土地资源整理中的经济效益探究

土地资源整理中的经济效益探究

周荣门才仁

新疆国源测绘规划设计院有限公司

新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市  841000

摘要：在社会不断发展进步的过程中，土地利用与规划呈现出新的模式，传统的土地利用与规划已经不能满足当前经济发展的需要。在加强土地利用和规划的过程中，工作人员应从提高土地管理水平的角度出发，做好相关的方案创新工作。只有这样，才能有效改善城乡环境，为城乡一体化建设提供一定的支持。当前，我国正处于乡村振兴建设时期，需要充分结合国家战略目标，对农村土地进行科学的规划管理，充分利用土地，加快推进城镇化建设进程，不断缩小城乡差距。为此，我国有关部门制定了一系列关于土地资源宏观调控的政策，加强土地规划管理，提高土地资源利用率，促进农村的经济发展。

关键词：土地资源;整理;经济效益

引言

在乡村振兴战略的指导下，实施自然资源管理具有不可忽视的重要价值。从实际实施情况看，自然资源管理还存在一些问题:缺乏完善的自然资源管理制度，缺乏秩序，缺乏对自然资源管理的监督，农民的主观意识相对较弱。为了实现乡村振兴的目标，必须加强对自然资源的管理。以下我们主要针对自然资源里的土地资源管理进行探讨。

1.土地资源管理重要作用分析

1.1土地利用规划为经济社会可持续发展带来保证

在社会不断发展的背景下，实施可持续战略也是促进经济发展、与其他因素协调进步的关键核心。社会经济的健康快速发展和有效利用是社会可持续发展的保障。从中国国情和社会经济发展出发，要加大土地生态环境整治力度，这就要求我们站在统筹安排、统筹规划的全局角度，加强土地管理，实行综合治理。结合这一客观需要，国家制定了土地利用规划以及相应工作任务，将土地利用总体规划的地位逐步强化。由此可以看出，土地利用规划是国家进行土地管理的重要保障，也是让社会可持续发展的关键落实举措[1]。

1.2土地利用规划可以让市场配置资源作用发挥出来

在社会主义市场经济体制发展的背景下，在土地资源配置过程中应加强市场机制的建立，使土地市场更加规范。发挥土地资源配置的基础性作用，结合土地的合理利用和规划，可以进一步控制供给，使土地市场更加规范。同时，只有从根本上控制土地供应总量，才能有效发挥土地资源的基本价值，提高土地资源的利用效果。在合理地管控市场和调节市场当中，土地资源配置的作用是不可忽略的。在实施市场机制的过程中往往难以达到土地资源的合理优化和配置。因此，匹配针对性的土地利用和规划举措，能够提升土地市场的调控力度，也可以加大干预效果，这从根本上将市场机制存在的不足有效突破，发挥相应的基础性前提作用。

2.土地资源管理优化策略

2.1强化衔接规划和实际开发

所谓土地利用规划工作，实际上就是规划土地功能分区，控制土地利用总量，分配相应的土地规模，使土地流转更加规范。为了进一步加强规划与实际开发的联系，促进土地利用率的提高，我们可以从两个方面着手。一方面，应加强和完善现行土地利用规划制度及相关管理制度，并引入信息化土地利用管理手段，使土地利用监督审批机制更加高效。还要充分调查城市大小土地的情况，了解最新的信息，避免土地利用规划脱离实际。另一方面，要保证土地开发利用的规划具有系统性及科学性，以最终提高土地资源利用率与利用效益为目标，严格杜绝土地资源浪费问题，可采取的办法包括加强土地的节约化与集约化利用，协调不同功能和不同规模的土地利用，比如说规模较大的土地在进行流转时需调控其流转总量，对于城市建设用地也要进行合理控制，防止出现其他功能用地规划不当大量转为建设用地情况[2]。

