岳阳高层次人才引进问题以及对策研究

岳阳高层次人才引进问题以及对策研究

李丹

平江县融媒体中心   414500

摘    要

党的二十大报告再次强调要深入实施人才强国战略，要全面建设社会主义现代化国家，人才是基础性、战略性支撑。习近平总书记多次强调，国家发展靠人才，国家的强盛归根结底必须依靠人才。

为深入实施“人才强市”战略，大力推动“三大建设”，不断构建“三大生态”、加强实现万亿工业强市，岳阳市不断出台人才新政，大力吸引人才。然而，从岳阳市人才引进实施效果来看，岳阳市高层次人才短缺、人才智力支持不足的现象仍然比较突出，在人才的引进上工作上还存在许多不足之处，提高岳阳市人才引进水平是一个十分现实的问题。

本文通过文献研究法、问卷调查法、访谈法，对岳阳市人才引进的基本情况进行深入调研，了解岳阳市人才政策及其成效，提出当前岳阳人才引进工作中存在人才政策宣传不利、本地经济发展水平限制、城市综合实力不足、人才政策执行力度不够以及人才发展环境氛围不足等问题，进而分析原因并针对性地提出解决对策和建议，为做好岳阳市人才引进工作提供一些思路。

关键词：人才引进；人才政策；岳阳市；人才

一、绪论

（一）研究背景

  近年来，岳阳市为进一步构建人才引领产业高质量发展规划格局，不断巩固和梳理人才引领发展战略地位，岳阳市出台多项“人才政策”，为深入实施“人才强市”战略，大力推动“三大建设”，不断构建“三大生态”、加强实现万亿工业强市，大力吸引优秀人才，加快实现“率先建成”和“打造龙头”两项任务提供坚强有力的人才保障，岳阳市政府印发《岳阳市关于加快新时代人才集聚的若干措施》，出台岳阳市人才新政，配套制定《高端人才（团队）引进办法》《龙城金蓝领培育工程实施方案》等16项实施细则，加大对产业人才吸引力度。然而，从岳阳市人才引进实施效果来看，岳阳市高层次人才短缺、人才智力支持不足的现象仍然比较突出，在人才的引进上工作上还存在许多不足之处，提高岳阳市人才引进水平是一个十分现实的问题。

二 岳阳市高层次人才引进概况

（1）加大人才集聚培养

实施重点产业人才、特色产业人才、青年人才引育支持计划，提出持续优化柔性引才机制、创新支持本土人才培养提升、完善专家人才特殊津贴制度、深入实施“龙城金蓝领”计划和企业家培育工程等方面内容。允许“5+5”产业领域重点企业自主评选人才，对引进E类以上或年薪30万元以上产业、金融等方面人才的重点企业给予引才奖励。组建“岳阳特色产业访学团”、设立“龙城之光”人才培养计划，通过赴区内外访学研修，培养螺蛳粉、油茶等特色产业急需人才和教育、医疗、金融等领域优秀中青年人才。

（2）升级人才要素保障

着力打造“人才飞地”、强化政校企人才合作联动、推进人才集聚平台建设、增强“龙城人才周”活动内涵和成效等内容。打造“人才飞地”破解岳阳市高层次人才引进难题、共享更多发达地区人才资源的重要举措。强化政校企人才合作联动、推进人才集聚平台建设，加快推进工业高质量发展的实际需要。结合“岳阳企业日”调整“龙城人才周”活动时间，加大对企业家和工匠人才的选树宣传力度，进一步升级拓展“龙城人才周”活动内涵和影响力

三、岳阳市高层次人才引进存在的问题

（一）高层次人才政策宣传效果不尽人意

岳阳市人才政策的宣传效力度有待进一步加强。目前岳阳市人才政策主要通过官方发布会、宣传手册、市政府官网、国有企事业单位OA发布等官方渠道发布，由于渠道的限制，有需要接收这些政策内容的人群都不同程度受到了限制，主要集中在国有企事业单位，在宣传上也具有一定的局限性，导致外地人群、甚至是本地的部分群体不了解该政策。其次，目前岳阳人才政策相关的媒体传播途径功能建设还不完善，随着5G网络时代的到来，人们对于各种信息的获取主要来源于移动端电子设备，虽然官方网站上也能查询到相关信息，但由于篇幅较大，从移动端查阅整体呈现出布局拥挤、字体太小的情况，常常需要通过下载页面才能获取信息，阅读体验比较差，不能快速抓取重要内容，造成查询不便利等问题，信息的精准度和实时性都较差，这些因素严重影响了人才政策的宣传效果。另外，官方服务平台的时尚感也较低，对于人才政策的宣传方式也较为单一，多为笼统的文字表述，在宣传的表现形式上如何能够快速吸引人眼球、造成视觉冲击和深刻印象，值得研究策划

（二）城市综合实力有待提高

城市综合环境是关于人们能否安居乐业的重要前提，人才在选择就业城市时会同时注重地方综合实力，即硬实力与软实力。而岳阳市在交通便利性、城市公共服务、文化影响力等方面都有所欠缺。由于岳阳市铁路局的搬迁，使得岳阳的交通枢纽地位不在。在2017年出台的《广西综合交通运输发展“十三五”规划》中显示，广西将形成以南宁、桂林两大干线机场为骨干，岳阳、梧州、北海、玉林、百色、河池、贺州等支线机场为辅助，受制于南宁吴圩国际机场、桂林两江国际机场两大机场在地里位置上的左右制约，客流量明显被两座城市碾压，使得

