国有建筑企业党建与公司治理深度融合

国有建筑企业党建与公司治理深度融合

路径研究

王淑珍

中国化学工程第十六建设有限公司湖北省宜昌市 443000

一、引言

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的根和魂，是引领国有企业改革发展的根本政治保障。而国有企业作为国民经济的重要命脉，在关键领域和关键行业中发挥至关重要作用。本文立足于党建融入公司治理新模式，分析党的领导融入公司治理的现状及问题，提出党建与公司治理深度融合的路径建议，以期提供有效参考。

二、党的领导融入公司治理的现状及问题

（一）现状

1.党组织政治核心作用“法定化”。按照《党章》《公司法》要求，党的领导融入国有企业公司治理主要体现在：“党建进章程”“党管干部、党管人才”“党组织前置研究讨论”“党内监督”等内容，进一步明确了党组织在公司治理中的法定地位，有利于党组织更好发挥在国有企业中的政治核心作用。

2.党组织组织和政治保障作用进一步凸显。建立健全“双向进入、交叉任职”领导体制，促进了党组织与董事会、经理层在重大事项上统一思想、提高决策效率。

3.打通了党组织参与重大决策的“最后一公里”。党委前置研究讨论重大经营事项，明确和赋予公司党委在公司治理的地位和职责，确保重大决策符合党的方针政策、有利于企业长远发展和契合国企社会责任要求。

（二）问题

国有企业尤其是国有建筑企业作为一个完全市场化的社会经济组织，党组织在发挥作用过程中，仍面临一些矛盾和问题：一是党的领导融入公司治理的深度不够。目前党建入章程均能实现，但是部分国有企业在公司章程中对党建工作的表述，基本引用《党章》《公司法》中的原则性规定，没有制定实施细则，导致党组织参与公司治理权责边界不清、参与方式不明，可能会削弱党组织的领导核心作用。二是党组织前置研究讨论一刀切、形式化。有的国有企业党组织全面参与企业经营管理的方方面面，所有事项都上党组织会讨论决定，造成决策流程冗长、决策效率低下的问题。三是“双向进入、交叉任职”后党组织成员与经营层成员之间的角色冲。领导人员具有双重身份，参与企业治理，提出的建议属性定位不明:提出的意见是属于党组织的意见，还是董事会或经理层的意见;在决策会议上的表决，是以党组织成员的身份，还是以董事会或经理层成员的身份。

三、党的领导与公司治理深度融合的路径建议

基于党的领导融入公司治理现状及存在的问题，本文提出以“党建引领、战略引领、文化引领”抓手，以“机制驱动、创新赋能、价值创造”为动力，探索党的领导与公司治理深度融合路径，不断提升企业可持续和高质量发展水平。

（一）坚持党建引领

1.常态化开展理论学习。坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”“首要议题”“第一课程”，坚持快学习、快传达、快部署、快落实、快见效，落实习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，把好思想方向。

2.狠抓“七抓”工程。充分用好“一指引两手册”，全面推广“化学党建”子系统，加快党建数字化转型，激活党组织“神经末梢”，提升基层党建标准化规范化水平。

3.全面落实一岗双责。把抓好党建作为第一责任、首要任务，企业领导班子要深入党建联系点，带头联系指导帮促，党建工作责任书全覆盖，用好党建考核指挥棒，将党建考核与经营业绩、安全生产等考核一并纳入综合考评，建立“述评考用”机制，将考核结果与绩效挂钩，推动一岗双责落实落地。

4.不断创新融合品牌。以“一支部一特色一品牌”为抓手，点亮基层党支部“满天星”计划，塑造支部品牌；深入推进“六比六创”劳动竞赛，组建党员先锋岗、党员突击队、党员志愿服务队，提升党员价值创造能力。

（二）坚持战略引领

1.谋篇布局定方向。聚焦高质量发展主题，把好发展方向，研判发展环境，制定企业中长期发展战略，上下联动，推进战略全方位落地。

2.目标牵引强推进。聚焦重大发展事项，不断开展战略研讨等头脑风暴活动，坚持用高目标牵引干部职工持续奋斗。

3.思想破冰促提升。深入贯彻对标世界一流企业价值创造行动工作要求，坚持内部对标+外部对标、全面对标+局部对标相结合，精准选取标杆企业，将优秀理念、举措消化吸收，促进思想大洗礼、观念大革新。

