浅谈规范执法人员执法行为，提升执法质量

浅谈规范执法人员执法行为，提升执法质量

李晓飞

佳木斯市消防救援支队    154000

摘要：随着时间的推移，人口急剧膨胀，城市化进程加速，各种因素交织下，火灾安全隐患显著增加。消防监督执法人员在预防火灾事故中扮演着至关重要的角色，他们的执法效能直接关乎公众的生命安全和健康。消防监督执法机制改革以来，内部行政运作体系与外部责任追责制度之间的冲突日益凸显，消防机构面临的挑战也更加明显。因此，对高素质的消防监督执法人员的需求更为迫切，以应对和解决潜在的风险挑战。

关键词：新形势；消防监督；执法人员；提升策略

0 引言

随着社会进步与城市化的迅猛推进，消防安全问题愈发引人关注，而消防监督执法者的角色在其中扮演着守护屏障的关键角色。在新的时代背景下，他们面临着技术革新、法规更新以及专业素养提升等多重考验。因此，提升消防监督执法效能，成为当务之急的研究课题。

1.火灾监管与执法新视角

消防监督执法，实质上是对消防法规执行状况的严密监控，并通过实施相应措施确保公共安全，防止火灾的发生，促进社会稳定与经济发展。这一过程包括：

1.1法规制定与推广

消防监管机构需主导消防法规的创建与普及，确保法律的有效实施。他们不仅需深入研究和设计相关规则，还需通过广泛的宣传教育活动，普及消防知识，提高公众的防火意识。

1.2动态监督与评估

对公共场所、企业及个人的消防安全进行全面监控，确保消防设施的正常运作与合规使用。定期的隐患排查是必不可少的环节，严守每一处消防安全细节。

1.3执法策略应用

在发现违规行为时，执法者应灵活运用批评指导、整改通知、罚款、停业整顿乃至法律追责等手段，对严重违法者绝不姑息。

1.4火灾事件处理与预防

火灾发生后，监督执法机构需迅速介入调查，厘清事故责任，采取有效措施防范类似事件的再次发生，以强化事后处理的威慑力。

2.新形势下消防监督执法遇到的挑战

2.1技术革新中的应对难题

科技日新月异，消防监管执法领域遭遇全新挑战。一方面，信息化与智能化的飞跃促使消防设施愈发先进，却也相应地增加了安全监控和检查的复杂性。另一方面，新兴业态如网络直播、快递物流等行业中的消防安全问题层出不穷，对消防监督执法的专业素养和应对策略提出了严峻考验。

2.2城市化与经济发展的双重压力

随着城市化进程加速，人口密度剧增，城市消防安全面临着前所未有的压力。此外，老化的消防设施、疏于管理的建筑场所，这些都是消防监督执法在社会经济发展大潮中需要应对的新课题。

2.3人力资源的素质瓶颈

消防监督执法人员的能力与素养对于执法效果至关重要。如果他们无法有效适应新技术，或者对消防法规的理解和应用不尽如人意，无疑会制约执法工作的效能。

2.4公众教育的缺失挑战

推动消防监督执法的有效实施，关键在于提升公众的消防安全认知和法制观念。然而，现实中公众的这些基础并不稳固，这也构成了一项亟待解决的挑战。

3 新形势下提升消防监督执法人员水平的策略

3.1 打造“双随机、一公开”新型监督执法模式

消防安全监管机构需构建一个依托随机抽选检查人员和目标对象的动态监督机制。执法人员通过随机抽取被监督单位进行检验，这不仅增强了执法的公正性，还增添了随机性元素。同时，实施即时公开抽查结果，确保整个执法过程的透明度。

在执行过程中，采用现代技术手段进行全程同步记录，确保执法行动的公正性和精确性，防止权力滥用或行为偏离规定。此外，确立公开透明原则，定期公开消防监管活动的详细信息，如工作计划、成效案例及执法案例，通过媒体和官方网站平台分享给公众，增强社会对执法活动的监督参与。

