高举旗帜为民服务全面提升机关党建服务南水北调和移民事业高质量发展水平

高举旗帜为民服务全面提升机关党建服务南水北调和移民事业高质量发展水平

冯 明

南阳市南水北调工程运行保障中心（南阳市移民服务中心）党建研究课题

近年来，南阳市南水北调工程运行保障中心（南阳市移民服务中心）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神，以党的政治建设为统领，全面提高机关党建质量，机关党建在服务中心大局上从“有形”向“有效”转变，凝心聚力将南阳打造成南水北调供水工程高质量发展先行区，将移民区建成巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的示范区。

一、突出政治建设。始终把党的政治建设摆在突出位置，充分发挥统领性作用，把旗帜鲜明讲政治体现在思想教育上、体现在日常行动上、落实到具体工作中。一是压实责任。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”和“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，认真履行党委主体责任、书记一把手责任和班子成员“一岗双责”，将党建工作与业务工作同研究、同部署、同推进、同落实。二是坚定信仰。举办爱国主义教育专题讲堂，观看国情和形势政策教育专题片，开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育活动，参观月河镇杨家湾村、桐柏、彭雪枫等革命纪念馆，重温入党誓词，进一步坚定自觉奉献、锐意进取，为党和人民的事业奋斗终身的决心。三是领悟精神。持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，深刻领悟习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示，加强政治机关建设，引导广大党员干部坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

二、强化理论武装。中心将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神贯穿始终，不断强化理论学习，筑牢思想根基。坚持“走出去”与“请进来”相结合，有计划地开展党员干部素质提升培训，提升综合素能。一是提升素质。学习借鉴外地先进经验，结合南阳实际改进提升运行管理整体水平。扎实开展运行管理队伍素质提升活动，组织开展业务知识竞赛和技能培训，通过业务大练兵、大比武，邀请专家、厂家专业技术人员现场授课、操作演练等形式，不断提升运管队伍的综合素质和实战能力，进一步提升配套工程运行管理标准化、规范化水平，切实做好配套工程的日常维护和专项维修工作。二是强化考核。发挥考核“指挥棒”作用，扎实做好对省级维修养护单位和各泵站代运行单位的考核管理工作，确保维修养护各项工作落实落细。坚持问题导向，严格对照省运行监管办法，采用“四不两直”方式，下沉一线对运维单位和人员进行督查检查，实行监管工作清单化、闭环式管理，提升运行管理质效。牢固树立安全发展理念和底线思维，压紧压实责任链条，紧盯配套工程重点部位、重点环节，全面排查安全隐患，建立台账，跟踪督办，限期整改。三是加强培训。加强安全培训教育，提升安全生产意识，强化应急处置演练，织密织牢安全风险防控网。加强配套工程泵站前池、输水管道等关键部位的除藻、清淤相关工作，每月开展水质监测，及时跟踪水质变化。扎实做好运行管理“日报告”问题整改工作，以严之又严、细之又细的举措，全力保障配套工程安全、供水安全、水质安全。

三、夯实战斗堡垒。坚持大抓基层的鲜明导向，以“五星”支部创建为抓手，全面提升支部标准化规范化建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是促进融合。推动党建与业务深度融合，开展富有特色的主题活动，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员模范先锋作用，调动一切积极因素，激发干事活力，让党的旗帜在高质量发展的征程中熠熠生辉。二是夯实根基。按照“分级管理、分级负责”的原则，强化“宁可备而不用，不可用时无备”的观念，各党支部未雨绸缪，抓紧补充、完善、更新防汛物资和抢险器材，根据汛前变化提前预置队伍物资，充分做好应急救援和工程抢修准备。在此基础上，拓宽物资储备渠道，加强与水利物资等机构沟通联系，建立常态现场必要储备和应急情况紧急调配相结合的双重物资保障机制，保证防汛物资供应充足，确保一旦发生险情，能够拿得出、备得够、用得上。三是模范带头。党员干部围绕事前预防、事发应对、事中处置和善后管理，动态修编配套工程应急预案和度汛方案，增强专业性，延长预见期，提高精准度，确保预案管用可行。建立完善党员应急抢险队伍，坚持市县联动，制订应急演练预案，组织全流程推演、全要素配置、全链条实操，全面提高应急处置能力。

四、站稳人民立场。始终践行党的宗旨，贯彻党的群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，自觉把以人民为中心的发展思想贯穿到各项工作之中，扎实推进共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及人民群众。一是创新发展。按照“扶持资金项目化、项目资产集体化、集体收益全民化”要求，积极推进扶持方式由以基础设施建设为主向产业发展项目转变，由一般性发展项目向形成经营性资产项目转变，由分散使用资金向集中使用资金转变，大力发展“飞地经济”、“园区经济”、“物业经济”、乡村旅游等新业态新模式，加快推动一二三产业融合互促，增强内生发展动力。

二是增加收入。全面贯彻落实乡村振兴战略要求，巩固拓展水库移民脱贫攻坚成果，推进库区和移民安置区乡村振兴。支持移民村和水库移民采取保底分红、订单收购、股份合作以及组建农业产业化联合体等形式，与新型经营主体形成更紧密的利益共同体，分享农业发展成果和产业链增值收益，壮大移民村集体经济，增加水库移民收入。三是带动致富。加强移民劳动力就业技能培训和职业教育，摸清移民意愿，区分层次，整合人劳部门培训资源，设置培训项目，周密组织，回访跟踪问效，着力提高移民劳动力技能水平和就业能力。全面加强创新创业带头人培育，着力造就一批善经营、精管理的致富带头人、农业职业经理人、农村带头人等新型职业农民，带动更多移民创新创业，不断拓展移民增收渠道，争取达到“培训一人，转移一人，就业一人，致富一家”的目标。

五、加强纪律建设。中心始终坚持严的主基调不动摇，深入推进清廉机关建设，压实各级党风廉政建设责任，通过讲授廉政党课、组织警示教育基地实地参观、观看警示教育片等多种形式，加强权力观、人生观教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。一是从严治党。始终坚持严的主基调不动摇，以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，认真开展集中性纪律教育。深入推进清廉机关建设，压实各级党风廉政建设责任，加强廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续打造政治生态上的“青山绿水”，为南水北调和移民工作高质量发展保驾护航。二是严格制度。建立“三重一大”研究审签制度，健全审核流程，严格执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策、一把手“五不直接分管”和“末位表态”制度，规范办事程序，凡重大事项一律经中心党委集体讨论决定，征求各方意见，不断提升中心干部依法行政、依法履职的能力和水平。聚焦移民工作重要领域和关键环节，尤其是对项目资金实施、各项惠农政策落实等敏感领域高度关注，积极配合纪检监察机关开展监督检查专项工作，严防各种侵害群众利益的行为发生。三是紧盯资金。深入贯彻落实中央“过紧日子”的精神，认真贯彻执行国家财经政策和规章制度，严格执行上级批复的项目计划和各专项预算，厉行节约、反对浪费、执守简朴，控成本、讲绩效、提效能。上级拨付的专项资金专户存储、专款专用，不得以任何理由挤占、挪用。进一步加强南水北调配套工程运行管理、中线防洪影响处理工程概预算批复资金及南水北调征地移民资金竣工决算结余资金等的管理使用，强化内部控制，严格按规定按程序审核、报批办理，做到资金支付依据准确、手续齐备、审查严格，确保资金管理规范、使用安全。