凉山州种子管理与农业技术推广问题研究

凉山州种子管理与农业技术推广问题研究

张虹粒 唐洪丹 王淼通讯作者

凉山州乡村振兴促进中心  四川  凉山  615000

摘要：种子管理与农业技术推广是凉山州农业发展的基础条件，本文旨在分析凉山州种子管理与农业技术推广中存在的问题，并提出相应的策略。通过对种子管理与农业技术推广的调查研究，结合相关实践案例和理论，本文认为应该制定更加科学、规范的种子管理标准和完善农业技术推广体系，从而加快凉山州现代化农业发展。

关键词：种子管理；农业技术；质量监督

引言：种子管理与农业技术推广是保障农业生产安全、促进农业可持续发展、推动农业现代化进程的重要基础，对于提升凉山州现代化农业发展具有重要意义。通过不断研究和实践，进一步推动种子管理和农业技术推广事业的发展，为凉山州现代化农业发展提供更多更好的支持与保障。

一、种子管理与农业技术推广的现状

随着农业科技快速发展，种子管理和农业技术推广也得到了高度重视。凉山州农业产业结构逐渐调整与优化，种子管理与农业技术推广面临着全新的挑战与机遇。一方面，凉山州种子行业的发展虽经历了从传统的“手工选种、自然筛选”到现代的“科学育种、优化组配”的转变，但种子市场的不断开拓和种子产业的快速发展，使得种子管理工作更加复杂与艰巨；另一方面，新技术的不断涌现与普及也为农业技术推广提供了更加广阔的发展空间。此外，种子管理与农业技术推广存在种子质量监管不严格、农业技术推广体系不完善等问题，影响了种子质量安全，制约了凉山州农业技术推广的普及与应用。

二、种子管理与农业技术推广存在的问题

（一）种子管理存在的问题

一是种子水平良莠不齐，种子品质参差不齐。质量有保障的种子大多来自于少数大型种业公司，种子行业呈现“种子质量高、良种资源匮乏”现象[1]。

二是种业专业化程度不高。凉山州种子培育和种子销售相对比较零散，虽有标准化的生产流程，但因气候、地势、个体差异，导致在种子培育和田间管理环节上有出入，影响了农作物的生长发育。

三是种子市场有乱象。近两年，州级相关综合执法部门在开展种子执法检查时，对10余家农资种子经营门市进行了行政处罚，严厉打击制售假劣农资违法行为，形成了农资打假典型案例，有力维护了农资市场秩序，切实保障了农业生产需要和农民群众合法权益。但种子市场仍然存在乱象，这也是种子管理的一大难题。此外，许多农民因缺少对种子质量和种子来源方面的认知，而被不法商贩骗取利益。

四是种子质量监督覆盖性不全面。近两年，农作物种子市场检查，对15个经销商的经营档案、经营种子的合法性、种子备案情况进行了仔细检查，对45个品种的标签标识进行了现场查验，并对200余个品种进行现场监督扦样。虽随机抽检了部分监督检验品种，但是对非主要农作物种子的质量监督检测没有全面覆盖，导致农业质量监督范围缩小，同时监管职能落实不够到位[2]。

五是种子质量监督管理体系不完善。种子质量监督检测机构在人员、设备、技术和经费等方面存在明显不足。例如，检验机构规模偏小、仪器设备不够先进、检测技术及能力有待提高，检验人员总量不足等。这些因素均会影响种子质量检测的准确性和有效性。

（二）农业技术推广存在的问题

一是农民参与度低。因彝族地区语言不通、对新技术的认知不足、缺乏信心等原因，农民参与度低，导致推广难度的加大，影响了农业技术推广的规模和效果。

二是农业推广体系不完善。农业技术推广体系的管理体制、运行机制不完善，各部门之间缺乏及时沟通和协调，导致问题得不到及时解决。同时，运行机制陈旧，评价不真实，影响了农业技术的推广效果。

三是经费匮乏。农业技术推广对启动和运行资金的需求较高，目前投入的资金相对不足，这对农业技术推广的研发、试验、示范和推广形成了制约，影响了农业技术推广的普及与应用。

