以科学合理有效为目标 切实提高烟草行业制度建设质量

以科学合理有效为目标 切实提高烟草行业制度建设质量

王一

河北中烟工业有限责任公司  050000

摘要：在全面深化改革背景下，烟草企业需要积极围绕政策和市场变化，以科学合理有效为目标，深入分析烟草行业制度建设中存在的问题和不足，如制度结构不够优化，制度间的衔接与协调不足，制度内容的前瞻性有待提高等，制定并采取有效的措施，确保烟草行业的高质量发展。

关键词：烟草行业；科学合理；制度建设；质量提高

烟草行业作为国民经济的重要组成部分，而制度建设则作为烟草企业发展的关键环节。通过加强烟草行业制度建设，不仅有助于行业的健康发展，也有利于维护公共利益。当前，烟草行业制度建设已经取得了一定的成果，但同时也面临着一系列挑战。因此，有必要深入分析烟草行业制度建设的现状，找出存在的问题，并在此基础上提出相应的解决措施，不断完善烟草行业制度体系。

一、烟草行业制度建设现状分析

1.1 制度建设的成果

在长期发展过程中，烟草行业的制度体系不断完善，已经建立了一系列涵盖了生产、销售、税收、市场监管等各方面的制度，为烟草行业的发展提供了有力的法制保障。烟草行业的监管力度持续加强，通过严格的市场准入、市场监管和执法力度，有效遏制了非法烟草产品的生产和销售，保护了合法企业的权益。烟草行业的科技创新能力不断提高，通过加大对科研技术的投入，推动了一系列新技术、新工艺的应用，提高了烟草产品的质量和附加值。烟草行业的可持续发展理念得到落实，通过推广绿色生产、环保包装等措施，减少了环境污染，保护了生态环境[1]。尽管已经取得了一定的成果，但随着时代的发展以及市场的变化，烟草行业制度建设仍然存在一些亟待解决的问题，比如部分制度仍然存在漏洞和不足、制度的执行力度有待加强，部分地方和部门对制度的遵守和执行还存在一定的问题、烟草行业制度建设的信息化水平有待提高，目前部分制度仍然存在信息不对称、传播效率不高等问题。针对以上问题，需要深入分析问题的原因制定并采取相对应的措施，切实保证烟草行业制度体系的科学性和合理性，为烟草行业发展奠定良好制度基础。

1.2制度建设中存在的问题

深入分析烟草行业制度建设的现状可以发现，其在建设中存在的问题。主要有以下几点：1）在近年来取得了一定的成果，但仍存在一些问题，影响了制度建设的质量和效果。烟草行业的制度体系尚不完善，部分制度结构优化不足，缺乏有效地衔接与协调，导致制度执行过程中出现漏洞和盲区。2）制度内容的科学性和前瞻性有待提高，部分制度过于陈旧，不能适应烟草行业发展的需求。3）制度执行与监督力度不足，部分企业对制度宣传和教育不够重视，监督机制不健全，导致制度执行不到位。4）信息化建设滞后，制度电子化、智能化管理程度不高，影响了制度查询、传播和执行的效率。这些问题在一定程度上制约了烟草行业制度建设的质量和效果，需要引起高度重视并加以解决。

二、提高烟草行业制度建设质量的具体措施

2.1完善制度体系

完善制度体系是提高烟草行业制度建设质量的首要任务。首先，优化制度结构，确保各项制度之间的逻辑性和系统性。为了实现这一目标，需要对现有的制度进行梳理和分类，将相互关联的制度进行整合，消除重复和矛盾，形成一个完整的制度框架。其次，要强化制度间的衔接与协调，确保各项制度能够相互支持，形成合力。这需要建立一套制度协调机制，以便在制度实施过程中及时发现和解决冲突。再者，制度内容应基于烟草行业的实际情况，充分考虑行业发展趋势和外部环境变化，以确保制度的实用性和有效性[2]。在制定制度时，要充分调查研究，借鉴国内外先进经验，确保制度内容的科学性和前瞻性，同时还需要注重制度的可操作性，确保制度能够转化为实际的行动指南，为烟草行业的健康发展提供有力保障。

