可持续发展视角下的国土资源利用策略与优化研究

可持续发展视角下的国土资源利用策略与优化研究

孙洁

唐山市自然资源与规划局开平区分局  唐山063000

摘要：

随着全球经济的快速增长和人口的不断增加，国土资源的合理利用与保护已成为全球关注的热点问题。本文基于可持续发展的视角，探讨国土资源利用的现状、存在的问题，并提出相应的策略与优化措施，以期为我国国土资源的高效、可持续利用提供参考。

关键词：国土资源；可持续发展；利用策略；优化研究

引言

国土资源是国家经济发展的重要基础，其合理利用对于保障国家粮食安全、促进经济持续增长、维护社会稳定具有重要意义。然而，当前国土资源利用中存在诸多问题，如资源浪费、环境污染、生态破坏等，严重制约了国土资源的可持续发展。因此，从可持续发展的视角出发，研究国土资源利用策略与优化，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

1. 可持续发展理念在国土资源利用中的必要性

在当今日益严峻的环境和资源挑战下，可持续发展理念在国土资源利用中显得尤为必要和紧迫。国土资源是国家发展的基石，其合理利用不仅关乎经济增长，更关乎生态平衡和社会稳定。随着人口增长和工业化进程的加速，国土资源面临着日益严重的过度开发和滥用问题，导致资源浪费、环境污染和生态破坏。因此，引入可持续发展理念，实现国土资源的合理规划和高效利用，对于保障国家长治久安、促进经济可持续发展具有重要意义。同时，这也符合全球环境治理和绿色发展的潮流，对于推动全球生态文明建设具有积极作用。

2.国土资源利用的现状和存在的问题

随着人口增长、经济发展以及城市化进程的加速，国土资源利用面临着前所未有的挑战和机遇。当前，国土资源利用的现状呈现出一些显著的特点，同时也暴露出不少问题，这些问题不仅制约了经济社会的可持续发展，也对生态环境造成了严重的影响。

2.1国土资源利用的现状

(1)土地利用结构多样但总体利用效率不高：我国国土广袤，土地利用类型多样，包括耕地、林地、草地、建设用地等。然而，由于历史原因和地域差异，土地利用结构并不合理，部分地区的土地利用效率较低。一些地区存在大量的闲置土地和低效利用土地，造成了土地资源的浪费。

（2）城市化进程加速导致建设用地需求增加：随着城市化进程的加速，城市规模不断扩大，建设用地需求急剧增加。然而，城市建设用地往往占用了大量的优质耕地和生态用地，导致土地资源的紧张和生态环境恶化。

（3）农业用地面临多重压力：农业是我国国民经济的基础，但农业用地却面临着多重压力。一方面，随着城市化进程的加速，农业用地被大量占用；另一方面，农业生产的现代化水平不高，耕地质量下降，导致农业生产效益下降。

2.2国土资源利用存在的问题

（1）土地资源浪费严重：由于规划不合理、管理不善等原因，土地资源浪费现象严重。一些地区存在大量的闲置土地和低效利用土地，这些土地没有得到有效利用，造成了土地资源的浪费。

（2）生态环境破坏严重：国土资源利用过程中，往往伴随着生态环境破坏的问题。一些地区为了追求经济效益，过度开发土地资源，导致植被破坏、水土流失、土地沙漠化等生态环境问题。

（3）城乡土地利用矛盾突出：城乡土地利用矛盾是当前国土资源利用面临的重要问题之一。随着城市化进程的加速，城市建设用地需求不断增加，而农村地区的土地利用效率却相对较低。这导致了城乡土地利用的矛盾日益突出，需要采取有效措施加以解决。

（4）土地政策执行不力：土地政策是国土资源利用的重要调控手段，但当前土地政策执行不力的问题仍然存在。一些地方政府为了追求政绩和经济效益，往往忽视土地政策的执行，导致土地资源的滥用和浪费。

（5）土地利用规划不合理：土地利用规划是国土资源利用的重要基础，但当前土地利用规划不合理的问题较为突出。一些地区的土地利用规划缺乏科学性和前瞻性，导致土地利用结构不合理、利用效率低下等问题。

