新时代高质量安全保障高质量发展

新时代高质量安全保障高质量发展

杨曦

长三角一体化示范区新发展建设有限公司

摘要：一个国家要振兴，必须确保社会足够稳定。目前，我国正处在一个新的发展阶段，国家治理工作也迎来了许多新问题，这就对国家安全体系带来了新的挑战。对此，我国在2023年12月召开的中央经济工作会议上提出“以高质量安全保障高质量发展”这一战略部署。而如何将其落实到实际工作中，为高质量发展营造有利的发展条件，便成为值得思考的问题。基于此，本文对此开展了简要分析。

关键词：新时代；高质量安全；高质量发展

引言：高质量安全意味着要建立高水平的国家安全体系，提高国家安全保障能力，以最大限度保护国家安全，确保人们安居乐业，社会安定有序。高质量发展意味着在国家发展过程中，更好地统筹发展和安全，质和量的同步发展，使人们对未来生活的渴望得以满足，使人民收获更强的幸福感和安全感。积极落实“高质量安全保障高质量发展”这一战略目标，是中国特色社会主义现代化建设的重要内容。

一、高质量安全与高质量发展之间的关系

新时代以来，我国社会矛盾已悄然发生了转变，即人们对生活的需求与社会发展之间出现不平衡。而这种情况促使我国社会发展逐渐向满足人们物质保障、精神需求、民主法治等多方面需求不断提高。而确保高质量安全和高质量发展同步前行，便是主要工作。从理论上讲，无论是高质量安全，还是高质量发展都是等同重要的工作，但本文认为，二者在优先性方面却能分出“先后”。目前，对于我国而言，高质量发展是实现中国特色社会主义现代化建设的“头等大事”，其他一切都是次要的，因此必须放在首位。而高质量安全虽然同样具备不可忽视的重要性，但其终极目标仍是为高质量发展奠定基础和提供支撑。

二、新时代高质量安全保障高质量发展的内在含义

（一）是全面建设社会主义现代化国家的内在要求

在全面建设社会主义现代化国家过程中，高质量发展是首要任务，需要将其作为新时代的硬道理，对新发展理念准确、完整、全面贯彻，保证产业链供应链的安全水平可以整体提高，真正达到经济全面提高的目的。而在全面建设社会主义现代化国家中，高水平安全是其根本条件，需要对国家安全观总体贯彻和落实，保障国家安全体系在不断健全的同时，能够打造出新的安全格局，对国家安全和社会稳定加以维护，使国家的安全和发展利益得到捍卫。因此，高质量发展和高质量安全之间有密切联系，如果能实现二者的良性互动，可以利用发展提高国家实力，也可以在安全体制机制的深入落实下，为社会经济高速发展提供安全环境，确保安全与发展能始终处在平衡状态，让社会主义现代化事业发展进程得到深层次推进。

（二）是应对当前国内外发展环境变化的战略举措

现阶段，经济全球化遭遇逆流，各国之间的博弈愈发激烈，不仅涵盖传统安全风险，非传统安全风险也随之存在，各类不确定、不稳定性因素不断增加，世界已然进入动荡变革阶段。与此同时，我国在发展过程中，不平衡、不充分问题较为显著，结构性问题以及各类风险隐患的长期累积，使得国家的发展受到很大影响，短板日益凸显，尤其是核心技术方面。从整体来看，我国面临的内部以及外部风险挑战较多，维护国家主权、安全、发展权益已经成为亟待解决的重要问题。因此，在新形势新问题下，应该坚持高质量安全和高质量发展，加强二者的融合与互动，确保发展领域的短板弱项能得到有效弥补，加快发展成果的转化速度，逐步转化成一种安全能力，以便经济在稳定发展的同时，国家能真正实现长治久安。

三、新时代高质量安全保障高质量发展的策略

（一）以高质量安全为经济高质量发展创造和谐稳定的内部环境

高质量发展是一个笼统性概念，从现阶段我国实际情况来看，经济高质量发展是一切发展的根基，在所有现代化发展要素中，最重要、最具活力的便是经济现代化。只有将经济“搞上去”，才能助力其他领域的高质量发展，最终形成现代化发展趋势。

1.加快全面依法治国推进速度，坚持社会主义基本经济制度，将市场的资源配置决定性价值充分展现出来。对于市场竞争中面临的各类阻碍和隐性壁垒，应该加大破除力度，保证各种所有制经济能够依法获得平等的市场准入机会，可以在良性的市场环境中经营，平等地对生产要素加以利用，使合法权益得到保护。例如：上海迪士尼在建设和运营期间都坚持安全“零容忍”政策，即安全生产一票否决制，这包括制度建设、工程开发、园区管理各方面，当进度与安全冲突时，必须坚持安全第一，我们在迪士尼游玩经常看到在一些游乐设备的排队区入口张挂“设备检修，暂停运行”的警示牌，对于迪士尼的运营方来说，哪怕是一点小故障、小隐患，立即进行全面排查，并整治消除，正是长期以来的安全坚持，对于日均游客40000人的压力，迪士尼平稳有序，给上海全域旅游建设和平安城市建设有着突出的贡献。

2.建立健全的增长和收入分配制度，加强改革与创新，确保居民收入能整体提升，将贫富之间的差距缩短。同时，将国内大循环作为核心，采取国内国际双循环相互促进的方式，打造全新的发展格局，确保我国经济发展速度在加快的同时，新增长模式能得到有效拉动，将外部带来的冲击和风险快速化解，提高社会的整体稳定性。