3.2 加强规范化执法并提升执法效能

为了提升消防监督队伍的专业素质，必须细化和完善执法程序、标准和操作指南，明确职责范围和执行要求，确保每一步行动都合法、公正且严谨。对于涉及复杂和挑战性的任务，要着重提升执法人员的现场调查、证据收集和案件处理技能，通过引入高科技如高清影像和无人机，提升工作效率和执法质量。

随着信息技术的快速发展，消防部门应紧跟时代步伐，构建并优化执法信息管理系统，将数字化与执法实践深度融合。通过智能化系统，实现执法数据的标准化、可视化和数据分析，从而提升执法工作的精准性和科学性。同时，设立独立的执法监督机构，强化对执法人员行为的实时监控和绩效评估，定期考核，及时发现并改进执法中存在的问题和不足。

3.3 强化人才招聘，扩充消防监督执法队伍

消防监督执法队伍的扩充和优化不仅限于传统的公开招考，还可以通过创新途径来拓宽人才来源。例如，与高等教育机构和行业协会联手，创立联合甄选平台，旨在挖掘那些在消防领域具有深厚潜力和专业实力的人才。举办各类技能竞赛和专业挑战，能有效发掘和选拔出在消防相关专业上出类拔萃的人才。

为了进一步充实队伍，可以与高校及职业培训机构合作，设立定向培养计划，专门针对消防监督执法人员，吸引既有在校生又有在职人员投身这个领域。同时，对新入职人员实施定制化的培训课程，涵盖消防法规、专业知识以及执法技巧，以加速他们的岗位适应。

为了保持队伍的活力和竞争力，消防部门需构建一套激励且公平的薪酬福利体系，以及明确的职业晋升路径，以此激发优秀人才的热情并留住他们。加大在培训和发展方面的投入，确保执法人员有足够的成长空间和职业上升通道，从而塑造一个积极向上的职业发展蓝图。

最后，强化团队精神是提升整体执法效能的关键。应建立健全团队合作机制，通过实战分享、深度讨论等方式，增强执法人员的团队协作和沟通技巧，共同学习，形成团队优势，驱动执法工作的持续进步。

3.4 开展培训提升消防监督执法人员能力

为了强化执法人员的实战效能，培训设计应着重于实践操作的深化。实施现场教学、实地操作演练和模拟火警情景，让执法人员亲身体验并有效应对真实情境，从而增强他们应急反应和处理火灾事件的专业素养。同时，强化消防法规教育至关重要，确保执法人员熟知相关法规的精髓和适用范围，明确执法的法理基础和程序规范。通过深入剖析案例和互动讨论，加深他们对法规的理解和应用，确保他们在执法过程中严格遵循法治，确保公共消防安全得以保障。

随着科技的日新月异，消防监督人员必须不断提升技术素养和专业知识，以适应不断变化的环境要求。为此，应引进前沿消防技术和设备，配合最新管理标准，进行针对性的技能培训，确保他们的知识更新与时俱进。

另外，执法人员不仅要有扎实的专业技能，还需具备卓越的领导才能和团队协作精神。因此，培训计划中应包含领导力培养和团队协作训练，旨在提升执法人员的组织协调、沟通协作和问题解决能力，以便更高效地履行职责。

最后，积极拓展与消防教育机构、专业团体的合作，借助他们的专业资源和丰富经验，联合举办讲座和培训活动，分享行业专家、学者以及资深执法人员的专业洞察，为执法人员的成长提供全方位的支持。

4 结束语

综上所述，提升消防监督执法者的执法效能是维护社会火警安全的决定性因素。在当前不断变化的环境中，他们所面对的难题日益增多。故此，首要任务是以科技进步为导向，迅速掌握并运用最先进的消防科技；以法规变动为指导，持续改进和提升执法效能；以提升人员专业素养为重点，强化教育训练和能力构建。唯有不断提高执法者的素养和技能，适应时代发展的执法需求，方能成功应对新时期的消防挑战，确保社会的火警安全。同时，各个消防机构需强化对执法者的管理和监管，构建完善的监察体系和评估机制，以此促进消防监督执法工作的高水平进步，为社会火警安全做出更大的贡献。

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