中共宜兴市委党校 江苏 宜兴
摘要:乡村振兴是解决“三农”问题的总抓手,内生动力不足一直以来都是制约乡村振兴的一个重要因素。党建引领乡村振兴,关键就是要激发乡村的发展活力和农民的内生动力。乡村要有活力关键在于产业和经济,如果没有产业,经济不发达,乡村就缺少活力。要农民有内生动力就必须赋予其发展的权利和机会。
关键词:党建; 乡村振兴;基层党组织
党的二十大报告指出,“全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村”,“办好农村的事,实现乡村振兴,关键在党”。“十四五”以来的理论研究和实践经验都表明,要实现乡村的全面振兴离不开党的集中统一领导,乡村发展、乡村建设、乡村治理等各项工作都离不开党建引领。实施乡村振兴关键在党,核心要靠党建引领,必须把党建引领贯穿到全过程各方面,以党的建设高质量推动乡村实现全面振兴。
一、增强农村基层党组织的组织力
1、通过政治引领来提升组织力。必须始终把政治建设摆在首位,坚持以政治建设为统领,全面加强党建工作,增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以整治“四风”问题为牵引,持之以恒改进作风;要推动全员抓党建,在乡镇党委的指导下推动村党组织的规范化、制度化和实效化建设。必须持续开展软弱涣散党组织整顿,要持续抓好抓牢农村软弱涣散党组织“回头看”,认真开展排查工作,对排查出的党支部按照相关的工作要求,瞄准主要矛盾,解决突出问题,制定有针对性的整顿方案。
2、通过队伍建设提升组织力。要持续抓好党员队伍建设,抓好抓实班子工作,充分发挥村“两委”干部的先锋模范作用,同时不断健全村级配套组织建设,完善村级团组织、妇联、党员民兵、集体经济组织,发挥群团组织作用;不断加强村“两委”干部培训,由乡镇各业务部门牵头,分类分级做好专题培训,促进其更好履职尽责;积极落实村后备干部培养人,通过定期联系沟通、参与村级事务、参加教育培训、抽调跟班学习等方式进行培养。要持续提升党员教育管理质量,结合党的主题教育,深入宣讲,切实增强学习教育实效;要高标准高质量落实发展计划,加强党员发展政治审查,规范入党手续和发展程序,同时要扩大入党积极分子存量;要深入推进党员积分管理,将积分制与村级中心工作和公共事务充分结合。
3、通过治理创新提升组织力。要充分挖掘各类人才,提升人才服务乡村的自我认同感和荣誉感;对各类人才要加大表彰宣传力度,挖掘典型,营造爱人才、惜人才、尊重人才和支持人才的社会氛围。要强化党建引领基层治理,健全完善村“两委”班子常态化从严管理机制,通过更新完善村规民约等制度规范不断加强村民自治;优化各村网格化服务管理,推行“五个到户”党员联系群众基层治理模式,不断完善基层治理体系;持续抓好农村生态文明和乡风文明建设,推进人居环境整治、乡村移风易俗常态化,常态化管好用好村综合服务平台,落实村级政务服务下放事项。
二、壮大村集体经济
1、摸准村资源状况,精准定位村集体经济发展方向。资源是产业发展的基础,自然资源、人力资源、社会资源等都是资源,一种或几种资源丰富的乡村可以依托资源来发展产业。但是,那些没有资源,或者资源不具优势的乡村,同样可以借力外地的资源或者创造资源优势来发展产业,比如,曾经广为流传的浙江多地“没有资源‘借’资源,没有市场‘育’市场”的模式。当然,一般来说,在发展产业过程中,既要科学利用当地资源,因地制宜,找准路子,进一步增强对辖内集体经济资源统筹调度和协调发展的能力,又要多方引入外部资源,借助于政策和社会资本来促进经济增长。同时,乡村还要按照“集聚发展、梯度有序、错位发展”的原则,优先做好民生保障类产业,既保障了农民群众的生产生活,又推动了多方力量抱团取暖、共同富裕。
