新质生产力推动玉田县经济转型升级

新质生产力推动玉田县经济转型升级

韩冬

中共玉田县委党校

玉田县位于唐山市西部，是京津唐环渤海经济区的重要地带。辖区内拥有丰富的资源禀赋和独特的区位优势，尤其印机产业的发展在全国都具有一席之地，是全国印机六大基地之一，享有“中国印刷机械之乡”的美誉，具有显著的全国影响力。近年来随着县域经济的不断发展，以及我国对新质生产力的不断研究深入，玉田县域经济发展在新质生产力推动经济高质量发展的进程中也面临新的发展机遇与挑战。

一、玉田县经济发展面临的主要问题

当前，玉田县经济面临着资源开发相对粗放，集约利用率、清洁能源使用比例不高；辖区内产业结构不够优化，以传统农业和轻工业为主，高新技术产业和新兴产业比重较低，一二三产业融合发展进程慢；县域科技人才缺乏；工业产业创新体系上不完善，开发方式过度依赖资源消耗，粗放型经济亟待改变等问题，经济多元化升级发展需要进一步提升。

经济的发展离不开产业的发展，本文将从玉田县本地印机产业为例具体分析新质生产力与县域经济高质量发展的关系。

二、新质生产力与玉田县域经济发展的契合性分析

新质生产力代表着一种以创新为主导的先进生产力质态，具有高效能、高质量、高科技等特征，它代表了先进生产力的发展方向。新质生产力融合了高效的资源配置方式、先进的创先理念和技术，促进不同领域和不同产业之间的相互融合，同时兼具可持续性，注重资源的合理利用和环境保护。

（一）新质生产力强调的技术革命性突破对县域经济的推动作用。

1.资源开发与利用。技术革命性突破极大地提高了资源开发与利用的效率和可持续性。例如，玉田县印机产业发展的一台智能控制组合式PS版轮转印刷机能够实现60多路伺服电机同步运行，能一次性完成胶印、柔印、冷热烫、可变信息模切等10多道工序，实现了全部工艺的高度自动化；先后建设技术研发平台14个、研发机构29个、校企实践基地7个，拥有1个全球首创、9个国内首创，19家企业参与国标、行标制定，30多项技术和产品填补国内空白，让资源的利用科学化成为可能。2.培育龙头。县域产业集群“领跑者”培育行动，制定下发《玉田县打造特色产业强县实施方案》《玉田县特色产业集群“领跑者”实施方案》等相关文件，根据企业品牌、产品优势，因势利导，强强联合，以“新三板”挂牌企业万杰科技为龙头，2024年冲击北交所主板上市，成功后平移至深圳创业板，适时采取并购重组、相互持股的模式，联合恒峰机械、佳捷印机等“专精特新”企业，探索组建集团，以资本力量助力企业做大做强。

（二）新质生产力强调的生产要素创新性配置在县域经济中的作用。

1.资本在经济中的创新性配置。制定出台了一系列鼓励支持的政策措施，加大对企业资金支持和要素保障力度，引导和激励资本要素在企业市场间流动。激发产业转型升级动能，提高玉田县经济的整体竞争力。2.劳动力要素的优化配置。通过提高相关行业劳动力的技能和素质，加强专业人才的培养，可以有效地提升经济的发展质量和效率。3.数据和知识等新型生产要素的创新型配置。数据和知识的融合应用有助于催生经济中的新业态和新模式。这些新业态和新模式将为县域经济的发展注入新的动力，推动其向更高层次、更广领域迈进。玉田县全面推进数字产业化、产业数字化，以国芯晶源5G通信网络等项目建设为突破，以新大运、润农、盛田等5个两化融合项目滚动实施为龙头，着力推动电子元器件、5G通信、集成电路、人工智能等重点产业向纵深发展，实现数字经济与实体经济深度融合。4.环境友好型技术资源的配置。该创新性配置注重环境保护和生态平衡，推广使用环境友好型技术和清洁能源，减少开发和利用过程中的污染和破坏。玉田县依托“再生资源循环利用科技产业园”项目，建设再生资源回收、加工、资源化利用和无害化处理为一体的循环经济产业链，大力发展节能环保可循环产业。此外，杭萧钢构的绿色装配式钢结构的投产使用，也为解决全县乃至全市推进被动式超低能建筑产业转型升级提供了新的方案。5.全球视野下的资源配置。在全球化背景下，经济的发展需要跨国界的合作与资源共享。玉田县参与国际机械加工及包装展览会和北京全印展、上海全印展等国际国内知名展会，通过互融互通、产销合作开拓国内外市场，产品出口到俄罗斯、美国等50多个国家和地区，市场占有率达到8%以上。