3.可持续发展下国土资源利用策略和优化措施

3.1可持续发展下国土资源利用策略

（1）产业结构优化策略

产业结构优化是国土资源利用的重要策略之一。通过调整产业结构，推动产业向高端、绿色、低碳方向发展，减少对土地资源的过度依赖和破坏。加强高新技术产业的发展，提高产业附加值，减少对土地资源的直接占用；推动传统产业的转型升级，采用先进的生产工艺和技术，提高资源利用效率，减少废弃物排放；发展循环经济，实现资源的循环利用和废弃物的无害化处理，减少对土地资源的污染和破坏。

（2）城乡统筹发展策略

城乡统筹发展是国土资源利用的重要方向。通过加强城乡规划和建设，促进城乡经济、社会和环境的协调发展。优化城乡土地利用结构，合理安排城乡用地，保障农业生产和城市建设的需要；加强农村基础设施建设，提高农村生活水平，促进城乡一体化发展；推动农村土地流转和规模经营，提高农业生产效率，增加农民收入。

（3）生态保护优先策略

生态保护是国土资源利用的前提和基础。在国土资源利用过程中，应坚持生态保护优先的原则，采取有效措施保护生态环境。划定生态保护红线，严格控制开发强度，保护重要生态功能区；加强生态修复和治理，恢复受损生态系统，提高生态服务功能；推动绿色矿山建设，实现矿产资源的绿色开发和利用。

（4）科技创新驱动策略

科技创新是国土资源利用的重要支撑。通过加强科技创新，推动国土资源利用方式的变革和升级。加强国土资源领域的科技创新和研发，推动新技术、新工艺和新材料的应用；建立国土资源科技创新平台，促进产学研用深度融合；加强国际合作与交流，引进国外先进的国土资源利用技术和经验。

3.2可持续发展下国土资源利用优化措施

（1）完善土地管理制度

完善土地管理制度是国土资源利用优化的重要措施之一。通过建立健全土地管理制度，规范土地利用行为，提高土地利用效率。加强土地规划管理，制定科学合理的土地利用规划；加强土地供应管理，严格控制土地供应总量和结构；加强土地执法监管，严厉打击违法用地行为。

（2）推动土地节约集约利用

土地节约集约利用是国土资源利用优化的重要途径。通过推动土地节约集约利用，提高土地利用效率，减少土地资源浪费。加强土地节约利用宣传教育，提高全社会节约用地的意识；推广先进的土地节约利用技术和模式，如立体农业、循环农业等；加强土地复垦和整理工作，提高土地质量和利用率。

（3）加强生态环境保护

生态环境保护是国土资源利用优化的重要保障。通过加强生态环境保护，维护土地生态系统的健康和稳定。加强生态环境监测和评估工作，及时掌握土地生态系统的变化情况；
加强生态保护和修复工作，恢复受损土地生态系统的功能；推广绿色生产方式和消费模式，减少对土地生态系统的压力和破坏。

（4）加强国际合作与交流

国际合作与交流是国土资源利用优化的重要推动力。通过加强国际合作与交流，学习借鉴国际先进的国土资源利用经验和技术，推动国土资源利用方式的变革和升级。积极参与国际国土资源领域的合作与交流活动；引进国外先进的国土资源利用技术和经验；加强与国际组织的合作，共同推动全球国土资源可持续利用事业的发展。

结束语：

在可持续发展的宏观背景下，随着全球资源短缺、环境恶化以及人口增长等多重压力的叠加，国土资源利用已成为国家发展、社会进步和环境保护交汇的焦点。我们需要继续深化对国土资源利用规律的认识，不断完善政策体系，加强技术创新，推动国土资源利用方式的根本性转变。同时，我们也需要加强国际合作与交流，共同应对全球资源环境挑战，推动构建人类命运共同体。

参考文献：

[1]古雅琪. 国土资源规划与可持续发展的关系分析[J]. 建筑工程技术与设计, 2017(14).

[2]赵红宇. 完善土地规划 促进土地资源的可持续发展[J]. 中国高新区, 2017(15):19-19.