如何推动镇域经济高质量发展

如何推动镇域经济高质量发展

梁相国

肇庆中共怀集县委党校       526400

摘要：当前，我国的镇域经济正处于转型升级的关键时期。随着国家对乡村振兴战略的持续推进，镇域经济发展迎来了前所未有的机遇。高质量发展已成为镇域经济转型升级的必由之路。本文概述了当前镇域经济发展的现状，随后探讨了推动高质量发展的路径，包括促进产业有序转移，做强专业镇和特色镇，促进区域协调发展以及推进县镇村一体化发展。通过这些路径的探索与实践，旨在为我国镇域经济的持续健康发展提供理论与实践参考。

关键词：镇域经济；城乡融合；产业转移；县镇合作

引言

镇域经济是中国国民经济的重要组成部分，对促进区域经济发展和社会稳定具有重要作用。近年来，随着全球经济格局的变化及国内宏观经济的调整，镇域经济面临着新的发展机遇与挑战。一方面，产业结构的优化升级，农业现代化的推进，以及信息化和全球化的深入，为镇域经济的发展提供了动力和方向；另一方面，资源环境的制约、创新能力的不足以及外部市场的风险等问题也日益凸显。因此，探索镇域经济高质量发展的路径，不仅是推进国家乡村振兴战略的需要，也是实现镇域经济可持续发展的内在要求。

一、镇域经济发展现状

镇域经济发展现状可以概括为发展不均衡，带动效应有限，与周边经济体的关联性较弱。尽管城市群的快速扩张为部分邻近镇域带来了发展机遇，但其辐射效应并未普遍延伸至更广泛区域，城市群的增长极作用在空间上存在一定局限性，仅对临近的镇域形成直接的经济带动作用。在此背景下，镇域经济的发展差异明显。资源禀赋、地理位置、政策环境等因素导致各镇域发展速度和质量不一，有的镇域能够借助特定优势迅速崛起，而更多的则因为缺乏有效的产业支撑和创新机制而发展缓慢。此外，镇域与镇域之间的联系和相互作用不足，导致产业链条在镇域间难以形成。大部分镇域发展趋向自给自足，互联互通不足，这限制了规模经济和协同效应的发挥。产业同质化现象普遍，缺乏有效的分工与协作机制，这不仅阻碍了各镇之间的资源共享与优势互补，也降低了整体竞争力。在全球经济一体化的大背景下，镇域经济需要找到适应新常态的发展路径，通过优化产业结构，强化技术革新，以及深化镇域间的经济合作，来实现质的飞跃和区域协调发展。

二、推动镇域经济高质量发展的路径

（一）推动产业有序转移，壮大县域经济

县域是城乡协调发展的关键环节，充当着城市与镇村之间的桥梁。为了推动县域高质量的发展，需推动产业有序转移。县域承接产业转移应遵循优化配置、高效集聚的原则，结合县域自身的特色和优势，有针对性地承接适合其发展的产业链，形成产业集群，从而提高县域经济的竞争力。比如，广东的部分工业强县已经在电子、服装和机械等传统制造业领域积累了丰富的经验，并正在向新兴产业方向拓展。这样的策略不仅可以提升产业的附加值，还能够为当地创造更多的就业机会，从而进一步提高经济效益。其次，必须确保产业转移的有序性和可持续性，各级政府和企业应建立健全产业转移的长效机制，持续优化产业结构，确保产业转移过程中的资源配置是合理的，避免盲目跟风和产能过剩。此外，还要加强与上下游产业的联动，形成产业链的闭环，提高整体产值。

再者，注重技术创新和研发也是推动产业有序转移的关键，随着科技进步和产业升级，县域需要不断引入新技术、新工艺，提高产业的技术含量，确保在产业转移中获得更高的价值链地位。此外，建立研发中心、技术创新平台等也可以帮助县域更好地吸引高质量的产业资源。为了壮大县域经济，还应该深化与外部的合作与交流，加强与国内外产业园区、企业、研究机构等的合作，引进先进的管理经验和技术，使县域经济更具国际竞争力。同时，鼓励企业走出去，开拓外部市场，提高产品的市场占有率[2]。

（二）做强专业镇特色镇，打造圩镇典范

为了打造高质量、有特色的圩镇，一是要明确发展方向。专业镇和特色镇具有明确的产业方向和文化特色，需要根据当地实际资源和优势，制定具有前瞻性的发展规划。这样不仅可以有效吸引外来投资，还能引导当地居民参与到镇域经济的发展中来，形成产、学、研一体化的发展格局。二是要重视基础设施建设。镇域的基础设施建设是吸引外来资本、人才和技术的重要手段。无论是交通、通讯、水利等基础设施，还是教育、医疗、文化等公共服务设施，都应该做到先进、完善和高效。同时，要加强与县城、农村的互联互通，形成完整、高效的区域经济圈。三是要加大政策扶持力度。广东已经在“百千万工程”中为圩镇建设提供了政策支持。但是，在具体实施过程中，还需要根据镇域的实际情况，制定更加具体、操作性强的扶持政策。包括资金支持、税收优惠、行政简化等，都应该纳入政策框架中。四是要加强人才培养和引进。镇域经济发展不能仅仅依赖外来投资，还需要有一支熟悉本地情况、具有创新能力和管理经验的人才团队。这需要从教育培训、人才引进和人才激励三个方面入手，建立健全的人才机制。五是要加强与企业的合作。企业是镇域经济发展的重要推动力，需要形成政府、企业和居民三方共同参与、互利共赢的合作模式。特别是大型企业和龙头企业，其在技术、资金和市场方面的优势，可以为镇域经济发展提供强大的支撑。

