关于铁路工务段上线作业安全防护的专项调研

关于铁路工务段上线作业安全防护的专项调研

王统

秦皇岛工务段 河北省秦皇岛市 066300

为扎实开展好安全生产月活动，利用安全大检查期间的有利契机，组织对工务段上线作业安全防护进行了调研，针对性开展了防护队伍违章问题专项检查整治，并深入现场车间调查现场上线防护作业中存在的隐患和梗阻问题制定解决措施，调研具体情况如下。

一、防护员队伍分析

我段现有防护员515人，其中一级防护员（可担任驻站、现场）共计388名，占75.3%；二级防护员（可担任现场，含远端）共计127名，占24.7%，存在的具体问题如下：

1.目前防护员老龄化的趋势较为明显。一是从全段防护员整体来看，515名防护员队伍中，50岁及以上防护员共204人，占比39.6%。特别是55岁至60岁共计112人。二是龙家营、抚宁、卢龙、迁安、汉沽、古冶、唐海南七个线路车间50岁以上的防护员占比均超过了50%以上，特别是卢龙线路车间，占比高达88%，33名防护员中50岁以下防护员仅为4人，防护员梯队培养出现断层，此外抚宁线路车间占比达到64.7%，也需尽早谋划，做好防护员队伍培养。三是从防护员违章问题的年龄分布来看，2024年上半年各级检查发现防护员违章问题共计28件，其中55岁以上人员发生违章问题13件，占比46.4%，数据暴露出55岁以上职工发生违章问题的概率较高，分析问题的原因一方面是随着年龄增长专注度不足，精力有限。另一方面是出现违章问题的55岁以上人员都是转岗后才开始从事防护工作，对于防护的相关制度要求掌握不清晰，防护标准学习执行不到位。

综上调查发现，部分车间如：龙家营、抚宁、卢龙、迁安、汉沽、古冶、唐海南等在防护员队伍的组建方面还是存在陈旧的思想，把防护员工作看作为“照顾性”岗位，没有站在大安全的角度提高对上线防护的重视，应该联合劳资科、职教科促进车间扭转防护员整体老龄化的局面。

二、防护制度分析

1.双重防护体系细化执行情况。一是我段执行V型天窗点内、天窗点外及瞭望不良地段需设置远端防护员的要求。二是驻站联络员要与现场防护员在上道前约定报车时机，利用视频监控手段检查杜绝臆测来车，依赖远端防护员报车下道等问题发生。但在检查过程中发现部分现场防护员对约定报车时机的距离掌握不到位或者模糊不清的情况，对于《安规》的防护下道避车距离学习不到位。

2.大编组场上线防护作业。我段涉及的大编组场主要是唐山东线路车间，经过调查不存在大的编组场、到发场的列车、调车繁忙径路上的点外上线作业的驻站、现场防护员通报或发现来车不准确、不及时的安全风险。但是存在的问题是要防止现场出现一名防护员对应多组作业人员的情况，防止因防护多组作业造成的报车不及时问题发生。目前采取的措施是实行更加整体的天窗点外计划，同时凡是涉及驼峰区作业必须执行“停轮修”制度，严格控制驻站联络员对应的现场作业组数。

3.高普并行及特殊地段上线作业。我段涉及高普并行地段为秦皇岛站津秦高铁与京哈线并行，两条线路天窗时段不一致，目前采取的措施是安设高普并行隔离护栏，能够确保上线作业安全。存在的特殊地段上线作业主要是铁跨铁处所，桥上桥下两条线路天窗时段不一致，在桥梁更换步行板作业时，目前只能采取桥上申请天窗，桥下申请点外作业清理坠落桥下的旧板，需要利用桥下线路的列车间隔进行作业，存在安全风险。管内七滦线的开平站、唐南站驻站员需跨越股道进入运转室，存在单人单岗无防护跨线的风险，主要原因是：周边平交、立交道路距离较远，人员走行不便。现要求车间驻站联络员跨前线联系运转室值班员确认跨线径路列车情况，确认无车后方可跨线。