2.2强化土地利用规划和管理

加强土地利用规划管理是实现土地节约利用的前提和基础。政府部门要发挥对土地资源管理的主导作用，加强对土地利用的宏观调控和指导，明确各类土地利用规模和布局，制定严格的土地利用标准，控制建设用地无序扩张。在进行土地利用规划前，需要对土地资源进行全面调查，了解土地资源的数量、质量、分布和利用情况，为土地节约和管理提供基础数据。其中比较重要的土地资源参数有土壤质量、地形地貌、水资源分布情况等，这些数据信息必须要定期更新，建立土地资源信息数据库，实现土地资源的动态监测和管理。同时，要加强对土地利用的监管力度，建立健全土地审批、监管和考核机制，防止土地资源的浪费和滥用。

2.3加快污染地块开发利用

要加快污染土地的开发利用，首先要建立建设用地污染嫌疑名单，工业和信息化部等部门要配合生态环境部门完成信息共享，及时公布建设用地污染嫌疑名单。其次，地方政府需要建立建设用地污染土地清单、开发利用负面清单和土壤污染风险管控与修复清单，向社会公开并动态更新，定期在生态环境部门官网公布。再次，严格建设用地污染地块用地准入管理，主要对城乡规划和土地征收、收回、收购等环节进行重点管理。最后，强化建设用地污染地块环境风险管控，当地政府需制订建设污染地块风险管控年度计划，明确管控的目标、任务和措施，督促相关土地使用权人编制建设用地污染地块环境风险管理方案，上传污染地块信息系统并向社会公开。为进一步加强管控，相关部门还可以建立建设用地污染地块信息沟通机制，实行联动监管。

2.4鼓励社会公众积极参与

城市更新的土地利用管理是一项系统工程，需要从多个维度来完善和提高。其中一个重要的手段就是鼓励公众的积极参与，使土地利用管理体现民主的特点，同时也有助于提高管理的公正水平，具体可以采取以下措施。一是注重信息披露和对外沟通。城市土地利用管理更新时，应当及时披露土地利用管理的目标、方案、实施计划、具体时间表等必要信息，便于公众了解和参与，也要开通多种类型沟通渠道，比如说举办听证会、座谈会以及社区会议，收集一些公众关于土地利用管理的建议，再进一步反馈到土地利用调整上。二是搭建起可供公众参与的平台，比如说在城市中成立群众委员会，或是组织公众参与到顾问团队中，为土地利用管理项目提供更多建议，使公众参与的价值发挥出来，也可建立网络参与平台，进行网上问卷调查，能够获取到更加广泛的公众意见信息[3]。

2.5做好法律宣传工作，提高土地利用率

加强土地资源法律法规宣传，认识保护土地资源的重要性。对涉及土地资源的工作人员，通过讲座和培训课程，提高他们对土地管理法和土地卫生执法的理解和运用能力，使他们更好地开展工作;在对农民进行土地资源法制宣传教育时，要灵活运用多种方式和手段，如真实案例、微信、文艺演出、“全国土地日”等，利用符合农民兴趣的方式，让群众在寓教于乐状态下不断提升土地保护意识，增强法制观念。此外，还可以借助宣传栏、宣传展板、横幅、彩页等方式，丰富法制教育宣传渠道，提升宣传效果，促进农村土地规划管理工作的开展，提高土地利用率。

结束语

基于以上分析，发挥土地资源管理的作用，有利于全面凸显土地利用规划在土地管理中的价值，也有利于城市建设更好地促进土地利用规划，明确合理的土地利用规划对策。用良好的模式规范建设土地资源管理，从根本上促进社会经济发展。总之，本文从土地管理的角度出发，重点研究土地规划与利用的途径，希望能够充分发挥土地资源及其应用价值，为社会的可持续发展提供支撑。

参考文献：

[1]覃韦丽.农村土地管理中常见的问题及措施[J].大科技，2019（32）：19-20.

[2]谢玉新.农村土地管理制度现存问题及改革建议[J].魅力中国，2019（39）：387-388.

[3]蒋奕.简述农村土地资源管理存在的问题[J].建筑工程技术与设计，2019（20）：3586.