浅谈突发环境事件应急管理现状及建议

浅谈突发环境事件应急管理现状及建议

施丽阳

辽阳瀚昌生态环境咨询有限公司 辽宁省辽阳市 111000

摘要：突发环境事件对社会和环境造成重大影响，如何有效应对和管理这些事件已成为各国政府和研究者关注的焦点。本文将对当前突发环境事件应急管理的现状进行分析，并提出相应的改进建议，以期为相关领域的研究和实践提供参考。

关键词：突发环境事件；应急管理；措施

引言

突发环境事件指由于自然或人为因素引起的，突发性、破坏性强、影响范围广的环境污染或生态破坏事件。这些事件包括但不限于化学品泄漏、核泄漏、自然灾害引发的环境污染等。随着工业化和城市化进程的加快，突发环境事件的频率和危害程度显著增加。有效的应急管理对于减少事件造成的损失和恢复环境平衡至关重要。

一、突发环境事件应急管理现状

1.1法律法规体系

各国普遍建立了较为完善的环境应急法律法规体系，以规范和指导应急管理工作。例如，中国制定了《环境保护法》、《突发环境事件应急预案管理办法》等法律法规，为应急管理提供了法律依据。然而，法律法规的执行和落实仍存在一些问题，如执法力度不够、公众参与不足等。

1.2应急预案与演练

各级政府和相关部门普遍制定了突发环境事件应急预案，并定期开展应急演练以提高应急反应能力。应急预案包括应急组织体系、监测预警机制、应急处置措施等内容。然而，一些地方的应急预案仍存在针对性不强、操作性不够等问题，难以在实际事件中发挥应有作用。

1.3监测与预警体系

突发环境事件的监测与预警体系是应急管理的重要组成部分。现代科技的发展使得环境监测手段不断丰富，如遥感技术、无人机监测等在环境监测中得到了广泛应用。然而，监测网络覆盖范围有限、预警信息发布不及时等问题仍制约着监测预警体系的有效性。

1.4应急响应与处置能力

突发环境事件发生后，迅速、高效的应急响应和处置是减轻事件影响的关键。各级应急管理部门普遍建立了专业化的应急队伍，配备了必要的应急设备和物资。然而，一些地方的应急响应速度和处置能力仍难以满足实际需要，尤其是在资源配置不均衡、基层应急能力不足的情况下。

1.5公众参与和信息公开
   公众参与和信息公开是突发环境事件应急管理的重要组成部分。通过公众参与，可以提高社会整体的应急意识和能力，信息公开则有助于增强政府公信力，缓解公众恐慌。然而，实际操作中，信息公开不及时、公众参与渠道不畅通等问题依然存在[1]。

二、突发环境事件应急管理的建议

2.1完善法律法规体系
当前的环境应急法律法规体系在一定程度上为突发环境事件的应对提供了法律依据，但仍需进一步完善和细化。首先，应加强现有法律法规的修订和补充，使其更具前瞻性和实用性。具体而言，法律法规应明确各级政府和相关部门在应急管理中的职责分工，避免因职责不清而导致应急响应迟缓。其次，应建立健全问责机制，对于在应急管理中未能履行职责、导致事态扩大的部门和个人，应依法追究责任，提高执法效能。此外，应强化法律法规的执行和落实力度，通过定期检查、监督考核等方式，确保各项应急管理措施得到有效实施。同时，应加强对环境应急法律法规的宣传和培训，提高各级应急管理人员和公众的法律意识和守法自觉性。通过上述措施，可以形成一个完整、科学、严密的环境应急法律法规体系，为突发环境事件的应急管理提供有力保障。

2.2加强应急预案的针对性和操作性
应急预案是突发环境事件应急管理的核心文件，其科学性和实用性直接关系到应急响应的效果。首先，应针对不同类型、不同规模的突发环境事件，制定更加细化和针对性的应急预案。例如，针对化学品泄漏、油污事故、自然灾害引发的环境污染等，分别制定具体的应急处置方案，确保预案具备高度的专业性和可操作性。其次，应加强应急预案的动态调整和优化，定期根据最新的环境风险评估、应急案例分析和科技进展，对预案进行修订和完善，确保其与实际情况相符。此外，应定期开展多层次、多形式的应急演练，包括桌面演练、实战演练和联合演练等，通过演练检验预案的可行性和有效性，发现和弥补预案中的不足。通过上述措施，可以提高应急预案的针对性和操作性，确保在突发环境事件发生时，能够迅速、高效地组织实施应急响应，最大限度地减少事件造成的损失。

