基于河湖长制的吐鲁番市水资源管理策略研究

基于河湖长制的吐鲁番市水资源管理策略研究

王岚

（吐鲁番市水资源管理中心，新疆 吐鲁番 838000）

摘要：吐鲁番市作为我国典型的干旱半干旱地区，水资源的管理和保护面临严峻挑战。本文基于河湖长制的实施背景，分析了吐鲁番市水资源管理中存在的生态补水机制不完善、水行政执法监管力度不足、水资源配置不合理以及水资源管理信息化程度低等问题。在此基础上，提出了建立和完善智慧水利物联感知网络、加强水资源法制建设、优化水资源配置以及推进水资源管理信息化等策略，以期为吐鲁番市水资源的可持续利用提供科学依据和政策建议。

关键词：河湖长制；水资源管理；智慧水利；吐鲁番市；生态补水；行政执法

引言：吐鲁番市位于中国新疆维吾尔自治区，是一个典型的干旱半干旱地区，水资源极其稀缺。然而，随着经济社会的快速发展，水资源的供需矛盾日益突出，水资源管理面临诸多挑战。河湖长制作为我国水资源管理的一项重要制度创新，旨在通过明确各级河湖长的职责，强化水资源保护和管理，促进水生态环境的改善。本文基于河湖长制的实施背景，系统分析吐鲁番市水资源管理中存在的问题，并提出相应的管理策略。

一、基于河湖长制的吐鲁番市水资源管理存在的问题

1.1 生态补水机制不完善，执行力有待加强

吐鲁番市地处干旱半干旱地区，水资源极其稀缺，生态补水对于维持区域生态平衡至关重要。然而，现有的生态补水机制存在明显的不足，主要表现在补水量、补水频率和补水时机等方面缺乏科学合理的规划和管理。由于缺乏系统的生态补水机制，河流下游的生态环境难以得到有效改善，地下水水位也难以回升，导致生态系统的脆弱性进一步加剧。执行力的不足是生态补水机制无法有效实施的另一重要原因。尽管相关政策和措施已经出台，但在实际操作中，常常因为各级部门协调不力、资金短缺、技术支持不足等问题，导致执行效果大打折扣[1]。

1.2 水行政执法监管力度不足

水资源的有效管理离不开严格的行政执法监管。然而，吐鲁番市在这方面存在明显的短板，执法监管力度不足，导致非法取水现象屡禁不止。非法取水不仅直接减少了可利用的水资源量，还对地下水资源造成了严重的破坏，进一步加剧了水资源的紧张局面。执法部门在打击非法取水行为时，往往面临人力、物力和技术手段的限制，难以做到全覆盖和高效监管。此外，现有的法律法规和管理制度在实际操作中存在一定的滞后性和不完善性，执法难度较大。执法部门在具体操作中，常常因为法律条文的模糊性和执行标准的不统一，导致执法效果不理想。

1.3 水资源配置不合理，供需矛盾日益突出

吐鲁番市的水资源配置存在明显的不合理性，供需矛盾日益突出。农业用水量占据了总用水量的绝大部分，而工业和生活用水则相对较少，这种不均衡的水资源配置方式，导致了农业用水效率低下，水资源浪费严重。水资源的供需矛盾还体现在区域间的不平衡上。吐鲁番市不同区域的水资源禀赋差异较大，部分区域水资源相对丰富，而另一些区域则严重缺水。由于缺乏科学合理的水资源调配机制，水资源的利用效率难以最大化，导致部分区域用水紧张，影响了当地居民的生活质量和经济发展。

1.4 水资源管理信息化程度低，数据共享不足

水资源管理的信息化程度低，数据共享不足是吐鲁番市水资源管理中的另一大问题。现有的水资源管理系统普遍存在信息采集不全、数据更新不及时、信息处理能力不足等问题，难以为科学决策提供有力支持。信息化程度低不仅影响了水资源管理的效率和精度，也限制了管理手段的现代化和智能化发展。数据共享不足进一步加剧了信息化管理的难度。不同部门和区域之间的信息壁垒较高，数据共享和交流机制不健全，导致水资源管理信息难以实现全面整合和高效利用。各部门在制定和实施水资源管理政策时，往往依赖于各自的数据源，缺乏全局视角和综合分析，影响了政策的科学性和有效性。

