论交通运输行政管理职能的转换与调整

论交通运输行政管理职能的转换与调整

王向阳

山东省乐陵市交通运输局 山东乐陵253600

摘要：随着经济全球化和市场经济的深入发展，交通运输行业在国民经济中的地位日益凸显。传统的交通运输行政管理职能已难以适应新形势下的发展需求，因此，转换与调整交通运输行政管理职能显得尤为迫切。本文旨在探讨交通运输行政管理职能转换与调整的必要性、具体措施，以期为我国交通运输行政管理改革提供参考。

关键词：交通运输；行政管理；职能转换；职能调整

1交通运输行政管理职能转换与调整的必要性

（1）为了适应市场经济发展的需要，交通运输行政管理职能必须进行相应的转换与调整。市场经济的发展要求政府在管理职能上更加灵活、高效，以适应市场的变化和需求。通过职能转换与调整，政府可以更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进经济的健康发展。（2）提高行政管理效率和服务质量是交通运输行政管理职能转换与调整的重要目标之一。通过优化管理流程、简化审批程序、加强信息化建设等措施，可以大大提高行政管理的效率，减少不必要的行政干预，提升服务质量。这样可以更好地满足人民群众对交通运输服务的需求，提高人民群众的满意度。（3）促进交通运输行业的创新与升级也是交通运输行政管理职能转换与调整的重要任务之一。通过职能转换与调整，政府可以更好地引导和推动交通运输行业的技术创新、管理创新和服务创新，促进交通运输行业的转型升级，提高交通运输行业的竞争力。（4）应对国际竞争与合作的挑战是交通运输行政管理职能转换与调整的另一个重要方面。随着全球经济一体化的加速，交通运输行业面临着越来越激烈的国际竞争和合作。通过职能转换与调整，政府可以更好地应对国际竞争与合作的挑战，加强与其他国家和地区的合作，提升我国交通运输行业的国际竞争力。

2交通运输行政管理职能转换与调整的具体措施

2.1完善法律法规体系，构建法治化管理环境

为了有效推进交通运输行政管理职能的转换与调整，首要任务是完善相关法律法规体系，确保管理活动有法可依、有章可循。具体而言，应加强对现有法律法规的修订与完善，及时填补法律空白，明确界定政府与市场、政府与企业的关系，为交通运输行业的健康发展提供坚实的法律保障。同时，加强法治宣传教育，提高交通运输行政管理人员及从业人员的法律意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

2.2推进简政放权，激发市场活力

在完善法律法规体系的基础上，需进一步深化简政放权改革，以激发交通运输市场的内在活力与创新能力。具体措施包括以下几点：（1）优化审批流程，提高行政效率。对交通运输领域的行政审批事项进行全面梳理，取消或下放一批不必要的审批权，尤其是那些可以由市场自我调节、社会自我管理的事项。同时，利用现代信息技术手段，如“互联网+政务服务”，实现审批流程的线上化、智能化，减少审批环节，缩短审批时间，提高审批透明度与行政效率。（2）强化事中事后监管，确保市场规范运行。简政放权并不意味着放任不管，而是要在放权的同时，加强事中事后的监管力度。建立健全交通运输市场的监管体系，综合运用法律、经济、技术等多种手段，对市场主体的行为进行有效监督和约束，防止市场失灵和不正当竞争现象的发生。同时，鼓励社会监督，畅通投诉举报渠道，形成政府监管、行业自律、社会监督的多元共治格局。（3）促进公平竞争，激发市场活力。打破地域分割和行业壁垒，推动形成统一开放、竞争有序的交通运输市场体系。通过制定公平竞争政策，保障各类市场主体在市场准入、资源配置、经营环境等方面享有平等待遇。鼓励和支持民营企业、外资企业等社会资本参与交通运输基础设施建设和运营，激发市场主体的积极性和创造性，为交通运输行业的持续健康发展注入新的动力。

2.3强化科技支撑，推动智慧交通建设

随着科技的飞速发展，智慧交通已成为未来交通运输行业的重要发展方向。为了加快交通运输行政管理职能的转换与调整，必须强化科技支撑，全面推动智慧交通建设。具体策略包括：（1）加快交通信息化建设步伐，构建综合交通信息平台。利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，整合交通运输领域的信息资源，实现跨部门、跨地区的数据共享与业务协同，为政府决策提供科学依据，为公众出行提供便捷服务。（2）推广智能交通系统应用，提升交通管理效能。在交通基础设施建设和运营管理中广泛应用智能交通系统，如智能信号灯控制、智能车辆调度、智能停车管理等，以提高交通系统的运行效率，减少交通拥堵和交通事故，提升公众出行的舒适度和满意度。（3）加强交通科技创新，推动产业升级。鼓励和支持科研机构、高校及企业开展交通科技研发，聚焦关键技术瓶颈，突破一批具有自主知识产权的核心技术，推动交通运输行业的技术创新和产业升级，为交通运输行政管理职能的转换与调整提供有力支撑。

2.4深化体制机制改革，提升治理能力

体制机制的完善是交通运输行政管理职能转换与调整的重要保障。为此，需要进一步深化体制机制改革，提升治理能力。具体措施包括：（1）优化机构设置，明确职责分工。根据交通运输行业的发展特点和实际需求，合理调整交通运输行政管理部门的机构设置，明确各级各部门的职责分工，避免职能交叉和重复劳动，提高工作效率。（2）完善绩效考核体系，激发工作动力。建立科学合理的绩效考核机制，将工作实绩与干部选拔任用、奖惩激励等紧密挂钩，激发交通运输行政管理人员的工作积极性和创造力。（3）加强人才队伍建设，提升综合素质。加大对交通运输行政管理人才的培养和引进力度，完善人才培训体系，提高管理人员的专业能力和综合素质，为交通运输行政管理职能的转换与调整提供坚实的人才保障。

2.5

2.5强化公众参与，构建共治共享格局

在交通运输行政管理职能的转换与调整过程中，公众的参与和支持是不可或缺的。为了构建一个共治共享的交通治理格局，需要采取以下措施：（1）拓宽公众参与渠道，保障知情权与参与权。通过建立公开透明的信息发布机制，及时向公众通报交通运输政策、规划、项目进展等信息，同时利用社交媒体、在线论坛等平台，鼓励公众就交通运输问题发表意见、提出建议，确保公众的知情权和参与权得到充分保障。（2）增强公众交通意识，倡导绿色出行。通过宣传教育、公益活动等方式，提高公众的交通安全意识、环保意识及文明出行意识，倡导低碳、绿色、环保的出行方式，减少交通拥堵和环境污染，共同营造和谐、有序、安全的交通环境。（3）建立公众反馈机制，持续改进服务质量。建立有效的公众反馈渠道和投诉处理机制，及时收集和处理公众对交通运输服务的意见和建议，针对公众反映的问题进行整改和优化，不断提升交通运输服务的质量和水平，满足公众的出行需求和期望。

3结语

交通运输行政管理职能的转换与调整是一项系统工程，涉及政策法规、管理体制、管理手段等多个方面。只有不断深化改革，创新管理理念和方法，才能更好地适应新形势下的发展需求，推动我国交通运输行业实现高质量发展。未来，交通运输行政管理部门应继续坚持以人民为中心的发展思想，不断提升管理效能和服务水平，为建设现代化经济体系和实现全面建设社会主义现代化国家目标做出更大贡献。

参考文献

[1]惠巧鸽.论交通运输行政管理职能的转换与调整[J].中国航务周刊，2022，（32）：57-59.

[2]储兆胜.浅谈交通运输行政管理职能转变[J].人民交通，2018，（11）：50-51.