国土空间规划视角下城市风貌规划

国土空间规划视角下城市风貌规划

田丹

身份证号码：210106198112044921

摘要：在国土空间规划背景下的城市风貌规划过程中，要全面践行绿色发展理念，不断健全与完善法律制度。同时，新时期的现代化城市发展是我国社会建设的永恒课题，城市建设不仅要关注经济发展以及基础设施建设，还需要关注人文体系和风貌建设。科学有效的城市风貌建设方案，需要立足于总体规划设计，做到城乡协调发展、实现人与自然的多方融合，在改变原有城市发展限制的基础上，融入信息技术，做到风貌建设的系统化、全域化以及数字化管理，不仅可以提升城市居民的幸福感和获得感，还可以使城市规划与社会发展之间的联系更加紧密，从而提升城市发展质量。

关键词：国土空间规划；城市风貌规划

引言

在国土空间规划视角下，城市风貌规划对于国土空间规划有一定的促进作用，而为了达成这样的目的，确保所有的必要性得以实现，还需要结合城市风貌规划中存在的现实困境展开针对性分析，才可以为国土空间规划工作的落实提供坚实保障。

1国土空间规划的概念

国土空间规划是我国实现可持续性发展的重要战略之一，也是针对国土空间落实各项开发的基础，指的是根据国土情况以及土地的功能属性，从传统的主体功能区规划、土地利用规划向整体空间规划的转变。根据国土空间的土地价值进行集约化管理，从而提高管理的效率，保证国土空间规划的平衡性。我国虽然土地广阔、类型多样化，但人均资源占比量相对较少，因此在进行国土空间规划时必须要结合实际情况，从我国国情出发，避免土地资源利用过度的情况，应遵循以人为本的原则，尽量保护生态环境，提高规划的科学性与合理性，从而保证宜居型社会的实现。规划设计的过程中，需要严格落实我国的行政体系，采用先进的科学手段，为国土空间规划工作提供有效的技术支持。

2城市风貌规划中存在的问题

2.1规划制定与实施中的问题

城市风貌规划是实现推进城市可持续发展的关键环节，但实践中存在着一些问题。首先，由于城乡经济社会差异和管理体制的不同，在城市风貌规划过程中往往存在矛盾和冲突。城市和乡村的利益分配、规划指标、建设用地等问题不同，容易导致城乡规划实施的困难和瓶颈。其次，在城市风貌规划过程中，存在着资源调配不足、监管不严等问题。由于城乡经济社会发展水平和政策倾向的不同，城市风貌规划往往存在着资源分配不均、调配不足的问题。此外，城市风貌规划中的监管不严也是一个重要问题。由于政府管理和服务能力的不同，城市风貌规划的实施往往存在着管理和监管不到位、规划违法用地等问题。这些问题都制约着城乡规划实施的有效性和成效。

2.2城市建设与文化遗产保护的平衡问题

城市建设与文化遗产保护的平衡问题是城市风貌规划中的一个重要问题。具体来说，城市建设与文化遗产保护的平衡问题主要表现在以下几个方面。首先，在城市风貌规划过程中，一些历史建筑和文化景观难以得到有效保护，例如传统街区、古建筑等。其次，在城市风貌规划过程中，文化遗产保护的投入和力度不足，导致文化遗产的保存和利用不够充分。再者，在城市风貌规划过程中，文化遗产保护和城市发展的目标和需求之间的平衡问题，例如文化遗产保护和城市交通建设之间的冲突、文化遗产保护和商业开发之间的冲突等。

