤离等后期处置工作。

结束语：石油工程井下作业施工现场的应急管理预案的制定是否详细、完善，是否符合可操作性，是在作业现场遇到突发事故能否及时准确处理的关键；也是降低事故造成的人员伤害，减少国家财产的损失；把事故损害降低到最低的关键所在。