3.始终坚守不发生系统性风险的底线，将农产品安全供给工作落实到位，并注重能源、矿产等重要资源的保护，以便各产业的供应链能始终处在安全、稳定状态，为国家经济的快速发展提供安全支持。再比如长三角一体化示范区，沪、浙、江、皖三省一市围绕“生态绿色”和“高质量”两个关键词，不断分层分阶段推进一体化建设，在2023年11月30日，习近平总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会，明确了“加强科技创新和产业创新跨区域协同、加快完善一体化发展体制机制、积极推进高层次协同开放、加强生态环境共保联治、着力提升安全发展能力”等五方面重点任务，其中安全事关人民福祉，安居乐业，是高质量经济发展最核心基础。

（二）以高质量安全为高水平开放创造合作共赢的外部环境

在经济全球化浪潮的推动下，各国之间的互动与合作不断加强，相互依存度相应提高，对外开放在促进高质量发展与保障国家安全方面扮演着越发关键的角色。回顾历史，唯有持开放态度，积极吸取优秀经验与文明精华，方能站在时代前沿，迎风远航。譬如，二战之后的日本，通过加入全球及洲际性的国际组织及双边外交等多种途径，积极借鉴西方先进生产技术、科学知识和管理方法，快速步入了现代化国家行列。而对比之下，我国清朝晚期由于实行“闭关自守”或“被动有限开放”策略，导致国家陷入发展停滞、安全缺失的双重困境。鉴于此，中国共产党领导下，十一届三中全会开启了改革开放政策，以极大的决心和勇气主动融入国际市场，积极参与国际贸易体系，获取了宝贵的促进发展外部资源，同时也充分利用了我国在人力资源等方面的竞争优势，短时间内一跃成为全球最大的制造国和货物贸易国，显著增强了国家的总体实力和安全能力。

作为国际社会的重要一极，我国在追求高质量发展的征途上，必须与世界其他国家在资源开发、市场拓展以及科技交流等多个层面加强沟通与合作。高质量开放的“大门”越开越大，这是推动经济高质量发展的关键一环。创造一个互利共赢的国际合作环境，是亟需破解的关键课题。面对国际形势的错综复杂，部分专业提出应打造独立的产业链，以此实现高质量的自立，这种做法在一定程度上走向了闭关锁国的老路。然而，在全球化的大背景下，国家间的互联互通和相互依赖达到了前所未有的高度，形成了紧密相连的命运共同体。任何一个国家的发展与安全，都离不开与其他国家的广泛合作。因此，我国需站在世界历史的角度出发，审视当前国际发展趋势和重大挑战，坚守和平发展的路线，维护独立自主的和平外交方针，实施互利共赢的开放策略，深化与全球伙伴的合作，主动参与全球治理，力求在更多领域、更高层次上实现互利合作、共同进步，既不依赖他人，也不侵犯他人，与全球人民共同努力，共建人类命运共同体，致力于打造一个更加繁荣和谐的世界[2]。

（三）以高水平安全为创新发展创造健全宽松的相宜环境

想要实现高质量发展，就要转变传统粗放式发展模式，依托全新的发展理念来引导发展局面，进而激发和提高社会生产力，探索新的发展领域和路径，构建新的经济增长点。新发展理念将创新置于核心位置，以科技创新为驱动力，不仅能向经济高质量发展提供动力，还对构建高质量国家安全体系大有裨益。具体而言：（1）打造有助于创新的安全稳定政策环境。科技强国在某种意义上体现出了国家的市场制度完善情况。打造有助于创新的安全稳定政策环境，关键在于完善市场体系、优化市场机制，包括建立完善的知识产权保护体系、优化激励企业技术创新的税务政策、加速推进重大科技决策的规范化、改革并创新科研资金的运用与管理方法、完善高风险创新项目的投融资体系等，以此激发创新活力、推动进步、保障安全。

（2）构建更为开放的创新友好型社会氛围。创新能力的培养与社会价值观、思维模式、行为准则等外部环境紧密相连。比较之下，倡导勇于探索、先行先试的价值观念，推崇竞争协作、共同进步的行为准则，营造勇于尝试、包容失误的社会风气，更能激发创新主体突破束缚、投身创新实践。此外，创新不是孤军奋战，所有创新活动都要依托于组织结构，形成互相支持、积极互动、共享资源的创新生态。创新需要果敢的决策，而高效创新更需全方位系统作为支持。因此，应打破产学研之间的体制壁垒，扫除内部机制障碍，共同构建一个和谐共生的创新联合体[3]。

结束语

综上所述，以高质量安全保障高质量发展，本质上是为高质量发展提供必要的支持。在此过程中，各级领导干部尤其是负责实施高质量安全建设的部门和人员，在具体工作中必须恪守职责，在制定具体政策与措施时，深刻认识到高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的核心任务，不得以高质量安全为由越权或滥用职权，做出有损高质量发展的决策和行为。

参考文献

[1]黄建忠,王思语,王茜.统筹高水平开放、高质量发展和高水平安全的思路与对策[J].国际贸易问题,2024,(04):1-11.

[2]王文章.新时代以高水平安全保障高质量发展的深刻内涵[J].国家治理,2024,(01):62-66.

[3]蒋永穆.坚持高质量发展和高水平安全良性互动[J].中国党政干部论坛,2024,(01):29-33.