3国土空间规划视角下城市风貌规划的优化策略

3.1注重体现城市风貌新格局，突出全域化建设的特点

首先，在城市风貌规划的过程中，要坚持注重统筹全局，尤其是要坚持落实乡村振兴的战略体系。城市规划不仅要侧重于带动效应的展现，更需要实现城乡资源之间的有机融合。在这个过程中所构建的城市风貌规划特色发展体系，必须要注重城乡资源的共融和共享，从空间上来满足城市风貌规划的需求，也可以通过城市带动地区经济发展以及风貌建设。其次，要坚持抓好城市中心区域建设，注重形态的重塑。城市发展往往具有层次性，不同层次的发展方向以及目标有一定的差异性，那么坚持落实好城市中心区域的形态重塑，可以为其他层次区域的发展起到引领作用。要打造精致化的规划体系，发挥城市中心区域的辐射作用以及功能优势，强调空间景观布局以及风貌体现的立体化、多元化特点，引领城市形态在潜移默化的发展过程中进行重塑。再次，在城市发展规划的过程中，要注重从乡村层面挖掘特色资源。乡村是城市发展的资源宝库，也是城市改革与创新的后备军。重视开发乡村资源，必然可以为城市特色风貌的建设奠定良好基础，也可以打造以城市为基础的精品乡村以及特色村落，尤其是要强调城市风貌规划的人文性，注重城市和乡村之间的平等衔接，才可以为区域发展以及风貌建设提供更加立体化的形象，从而带动区域经济发展。

3.2打造差异化的城市发展模式

首先要根据城市及区域的特色实现城镇化模式及空间布局形态的优化，使得城市能够创新发展，实现城市现代化水平的提升。在城市风貌规划过程中，可以沿着港口、园区、城市的一体化发展的规划思路对海岸的产业进行打造，统筹开展生态环境的保护及海陆带功能的协调，不断推进协同保护，使得组织规模不断扩大，稳定推进传统区域的快速发展。其次，对于丘陵区域，可以结合地理环境利用现代化手段对资源环境的承载力进行分析，从现代化进程中出现的自然灾害着手，不断发掘城市的龙头示范作用，优化贫困区域的整体发展环境。同时，要根据各区域的地理位置及生态优势，规划国有土地的整体空间和交易的产品，为小规模的主体提供便利条件。此外，在城市风貌规划过程中，要能够根据区域性质，综合采用区域交易、生态补偿及机制交融等方式，有力强化补偿措施，建立完善的资源税制度，为区域发展提供有效动力，进而打造城市发展的新面貌。

3.3打造智慧化的风貌建设体系，凸显数字化特点

新时期的城市建设更倾向于智能化和数字化，确保城市风貌建设效率更高，花费更少的资源来达成更好的效果。因此，以大数据技术以及物联网技术为依托，构建清晰的智慧城市发展途径，搭建智能化的规划体系，依托国土空间规划“一张图”创新原有的规划思路，不仅能够提升城市风貌规划的科学性，还可以融合国土空间规划中的各项资源以及技术，进一步增强风貌规划的效率。首先，数字化技术的应用要设定明确的要求。从技术要求的角度来看，必须要做到管理数据标准化、数据动态管控常态化，所有的画面特效内容逼真，做到多源数据的集成和共享；另外，也需要借助遥感卫星影像以及三维模型等软件，进一步提升城市风貌规划的数字化效果。其次，针对数字化模块的应用也需要发挥自身的优势，要将重点放置在城市风貌规划的动态监测领域，尤其是要着重掌控城市发展和周边自然环境之间的联系。在成果管控的基础上打造特色资源开发体系，从宏观角度设计规划蓝图，从微观角度进行数据分析，能够为城市风貌建设提供更加直观且真实的技术支撑，具备节能环保、生态宜人的特点。

结束语

在国土空间规划视角下，必须要重视城市风貌规划中存在的不足，明确可持续发展的目标，充分发挥城市风貌规划的生态功能与服务功能，从而促进城市生态格局的发展，为城市的未来建设奠定良好的基础。

参考文献

[1]郑重，任凌奇，吴淘，白郁欣，邓子健.国土空间规划体系中县域景观风貌专项规划探索─以诸暨市为例[J]．规划师，2022，38(8):82-90.

[2]李丽娟．浅析国土空间规划背景下的城市风貌规划[J]．四川建材，2022，48(7):44-45.

[3]任聪妍，刘艳红．国土空间规划体系下对城市色彩的思考与建议——以郑州市为例[J]．资源导刊，2021，(10):18-19.