（三）新质生产力强调的产业深度转型升级对县域经济发展的影响。

新质生产力强调的产业深度转型升级对经济发展具有深远的影响。这种转型升级不仅涉及产业结构的优化和调整，还包括产业链条的延伸完善以及产业附加值的提升。

产业深度转型升级有助于推动经济向更高质量、更高效益的方向发展。通过引入新技术、新工艺和新业态，产业能够实现从传统向现代的转变，提高生产效率，降低成本，增强市场竞争力。例如，玉田县县印机上下游企业达到387家，其中整机制造企业189家、规上工业企业30家，形成印前、印中、印后完整产业链条，产业规模居国内同行业第4位，2023年至今实现产值116.57亿元，同比增长18.65%。

产业深度转型升级还有助于提升经济的竞争力。通过产业深度转型升级，可以推动产业向高端化、智能化方向发展，提高产品质量和服务水平，增强我国经济在全球市场中的竞争力。在唐山第三届玉田印刷包装机械国际博览会上发布“玉田印机”区域公用品牌，发挥产业展会辐射带动效应，积极推进印机产业展馆及五金机电和配件超市建设，充分发挥展会销售、产品宣传及国际招商等作用，提升玉田印机产业影响力。为持续赋能玉田智能印机产业，蓄势聚力产业发展动能，形成竞争优势，牢牢掌握发展的主动权。

三、新质生产力推动玉田县经济高质量发展的相关举措

（一）以科技引领增动力，加快创新发展。

玉田县委县政府围绕企业创新发展，每年安排不少于1500万元促进科技创新，在企业创新机构建设、提升研发投入、企业发展壮大等方面加大扶持力度，加速推动先进科技成果转化应用。同时创造出打造了辖区内“政府科技顾问+专家科技特派团+基层科技特派员”的服务模式，聘用科技特派员解决企业发展中“卡脖子”技术难题和管理难题。还实施特色产业高新技术企业培育和科技型中小企业成长计划，推进高新技术企业和专精特新中小企业数量和质量双提升。利用“专家工作站”的基础优势，开展技术研发、集成创新，整合科技创新资源，提升产业整体发展水平，同时不断深入“鼓励创新型、支持专精特新、培育小巨人”的梯度培育机制，激励县域内企业加大创新驱动，推动经济的高质量发展。

（二）建设经济大平台，促进产学研用深度融合。

玉田县注重建立资源发展平台，发力鼓励行业领军企业与高等院校、科研院所对接合作，与河北省印刷机械产业技术研究院和北京印刷学院建立首个“专家工作站”，众多企业还与一系列科研院所建立密切联系，建立起产学研用一体化的创新体系，深化产学合作，突破核心技术壁垒，形成产业自主知识产权。除此之外，玉田县还着重打造“五大平台”，即集中采购平台、智能网络平台、技术研发平台、助企融资平台、会展招商平台，改善企业整体的管理运行质量，降低运营成本，促进产业研发，解决企业资金需求，扩展产业影响力，带动企业上游、下游企业产业链的补充升级，提高经济整体竞争力和影响力，提升县域内经济发展的质量和发展效益。