2.3提升监测与预警体系的科技含量
环境监测与预警体系是突发环境事件应急管理的重要基础，其科技含量直接影响预警的准确性和时效性。首先，应加大对环境监测与预警技术的投入和研发力度，重点发展遥感技术、物联网、大数据分析、人工智能等先进技术，推进其在监测预警中的应用。例如，通过无人机和卫星遥感技术，可以实现对大范围区域的实时监测和数据采集；利用物联网传感器网络，可以对重点区域进行全天候、连续性的监控。其次，应建立覆盖广泛、反应迅速的监测网络，将各类监测设备和技术手段有机结合，构建一个全方位、多层次的监测体系。确保预警信息的及时发布和有效传播，利用多渠道、多平台（如手机应用、社交媒体、广播电视等）快速传递预警信息，保障公众及时了解和应对突发环境事件。此外，应加强各级监测机构的协调合作，建立信息共享和联动机制，提高监测预警体系的整体效能，确保在突发环境事件发生时能够迅速准确地进行预警和响应，最大限度地降低事件的影响和损失。

2.4提高应急响应与处置能力
提高应急响应与处置能力是应对突发环境事件的关键环节。首先，应强化应急管理队伍的专业化建设，通过系统培训、模拟演练和现场实战等方式，提升应急人员的专业素质和实战能力。确保他们在突发事件中能够迅速判断形势、果断采取措施。其次，应优化应急资源的配置，合理配置应急物资和设备，确保其充足并能及时供应。应建立应急物资的储备和调拨机制，确保在突发事件发生时，所需资源能够迅速到位。此外，应建立健全应急处置的快速反应机制，包括快速预警、应急指挥、资源调配等多个环节，确保各环节无缝衔接，提高应急响应速度。建立应急信息共享平台，加强各部门间的信息沟通和协调，确保信息传递的准确性和及时性。通过上述措施，可以显著提高应急响应与处置的速度和效率，有效减轻突发环境事件对社会和环境的负面影响[2]。

2.5增强公众参与和信息公开
公众参与和信息公开是突发环境事件应急管理的重要组成部分，直接影响着整个应急管理工作的效果和社会的稳定。首先，应加强突发环境事件应急管理的公众宣传教育，通过开展宣传活动、制作宣传资料等方式，提高公众对突发事件的应急意识和自救互救能力。特别是针对易受影响的重点群体，如儿童、老年人、残障人士等，应加强针对性的宣传教育，提供相应的应急知识和技能培训。其次，应拓宽公众参与渠道，积极倡导社会各界参与应急管理工作。可以建立志愿者队伍，开展应急演练、巡查监测等活动，增强社区居民的参与意识和责任感。同时，通过互联网平台、社交媒体等渠道，建立公众参与的交流平台，让公众更加便捷地参与到应急管理决策和实施中来。另外，应完善信息公开机制，确保突发事件相关信息的及时、准确、透明地向公众发布。建立健全信息发布系统，提供多种信息发布渠道，如官方网站、微博微信、电视、广播等，以满足不同群体的信息获取需求。同时，加强与媒体的合作，及时回应公众关切和疑虑，增强政府的公信力和透明度。通过以上措施，可以促进公众与政府、企业等多方的紧密合作，共同应对突发环境事件，最大程度地减少损失，维护社会稳定。

结论

突发环境事件的应急管理是一项复杂而系统的工作，涉及到法律法规、应急预案、监测预警、应急响应、公众参与等多个方面。通过完善法律法规体系、加强应急预案的针对性和操作性、提升监测与预警体系的科技含量、提高应急响应与处置能力、增强公众参与和信息公开等措施，可以有效提高突发环境事件的应急管理水平，减轻事件对环境和社会的危害。

参考文献

[1]邱越. 企业突发环境事件应急预案管理现状及措施研究 [J]. 皮革制作与环保科技, 2023, 4 (20): 156-158.

[2]叶云,王艺晴. 我国城市突发环境事件应急管理现状及对策思考 [J]. 环境与发展, 2020, 32 (07): 214-215.

作者简介;

姓名：施丽阳；性别：女；民族：汉，出生日期：1978.5  籍贯：辽宁省辽阳市；职称：高级工程师；学历：硕士研究生；研究放心：环境咨询及环境应急等；