三、防护条件分析

1.驻站防护登记条件。目前管内唐包线丰南南站为无人值守站，未设置驻站登记本，无法进行驻站登记，但可以进入站内监控TDCS屏；因唐包线是维修一体化天窗模式，所以丰南西站天窗点内只允许一组登记，车站要求不登记不允许进入站内，同时丰南西站天窗点外不允许登记也因此不能进入车站内。目前采取的驻站防护方式是驻站员通过驻调进行登记后，在车站楼外的列车运行显示屏进行监控列车。

2.防护电台信号不良。目前管内电台信号不良处所为七滦线唐山南站和津山线丁庄隧道两处，去年采购的公网双模数字集群对讲机，可以满足上线作业防护要求。另外段制定上线作业要求中明确丁庄隧道内只可进行天窗点内作业，遇应急情况时申请临时天窗进行上线检查。本次调研过程中新增的防护电台信号不良地段是永兴线路所站内信号不良，有时信号中断；曹妃甸港站行车室信号不良两处。

3.点外作业路肩无走形条件。本次调研过程中发现远端防护员走道心的问题仍然存在，主要原因是部分区段路肩无走行条件。如：七滦线胥各庄至唐南间上下行K9+500-K11+200处线路两侧都是水无走行条件；龙山联络线K432+000-K433+000、津山下行K432+000-K433+000处6条线并行地段路肩窄无走行条件。涉及无走行条件的地点，段制定规范性措施，采取上线走行请示，下线后再向驻站员汇报的措施。重点防止现场人员上线走行不请示的问题发生，截至目前安全科针对此问题已发4张红牌事故苗子考核责任者。

四、本次调研好的方面

1.多种手段开展防护违章检查。本次调研过程中充分利用视频监控、录像回放、检查组现场抽查等方式开展检查工作，发现各类防护违章问题28件，通过整体分析发现，唐山线路车间、迁安线路车间问题数量最多均为5件，两车间应重点加强防护员队伍的教育培训，对于经常发生问题的防护员要实行退出机制。从问题类型看，现场防护员站位不标准、未显示停车手信号等惯性问题发生最多。针对现场防护员易发生的惯性违章问题，各车间要在班前布置会前进行重点提示，防止问题反复发生。检查过程中发现的典型问题主要是驻站联络员在行车室内不按规定防护，存在开小差、精神状态不良等，针对重点问题安全科进行了严肃的考核，安全科准备重新细化针对防护员作业问题的考核办法，将考核细化到问题项点。

2.贴近现场优化调研方式。一是本次调研安全科梳理了17个防护方面的问题项点，让各车间对号入座，填写是否存在对应问题。二是梳理了今年以来的各项防护问题，要求车间分析各车间经常发生问题的防护员，重点加强培训和提示。三是安全科组织召开防护员、作业负责人专题对话会，分别要求唐山线路车间、唐山东线路车间、七道桥线路车间、迁安线路车间主任针对防护问题多发做检查发言，汇报车间的专项卡控措施。

3.取得良好的效果。通过本次调研及专项整治活动，4-6月份防护违章问题逐月递减。同时通过调研发现的典型问题，有针对性的制定了远端防护员上线走行请示制度。初步形成了防护员队伍建设的总体谋划，计划利用2年时间将近4年内入路的年轻大学生作为后备防护员培养对象，建立起一批成熟经验丰富的防护员队伍，确保上线作业安全。

五、提出的建议

1.站内减少远方防护员：站场内作业不增设远端防护员，大站场内减少单人单岗作业降低人身安全风险。

2.严格防护制度体系：一是班前预想中对防护员、驻站员做重点提示，明确作业范围、报车时机、上下道位置及跨线防护报车时机，在作业过程中做到防护员与驻站员对防护体系和报车时机双确认，如遇电话通讯不畅，防护员立即通知负责人、带班人按有车办理，所有人员停止作业下道避车。二是对驻站员需跨线进入运转室时，提前与车站运转室值班员电话确认列车运行情况，无列车运行或调车作业时，跨线执行“手比眼看口呼“一站、二看、三通过”制度。