2、通过党建引领吸引人才,实现利益共享。村党组织要帮助村民脱贫致富,解决其生存发展问题。农村基层党组织要通过出台激励政策、定向培养等方式,吸引高水平、高层次人才返乡创业,扎根农村、服务三农,真正把懂经济、具有较强管理能力的优秀人才纳入村“两委”班子里。要经常组织专题培训,让他们到先进发达地区学习新思路、新方法、新招法,拓宽视野,强化经济思维、发展导向,使村级党组织真正成为发展村集体经济的核心领导力量。村党组织要进一步拓宽视野,努力争取上级和外部支持,持续加强惠农富农措施力度、产业引进力度,努力把“蛋糕”做大,确保享有充足的资源来构建乡村利益共同体。
3、整合社会力量,充分发挥多主体作用以促进村集体经济协调发展。党建引领村集体经济发展,要做好结合文章,统筹镇区和农村,特别是社区、村的协同发展,打造差异化的发展模式,使城市社区和农村社区各美其美、美美与共。乡村经济和产业的发展要与当地的传统文化有效融合,村党组织要坚持以产业为要,努力挖掘当地的历史文化资源,以文化引领助推产业发展,加速促进血液良性循环。还要利用好农村集体经济组织这一平台,创新发展思路、盘活农村闲置资源及土地资源、推进电子商务等模式,实现村集体增收创收。要充分联合镇经济发展办、财政所、农业综合服务中心等相关部门和企业,促使其积极发挥职能作用,支持村集体经济发展。要更好地发挥农民合作社、家庭农场等新型经营主体的作用,通过其联农带农,共促经济和产业发展。
三、不断完善村民自治制度
1、通过党建引领,建强组织与优化力量。要不断增强村党组织书记的素质和能力,推动其扮演好多元化乡村治理的“融合者”角色;要充实基层党组织的骨干队伍,选优配强村“两委”干部,精选第一书记和驻村工作队等,号召农民人大代表、致富能人、退役士兵、大学生村官等后备力量积极参加村“两委”换届选举,为党组织注入新鲜血液;要优化农村党员干部的成长和培养机制,完善甄别考核、奖惩考核等机制,进一步拓展基层党员干部的上升渠道;要结合本地的实际情况,建立常态化教育培训农村党员的长效机制,重点提升党员队伍引领发展、建设文明乡村等综合素质,以适应新时代经济社会发展的需要。
2、通过党建引领,构建完善的协商民主体系。要不断完善协商民主体系,充分发挥其主观能动性,实现全体村民共同治理乡村。要增强村民参与自治的自觉性,农村基层党组织应减少对公众自身事务的过多干预,给予基层民主政治实际效能运转的空间;进一步拓宽村民的参与渠道,成立多种形式的村民自治组织,发挥其在村民自治中的组织和协调作用,营造共同参与的良好氛围;要进一步提高公众参与素质与能力,重点提高“农村精英”参与的积极性,通过树立先进个人典型,潜移默化地影响周围普通村民的参与意识,使其主动积极实践于基层民主的各项事务之中,不断深化党组织领导下的议事协商机制。
3、通过党建引领,促进不同主体的协同共治。作为领导核心的农村基层党组织,应对乡村社会的多元力量进行整合吸纳,引领乡村走向协同共治。在横向上,要建立健全以村民自治组织为基础、村党组织为核心、共青团等群团组织为纽带、各类经济社会服务组织为补充的“一核多元”组织架构,统筹推进党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作,真正做到组织党员发挥作用,动员群众迅速行动,凝聚力量协同发力。在纵向上,要健全“党支部—网格(村民小组)党小组—党员联系户”的村党组织体系,突出“微单元”“微循环”“微治理”,更好辐射到村到组,连接每家每户,推动产业带动,共建共治共享新乡村发展。
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