二、基于河湖长制的吐鲁番市水资源管理策略

2.1 建立和完善智慧水利物联感知网络

智慧水利物联感知网络的建立是实现水资源精细化管理的基础。通过物联网技术，可以实现对水资源的实时监控和动态管理。传感器和监测设备的广泛应用，能够实时采集水量、水质等多维度数据，为科学决策提供坚实的数据支持。智能化的水利感知网络不仅可以提高水资源的利用效率，还能及时发现和预警水资源管理中的问题，减少人为干预带来的误差和滞后[2]。智慧水利物联感知网络的完善需要多部门协同合作，形成统一的数据平台和标准。各级政府和相关部门应加强信息共享和数据互通，建立健全的数据采集、传输、存储和分析机制。

2.2 加强水资源法制建设，提升行政执法效能

水资源法制建设是保障水资源管理有效实施的重要手段。完善的法律法规体系能够为水资源管理提供坚实的法律保障，明确各级政府和相关部门的职责和权利。加强水资源法制建设，需要对现有的法律法规进行系统梳理和修订，填补法律空白，消除法律漏洞，确保法律法规的科学性、合理性和可操作性。提升行政执法效能是实现水资源法制建设目标的关键。执法部门应加强执法队伍建设，提高执法人员的专业素质和执法能力。

2.3 优化水资源配置，缓解供需矛盾

优化水资源配置是解决吐鲁番市水资源供需矛盾的有效途径。应根据区域水资源的实际情况，科学制定水资源配置方案，合理分配农业、工业和生活用水比例，提高水资源的利用效率。推广节水灌溉技术和高效用水设备，减少农业用水浪费，推动农业用水向高效、节约方向发展。通过水资源的优化配置，缓解不同用水部门和区域之间的用水矛盾，实现水资源的可持续利用。跨区域水资源调配是优化水资源配置的重要手段。吐鲁番市应加强与周边地区的水资源合作，建立跨区域水资源调配机制，合理调配水资源，缓解本地水资源短缺问题。

2.4 推进水资源管理信息化，提升管理水平

推进水资源管理信息化是提升水资源管理水平的必然选择。信息化管理能够实现对水资源的全面、实时、准确监控，提高管理的科学性和精细化程度。建设统一的水资源管理信息平台，整合各类水资源数据，实现信息共享和数据互通，为科学决策提供数据支持。通过信息化管理手段，提高水资源管理的效率和透明度，减少人为干预和管理盲区[3]。信息化管理还需要加强技术创新和人才培养。引入先进的信息技术和管理理念，提升水资源管理的信息化水平。加强水资源管理专业人才的培养，提高管理人员的信息化素养和技术能力。

三、结束语

吐鲁番市水资源管理面临的挑战是多方面的，既有自然条件的限制，也有管理机制和技术手段的不足。通过分析和研究，明确了现阶段存在的问题，并提出了相应的解决策略。建立和完善智慧水利物联感知网络，可以实现对水资源的实时监控和动态管理；加强水资源法制建设，提升行政执法效能，能够有效遏制非法取水现象；优化水资源配置，缓解供需矛盾，有助于实现水资源的可持续利用；推进水资源管理信息化，提升管理水平，是实现科学管理的重要手段。未来的工作中，应进一步加强政策的落实和执行，推动技术创新和管理模式的优化，为当地经济社会的可持续发展提供坚实的水资源保障。

参考文献

[1]胡艳欣,张岚,王浩.基于湖北省河湖管理范围划定关键问题的对策研究[J].水利水电技术(中英文), 2023, 54(S02):349-356.

[2]顾雯.巢湖市河湖长制能效提级探讨[J].水资源开发与管理, 2024(7):1.

[3]魏山忠.强化河湖长制 加强河湖管理保护[J].时事报告:党委中心组学习, 2022(2):14.