（三）强化人才支撑，打造经济人才高地。

玉田县加速推进“人才兴玉”计划，吸引人才归玉。玉田县在市级“凤凰英才”政策的基础上叠加奖补力度，立足县域实际情况，制定玉田英才卡制度和人才招引“八条”支持政策，努力为人才打造“引得进、留得住、发展好”的优质人才发展环境，提供全要素配套服务，有效解决青年人才的后顾之忧，助力人才轻装上阵。与此同时，县委县政府相关部门还组织用人单位开展“揽英才 创未来”晚期入校园校园招聘活动，举办“筑巢搭台聚贤能、引育人才助发展”青年人才招聘活动，精准导入所需“人才流”。此外，玉田还发布了紧缺人才需求目录，及时推送岗位需求以及人才相关的系列活动，为用人单位和引进人才搭建交流平台，实施人才需求“精准滴灌”，发挥人才作用，激发人才创新活力，更好的赋能县域经济发展。

（四）完善政策保障体系，营造良好发展环境。

玉田县委县政府为了更好的促进县域内产业集群化发展，专门成立高质量发展工作领导小组，出台了一系列相关的产业扶持政策，比方说在印机产业中出台了《关于推动印刷包装机械产业高质量发展的实施意见》，研究制定了《支持企业科技创新促进科技成果转化十条措施》等相关文件，在企业研发机构建设、促进企业加大研发投入、企业培育和发展壮大等10个方面予以支持。实施印机产业“三年倍增计划”，辐射了从金融服务、上市发展、科技创新、二次创业、人才引进等制定了激励支持的政策措施，同时，为了更好的赋能印机产业，实现印机产业的资金、技术、管理等要素全方位整合，投资建设智能印机产业园，帮助玉田县产业有序发展壮大。玉田县也按照“政府搭台、协会牵线、企业联盟、产业做强”的思路，完善政策保障体系，营造良好的营商环境，激发产业发展动能，提质玉田县域经济。

四、新质生产力推动玉田县经济转型升级的经验启示

通过前文我们可以发现玉田县正在以崭新的姿态利用新质生产力的发展，未来也会抓住工业新一轮大规模设备更新的政策机遇，在做强经济的道路上前行，新质生产力致力于成为企业转型升级的强心针。玉田县在新质生产力推动经济转型升级的道路上的举措可以给我们几点经验启示：

（一）新质生产力推动经济转型升级要注重差异化创新。

创新是发展的第一动力，也是新质生产力发展的牛鼻子。新质生产力所带来的企业转型升级不仅仅是技术革新，更是产业升级、重塑发展动能。之前玉田县印机企业越来越多，大家也陷入打价格战的漩涡之中，产业发展开始陷入困境，面对僵局，破局只能靠差异化创新。为此，印机企业开始组建自己的研发中心，共享研发技术，实现对技术的自我革新。专注于某一类特定用途的机械设备制造，或者是针对特定材料的精细化加工，以独特的产品定位和技术创新，在竞争激烈的工业市场中脱颖而出。玉田县印机产业找准自身特色，勇于创新突破，在经济转型升级的道路上走出了一条独具特色、充满活力的发展之路。

（二）新质生产力推动经济转型升级要加强政策保障。

政策保障就如同坚实的基石，为其提供稳固的支撑。通过税收优惠等政策，降低企业创新成本，激发企业创新活力；再者，完善产业政策。玉田县明确重点发展的新质生产力领域，制定产业发展规划和指导目录，引导资金、技术等资源向这些领域集聚。对传统产业的转型升级提供技术改造补贴和政策引导，推动其与新质生产力深度融合，提升产业整体竞争力；此外，还需注重优化营商环境的政策保障。简化行政审批流程，提高政务服务效率，降低企业制度性交易成本。

（三）新质生产力推动经济转型升级要发挥集聚效应。

集聚效应将生产要素在特定区域内集中整合，产生协同作用，从而释放出巨大的经济能量。玉田县围绕新兴印机产业，吸引相关企业入驻，形成上下游产业链完整、配套服务完善的产业集群。企业之间紧密合作和资源共享，降低生产成本，提高了生产效率，增强产业整体的竞争力。同时，修建印机产业园区，为企业提供了良好的创新创业环境，汇聚各类创新资源，加速创新成果的转化和应用，推动新质生产力的不断发展。最后，人才的集聚效应也格外重要，玉田县制定的人才政策提供了良好的生活条件、职业发展机会和创新创业氛围，让人才在玉田县能够充分施展才华。