四是缺乏政策支持。在农业技术推广过程中，当前的政策还不够完善，缺乏相应的激励机制，导致农业技术推广缺乏可持续性和长期性。

三、优化种子管理与加强农业技术推广的策略

（一）完善种子管理制度与政策

一是建立健全丰富的种子资源库。保护好种子资源是建立健全丰富种子资源库的基础，种子资源库应具备长期、稳定保存种子的能力，同时积极配备先进的种子保存技术和设备，以确保种子的质量和活性。

二是强化种子质量控制。严格按照《农作物种子检验规程》的要求，以确保种子的存活率、发芽率、抗病性等重要指标能达到要求，而对于不符合标准的种子，需及时淘汰更新。

三是加强种子生产企业的许可和备案管理。对种子生产企业进行分类管理，针对高风险的种子生产企业进行严格审查和监管。建立健全种子生产许可和备案制度，并明确生产企业的责任和义务[3]。

（二）加强种子质量监管与市场监管

一是完善种子质量检测体系。建立健全的种子质量检测和监管机构，以提高种子质量监测的覆盖面和精准度。加强对种子生产企业的监督，以确保其遵守质量管理规范，禁止生产和销售假冒伪劣种子。

二是加强对种子流通环节的监管。建立种子流通环节追溯体系，加强对种子流通环节的监控和管理。严厉打击种子非法交易行为，加大对种子市场的执法力度，并对违法违规行为进行行政处罚。

三是鼓励农业科研机构加强品种选育。加大对农业科研机构品种选育工作的支持与资金投入力度，提高新品种的品质和产量。加强对新品种的审批和推广，确保新品种的安全、优质以及高效。

（三）创新农业技术推广方式与方法

一是信息化推广。建立农业信息平台，利用互联网和移动通信技术，及时向农民传递农业技术信息，指导农民通过网络查询各种农业技术知识，提高农业生产的效率与质量。

二是示范推广。选派专业技术人员前往农村实地示范，向农民展示最新农业技术和先进的生产管理经验。组织农民前往科研院所、大型农业示范园和先进的农业企业参观学习，促进农民主动学习和掌握新技术。

（四）加快农业科技人才队伍建设

加强乡（镇）农业科技人员培训，对乡（镇）农技服务站落实编制、选好人才，确保有效运转，强化专业技能培训，提高农业企业管理者、经营者和农技员的技术水平，培养实施科技兴农、发展农业产业化的骨干力量[4]。

（五）提高农民素质，培育新型农民

一是组织农民科技培训，以村为单位，围绕凉山州烤烟、马铃薯、蚕桑、苦荞麦、早市蔬菜等主导产业，开展以科技为主的综合性培训，为农业产业化发展提供人才支撑。

二是开展“科技三下乡”活动，加快实施科普“村村通”工程，多渠道提高农民科技致富能力。从根本上改变农民的生产、生活方式，使之真正成长为新型农民。

三是巩固完善基层农技推广体系，以政府机构为主导，通过科研、试验、示范、推广、培训、咨询等形式向农民提供综合服务。加快基层农技推广体系改革的步伐，保障基层公益性职能的履行，使基层农技推广人员适应新时期培养新型农民和农技推广工作的需要[5]。

结束语

总而言之，在种子管理和农业技术推广过程中，需要政府、企业和农民共同努力，加强种子市场的监督和管理，增大农业技术培训和农业技术推广力度，强化国际合作和交流等，借鉴国际先进经验和技术，推动凉山种子管理和农业技术推广事业的蓬勃发展。

参考文献：

[1]刘春青,景琦,王强,等. 中国农作物种业企业发展水平提升对策研究 [J]. 江苏农业科学, 2022, 50 (13): 1-6. 

[3]庞秋季. 浅析新形势下农业种子质量监督管理工作的建议 [J]. 种子科技, 2022, 40 (23): 139-141. 

[3]朱海燕,韩光辉,吕景海. 农作物种子生产经营备案在市场监管中存在的问题及对策 [J]. 中国种业, 2022, (04): 50-53.

[4]阚积红,贺可伦. 农业技术推广对推动种植业发展分析 [J]. 新农业, 2023, (05): 95-96.

[5]胡伟. 基层农业技术推广体系现状及创新措施研究 [J]. 农业开发与装备, 2022, (09): 113-115.