（三）坚持文化引领

1.塑造核心价值。持续强化企业文化认同，不断结合企业不同发展阶段，总结提炼企业愿景、使命、价值观、经营理念、人文环境等与企业发展高度契合的特色企业文化体系，激发员工干事创业的澎湃力量。

2.打造多维体系。建立健全企业品牌管理机制，坚持顶层设计，做好品牌建设策划，强化品牌与业务融合发展。通过联合地方政府，借助行业论坛等形式，全面加强品牌传播，提升美誉度。

3.培育阵地典型。不断塑造企业文化典型，推广应用标准化企业文化视觉体系，促进企业文化融入工作日常，凝聚发展共识。

（四）坚持机制驱动

1.建立现代治理长效机制。依法依规细化“三重一大”清单，规范各治理主体决策范围和决策流程，动态优化党委前置研究事项清单；立足董事会定战略、作决策、防风险功能定位，建设更加科学高效的董事会，落实董事会职权，发挥外部董事把脉企业发展的作用；规范落实董事会向经理层授权制度，

充分发挥经理层谋经营、抓落实、强管理作用；建立高效贯通联动的监督机制，合规经营，防范风险。

2.健全三能机制。落实“党管干部、党管人才”的要求，做好干部的选拔任用、培养教育、考核评价工作，建立现代国企新型经营责任制，推行经理层任期制和契约化管理，差异化设置经理层考核指标，强化考核结果刚性应用，推行不胜任退出，打造大锅饭，拉大收入差距；弘扬上岗靠竞争、收入比贡献、业绩论英雄价值导向，建立市场化人才引进和长效用工机制。

（五）坚持创新赋能

1.推动产业优化升级。坚持服务国家重大战略，聚焦主责主业，做强做优做精主业的同时，推动产品结构和业务结构优化调整，发挥专业和资源优势，在战略性新兴产业领域发力，培育项目品牌，提升企业发展能级。

2.坚持区域发展战略。通过总对总高端对接，畅通央地沟通对话渠道，与属地关联方建立紧密的战略伙伴关系，通过“造势”推动“造市”，实现“做项目”向“做市场”转变，提升区域发展水平。

3.推动经营模式创新。坚持“强强联合、合作共赢”，畅通优质资源共享互通渠道，不断整合各类优质资源，在风险可控的前提下，尝试通过F+EPC、引进社会资本方、协助平台公司发债等商业模式创新，获取投资带动工程项目，推动经营模式不断转型升级。

4.加快推动创新工作。聚焦主责主业，因地制宜发展新质生产力，坚持科技创新管理创新“双轮驱动”，以科技创新推动产业提质升级，以数字化转型推动企业管理提升，全力培育原创技术策源地和现代产业链链长，加快推进科技创新型企业建设，助力企业高质量发展。

（六）坚持价值创造

1.提升运营价值。通过提升以国有资本回报率、利润总额、税收贡献度、职工收入为核心的企业增加值，推动国有经济不断壮大，实施以成本管控为核心的精细化管理，强化两金、两清管控，严守以收定支底线，提升目标利润率，保持经营性净现金流持续稳健。开展“厉行节约、勤俭办企、增收节支”活动，开源节流、降本增效。

2.提升资源价值。聚力战略布局，不断整合人才资源、队伍资源、资质资源、技术资源、机构资源、管理资源等各类资源，提升资源整合效能，助理企业高质量发展。

3.提升核心功能。牢记国有建筑企业使命责任，坚持在国家经济发展中发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。坚持服务大局，贯彻党中央决策部署，聚焦国家战略，将企业发展融入国计民生大局。坚持绿色建造，践行“双碳”战略，培育绿色建筑品牌优势。

4.提升品牌价值。优化顶层设计，制定完善品牌管理制度，完善品牌建设体制机制，压实品牌建设和管理责任，增强全系统、全员品牌意识，通过培育品牌项目、推动科技成果品牌转化、扛起国企使命履行社会责任打造优秀企业文化等路径提升品牌影响力。

四、结束语

本文通过研究党建与公司治理深度融合的路径策略，旨在以高质量党建引领保障现代国有企业治理水平，为国有建筑企业提供有效参考。当前国有建筑企业仍然面临百年未有之大变局，机遇与挑战并存，如何更好发挥党建在国有建筑企业治理中的政治核心作用，进一步寻找党建与企业治理深度融合的有效路径，助力国有企业高质量可持续发展，研究该类课题意义重大。