岳阳市直飞航班数量发展不利，这在交通便利上影响了岳阳市的发展。同时，在岳阳市在各项公共配套环境设施，特别是在文化交流、教育、医疗等方面还有很大的建设空间，城市配套和功能存在的缺失，不能支撑起对人才的吸引力。

（四）人才政策落地执行力度不够

通过访谈研究可以发现，当前岳阳人才政策在实际实施的过程中，落地执行力度不够。一方面，整体人才认定和审核的周期过长，从提交人才申报材料后续还有人才认定、人才补贴发放等系列工作，等到最终拿到生活补助，整个周期至少半年。扶持款项的资金审批、发放落实手续繁琐、周期较大，都一定程度上影响了人才政策的体验效果，无形中给人才引进工作带来不利影响。另一方面，较多政策在落实方面只是出台了相关的宏观方向，在具体落实的过程中缺乏细则，例如高层次人才的孩子教育事宜，要在先满足本学区生源的之后如有空缺学籍名额才能满足，与政策承诺有所偏差。由于审批程序繁琐、政府资源紧缺所产生的人才政策执行力度不够，使人才引进所宣传的相关配套服务在实际兑现时打了折扣，政府在引进人才时候描绘的美好憧憬难以通过岳阳市的实际情况百分之百高效落地，这容易激发已引进人才的不满，并且有可能会出现后续人才难引进，或者已引进人才留不住的情况。

五、优化岳阳市人才引进工作的对策

（一）强化岳阳市人才新政宣传效果

调查显示微信公众号、朋友圈、官方渠道等政策传播途径已经成为高层次人才受获取引才政策信息主要途径的一部分，可见上述政策传播途径在获取引才政策信息途径中的具有重要作用。这要求政府要拓宽引才政策信息传播途径的可选范围，促进传播途径的多元化发展。一方面可以通过进一步完善政策传播途径网络建设，扩大引才政策传播途径整体覆盖范围。整合政策传播途径，实现新媒体与传统媒体的融合，加速新媒体与传统媒体的融合。例如可以考虑从单一的政府官方宣传政策性文件转化为采用趣味短视频、线上智能Q&A的模式开展，增加政策宣传的信息精准性、方式时尚性和回复及时性。另一方面，可以续相关专业的行业协会、学术论坛、研究商会等机构建立长期的沟通和联系，做到广泛布局、重点突出的发布政策信息。同时大学也是高层次人才的培育基地，可以考虑对应紧缺人才类别查找重点学科领域，主动开拓引才渠道。

（二）努力发展本地经济

人才是经济社会发展的第一资源，经济实力也是吸引人才的重要因素，要加大人才吸引力度，岳阳市必须努力发展本地经济，提高引才实力。作为广西最大的工业城市，应该深耕工业发展，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念持续产业转型升级，同时抓住西部陆海新通道岳阳铁路港的战略契机，发挥岳阳区位优势，带动西南地区发展，连通国家物流枢纽，畅通西部陆海新通道，以大物流促进产业大聚集、大发展，提升岳阳产业集聚发展能力。通过聚焦聚力“工业立区、物流兴区”，全力以赴抓经济稳增长，积极构建经济发展新格局，推动产业振兴。只有经济发展了，政府才有能力为优化人才引进政策提供坚强有力的财政支撑，才能在公共设施和服务上加大投资，从而打造更加优越的城市配套生活环境。

（三）提升城市综合“硬实力”

人才引进靠地方经济实力和政策提供的优惠政策，但是要留住人才，就必须考虑人才在此生活的各方面发展水平，提升城市的基础设施建设和公共服务供给水平显得特别重要，同时也是城市未来发展潜力的展现。近几年，岳阳市以“工业旅游城市”发展城市旅游产业，通过螺蛳粉、紫金花等跃升成为新晋网红城市，打造了一些有一定知名度和影响力的工业旅游景区。岳阳市政府应该以此城市热度为契机，提升岳阳市和相关产业的知名度和影响力。通过提升城市影响力，优化高铁、航班立体交通配置，推荐岳阳市轨道交通建设，进一步提升城市交通便利性。同时，要不断加强对于文化产业的关注，开发利用柳宗元文化深厚底蕴，形成文化产业链条，强化岳阳历史文化名城印象冲击力和震撼力。抓住岳阳流量密码，关注对服务、休闲产业的升级打造，全方面打造衣食住行用便利生活。继续积极开展全国文明城市的创建工作，积极打造交通、文体、娱乐等配套服务，完善教育和医疗布局，不断优化城市生活质量，提供更优质的生活环境。

结论

  人才是核心竞争力，对于提高地方经济发展，助力地区转型升级具有非常关键的作用。由于人才是第一资源，党的二十大又再次强调新时期人才的重要性，很多城市都相继出台各种人才引进政策，希望做好人才引进工作。但是人才引进工作，在实际执行的过程中，存在较多问题，在建立政策的基础上还要更重视政策的宣传和自身经济实力的发展，同时还要考虑政策落地执行的系列考评保障措施。只有这样才能保证政策被潜在的引进人才接收，政策能执行，政策执行快。同时，在各地方政府人才竞争激烈的当下，还要进一步关注城市的综合环境实力的提高、人才发展环境的建设，做好引进人才和留住人才的双重工作。本文通过研究

岳阳市的人才引进问题，提供一定的对策，供与岳阳发展水平相同的三线城市人才引进工作提供参考意见，具有一定的理论和实践意义。

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