2.2强化制度执行与监督

制度只有落实到具体工作中才能发挥应有的作用，因此必须强化烟草行业制度的执行与监督。第一，加强制度宣传和教育。制度宣传和教育是提高制度执行力的重要手段，可以帮助员工深入理解制度的内容和目的，增强制度的认同感和执行力。为此，烟草企业应定期组织制度宣传和教育培训活动，采用多种形式如讲座、研讨会等，确保每位员工都能充分理解并接受制度的约束。尤其需要做好对新入职员工培训，使其从入职之初就树立正确的制度观念。第二，建立健全监督机制。监督机制是确保制度执行的重要保障，可以及时发现和纠正制度执行中的问题，保障制度的权威性和有效性。烟草企业应建立一套完善的监督机制，包括内部监督和外部监督。内部监督可以由企业内部的审计部门或监察部门负责，定期对制度的执行情况进行检查和评估；外部监督可以引入第三方评估机构，对企业的制度执行情况进行客观评估和监督。通过内外部的双重监督，确保制度的严格执行，全面落实责任制度。

2.3注重制度评估与修订

在烟草行业发展过程中，需要根据具体发展变化来进行制度的评估和修订，这样才能够确保行业的健康发展。当前，烟草行业在制度建设方面虽已取得一定成果，但制度的适用性和有效性仍需不断检验。因此，建立一套完善的制度评估机制至关重要。通过评估机制，可以及时发现现有制度中存在的不足与缺陷，如响应机制不灵敏、操作流程繁琐等问题，从而为制度的修订提供实际依据。定期对烟草行业制度进行修订和更新，是适应行业发展新形势、解决实际问题的必然要求。修订工作应基于对行业内外部环境变化的深入分析，以及制度实施过程中的反馈和评估结果。在修订过程中，应注重制度内容的科学性和前瞻性，确保修订后的制度更加符合行业发展需求，更具针对性和实用性

[3]。对于那些已经不适应新形势、新任务的制度，应及时废除，避免其成为行业发展的制约因素。通过定期的制度评估与修订过程，烟草行业的制度体系将更加完善，更好指导和促进烟草行业的发展。

2.4加强信息化建设

信息化建设也是制度建设中最为重要的部分之一，烟草行业在信息化建设方面取得了一定的成果，例如建立了烟草专卖管理信息系统、烟草企业资源规划系统等，这些系统的建设和应用为烟草行业的管理、生产、销售等环节提供了有力的支持。然而烟草行业在信息化建设方面也存在信息系统的整合程度不高、信息资源利用率低、数据共享和交换存在障碍等方面的问题。为加强信息化建设，烟草行业应采取一系列措施。首先，需要加快信息化平台的建设，通过建立统一的信息平台，实现各业务系统的集成和整合，提高信息资源的共享和利用效率。第二，尽快推进制度电子化、智能化管理，通过电子化、智能化的手段，提高制度的查询、传播和执行效率。此外，还应注重提高员工的信息化素养，通过开展培训和宣传活动，提升员工的信息化应用能力。通过加强信息化建设，烟草行业可以提高制度建设质量，促进管理水平和竞争力的提升，为行业的长期发展奠定坚实的基础。

结语

制度建设是组织发展的基石，对于烟草行业而言更是如此，一个完善的制度体系不仅能够规范企业行为、保障市场秩序，还能够提升管理效率、降低运营成本。为了切实提高烟草行业制度建设的质量，需要从多方面入手探索科学合理有效的制度建设路径，其中首先需要优化制度结构，强化制度间的衔接与协调，并确保制度内容的科学性和前瞻性；其次则需要强化制度执行与监督是关键，建立健全监督机制，并落实责任制，明确责任主体，并做好制度宣传和教育；再者则需要注重制度评估与修订，建立制度评估机制，定期对制度进行修订和更新，及时废除不适用的制度；最后则需要加强信息化建设，推进信息化平台建设，实现制度电子化、智能化管理，为制度措施的实施奠定良好基础。通过上述措施的实施，能够切实提高烟草行业制度建设的质量，从而推动烟草行业的健康发展。

参考文献

[1]张华, 李明. 烟草行业制度建设研究[J]. 中国烟草科学,2019 ,30(2), 12-17.

[2]王强, 刘洋. 我国烟草行业制度建设现状与对策研究[J]. 商业研究,2018 ,(12), 50-54.

[3]陈述, 刘红. 基于系统论的烟草行业制度建设研究[J]. 南京社会科学, 2020,(2), 98-103.