（三）促进区域协调发展，推进全面振兴

镇域经济的高质量发展是当前农村经济转型的重要方向，为了实现这一目标，促进区域协调发展和全面振兴是关键。区域协调发展的核心在于均衡资源配置、优化产业结构和强化地方特色，从而实现整体经济的高效、平衡和可持续增长。首先，均衡资源配置是区域协调发展的基础。广东省内各镇域经济发展的起点和资源禀赋存在差异，因此，针对性地配置资源，使得各地能够发挥其优势，是促进区域协调发展的首要任务。以广东云浮市罗定市罗平镇为例，其通过“扩招”举措，引入新的活力，实现了源头活水的不断注入，有效地引入外部资源和优化内部资源配置，使得防返贫工作取得了显著效果。

其次，优化产业结构是实现高质量发展的关键。广东省已经深化了乡村产业链条的升级，建设了国家级、省级、市级现代农业产业园，强化了丝苗米、荔枝、菠萝、柚子等地方特色主导产业，这不仅提高了农产品的附加值，也带动了周边产业的发展，形成了产业集聚效应。此外，广东还针对性地培育农产品精深加工、农村电商、乡村旅游等新产业新业态，实现了一、二、三产业的深度融合，提高了产业链的附加值，促进了经济的高质量发展[3]。

此外，强化地方特色是区域协调发展的核心竞争力，每个地方都有其独特的文化、历史和资源禀赋，如何将这些特色转化为经济发展的优势，是实现区域协调发展的关键。海丰县赤坑镇仁家村充分利用自身的地理、文化和资源优势，发展了“人家”休闲吧，吸引了大量的游客和消费者，实现了乡村旅游和乡村经济的高速增长。最好，广东省还针对性地开展了乡村振兴示范带的建设、生态美丽宜居乡村精品建设等一系列工程，提高了乡村的整体吸引力，形成了一个个独特的、具有竞争力的乡村品牌。

（四）县镇村一体化发展

从全球范围中可以看到，当国家的城市化率达到70%时，社会发展会进入城乡融合的阶段。为响应当前经济与社会进步的需求，确保更加均衡、可持续的发展，以及缩小城乡之间的差距，需加速县镇村一体化发展速度。广东省提出了以“村-镇-县-城”为核心的发展模式，希望在确保各级行政单位的连续性发展的同时，推动产业之间的融合，实现要素的流动，进而逐步减少城乡之间的差距。

此发展模式已经在广东的多地得到应用，曾经偏远的黄埔区九龙镇麦村，经过卫生设施和交通网络等基础设施建设后，农村的道路、光纤网络和电视广播覆盖率得到了明显的提升，有效地推进了城乡的融合。硬件基础设施的建设只是城乡融合的第一步，公共服务、教育资源和医疗资源的均等化也同样重要。可将公共基础设施建设的重点放在农村，加速推动公共服务下乡，实施乡村中心幼儿园、公共卫生服务、体育设施等项目，进一步缩小城乡之间的服务差距。县镇村一体化发展策略不仅需要将新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化有机结合，更要与国家级的发展战略，如粤港澳大湾区建设，形成有效对接。通过强化县的优势、挖掘镇的特色和整合村的资源，可进一步推进城乡融合，实现高质量的发展[4]。

结束语

综上所述，镇域经济正处于关键的转型升级时期，为推动其高质量发展，本文提出促进产业有序转移以壮大县域经济，发展专业镇和特色镇，促进区域协调发展，以及推进县镇村一体化发展等建议，以响应国家乡村振兴战略的需求，实现可持续发展的内在要求。未来，镇域经济的发展将更加注重资源的合理配置、产业的创新升级和区域间的协同合作，以实现全面的经济和社会进步。通过政、企、民的共同参与，共同推动我国镇域经济迈向更加繁荣、均衡和可持续的未来。

参考文献

[1]胡妍.广东：“百千万”工程，推进县域高质量发展[J].小康,2023(08):7.

[2]刘香.大兴调查研究十里亭镇人大这样做──以高质量调研促镇域经济高质量发展[J].人民之声,2023(10):35.

[3]何浩,蔡万涛,王小慧等.镇域尺度下汕尾市农业社会化服务及空间分布研究[J].安徽农业科学,2023,51(13):227-232+238.

[4]卢燕明,何诗颖,李欠华.始兴激活镇域经济新动能的探索路径[J].源流,2023(05):30-31.