新市场监管体制下地方食品安全监管问题及解决策略

   新市场监管体制下地方食品安全监管问题及解决策略

杨扬

汉中市汉台区市场监督管理局北关市场监管所  723000

摘要：食品安全问题历来受到社会各界的广泛关注，保障食品安全关系到国家治理体系的完善及治理能力的现代化。随着我国市场经济的发展，市场监督体系的逐步完善，地方食品安全监督工作显得越发重要。但是，目前我国食品安全监督工作还存在诸多问题，严重影响监督的有效性。基于此，本文针对市场监管体制的作用与意义进行分析，分析监管存在的问题，进而提出相应的策略，旨在为我国食品安全监督工作提供借鉴。

关键词：新市场监管；地方食品；安全监管；问题分析；解决策略

我国地方食品安全监督工作中还存在着监督力度不足、监督手段不够完善、监管部门间的协调不到位等问题，进而对食品安全和消费者权益造成较大的影响。为解决我国食品安全问题，必须加大监督力度、增加监督人数、提高监督效率；构建完整的监管体制，建立完善的监管制度，加强监管部门间的合作和协调；同时加强对食品生产、流通、销售等各个环节的监管力度。

一、市场监管体制的作用与意义

食品市场监督体系的功能和意义在于维护消费者权益、维护市场秩序、促进食品产业健康发展。监管体系可以加强对食品生产、加工、流通等各个环节的监管，保证食品的安全与品质，才能有效预防食品安全事故，保护消费者的健康和利益。监管通过规范市场秩序，严厉打击假冒伪劣食品和价格欺诈行为，维护食品生产企业的合法权益，促进食品产业健康发展。完善有序的监管制度也能促进食品产业技术创新、产业升级，促进食品产业向高质量发展。

二、地方食品安全监管存在问题

（一）安全监管体系不完善

目前，我国食品安全监督管理部门缺乏专业人员、设备设施，致使监督工作难以有效开展。不同地区的监管标准也不尽相同，标准不统一很容易出现监管的漏洞和盲区。当地食品安全监督也存在着执法及处罚力度不够等问题，有的地方监管部门对食品安全违法行为处理不严，对违法者惩处力度不足，致使不法商人有机可乘，肆意违法，不仅给消费者的利益造成较大的损害，还给整个社会的食品安全状况造成隐患。

（二）监管法律法规的不完善及执行力不足

我国食品安全监督管理的法律法规还不够完善，存在条文不清、责任不清等问题，导致监管部门在实际操作中很难确定监管方向和标准，容易产生监管盲区。有些地方政府在立法时考虑不周，导致监管法规不能满足市场需求和行业发展的需要，无法解决现实中存在的问题。部分地方监管部门存在着监管责任不落实、监管措施不力等问题，致使食品安全监管形同虚设，这就导致部分食品安全问题无法得到解决，从而给消费者带来食品安全隐患。

三、新市场监管体制下地方食品安全监管策略

（一）提高监管部门的专业化水平与监管能力

新市场监管体制下，地方食品安全监管改善措施非常重要。要想提高市场监管部门的专业水平和监管能力，必须加强监管人员的培训和自身素质的提高。监管人员需对食品安全有较深的了解，同时掌握相关的法律法规，才能面对突发事件有较强的应变能力。通过定期举办培训课程和组织专业考试等方式，不断提高监管人员的业务素质，是提升监管部门专业化水平的重要措施[1]。也需加强食品安全监管部门的技术手段与信息化建设，通过运用大数据分析、人工智能等先进科学技术手段，提高监测数据的收集、分析与应用能力，实现食品安全风险的快速识别与处置。与此同时，要加强监管部门的信息化建设，建立完善的食品安全监管信息平台，有效进行资源配置与信息共享，从而提高监管的效率与精度。另外，加强与社会各方面的合作和交流，对提高当地食品安全监管水平具有重要意义。加强与食品生产者、消费者、媒体和第三方组织的协作，共同推进食品安全监督。通过信息共享、风险提示、行业研讨等方式，加强监管部门和社会公众之间的互动和合作，建立起多部门共治的监管模式，促使食品安全监管覆盖范围更加全面。

（二）加大对食品安全违法行为的处罚力度

随着市场监管新制度的建立与完善，地方政府的监管战略也逐步加大对违反食品安全法规的处罚力度。以往的食品安全违法行为往往没有得到很好的约束，致使我国食品安全形势十分严峻。但是，随着监督机制的健全，执法力度的加强，惩罚力度逐步加大，对违反食品安全法规的企业形成强有力的震慑[2]。当地食品安全监管部门加大对企业和个体经营者违反食品安全法规的处罚力度，通过严格执法程序，落实法律规定，规范处罚标准，使违法者付出相应的代价。加大处罚力度有利于增强食品安全意识，从而强化内部管理，以此保证食品安全。同时，监管部门加大处罚公示及曝光力度，对企业违法行为进行公开公示，使社会各界关注、舆论监督，从而形成社会共治、信息公开的舆论环境。加强对食品安全的宣传，有助于增强企业的社会责任感，促进其改进生产和经营行为，提高食品安全水平。各地食品安全监管部门也加大对违法食品生产企业的处罚力度，通过采取吊销生产许可证和关闭违法生产线的行政处罚手段，对违法行为进行严厉打击，从而保证食品源头的安全性。行政处罚措施有利于遏制食品安全违法行为的蔓延，保护消费者的合法权益。

（三）强化监管法律法规的制定与执行

新市场监管体系下，地方政府必须紧紧围绕加强监管法律法规的制定和实施而展开。当地政府应加强有关食品安全的法律法规的制定，保证其与国家层面的法律法规相一致，并根据食品市场的变化和科技的发展不断进行修订。建立完善的监督执法组织，提高执法效率，保证法律法规的有效实施。法律法规应明确责任主体、规范监督程序、监督权限及处罚措施，以保证食品安全监督工作顺利进行[3]。监管部门要加大对食品生产、流通、餐饮等环节的监管力度，及时发现并处置食品安全隐患。地方政府也要建立完善食品安全监督管理信息系统，全面收集、分析、共享监督数据，提升监督效率和监督预警能力。地方政府要加强与有关部门的配合，形成合力推进食品安全监督工作的良好局面。通过建立健全跨部门、跨地域的信息共享机制，加强信息收集、监控、分析，及时发现和应对食品安全风险。积极开展宣传教育，增强市民的食品安全意识，增强自我保护意识，在全社会营造良好的食品安全环境。

（四）加强监管部门职责界定和责任落实

监管部门要明确自身的职责范围及监管重点，这便要求对地方食品安全监督管理的每个环节进行明确分工，做到各司其职。比如：针对噪声、油烟等问题，政府可提供科学的监控技术与标准，城管部门则负责对其进行处罚与整改，才能更好的解决城市环境污染问题。监管部门也应与农业部门合作，对农产品生产、流通等环节进行监管，包括加强农业生产过程的监管，保证农药、化肥等的合理使用，对市场上的农产品实行抽检监测，才能提高农产品质量与安全性。随着互联网的发展，第三方平台的作用越来越大，对消费者的选择以及食品安全产生很大影响。监管部门应与电商平台建立协作机制，加强对食品信息的审核与监督，保证消费者能获得真实、可靠的食品信息，保护其食品安全权利[4]。食品安全监管不是一个部门的事，需要多个部门通力合作。监管部门应积极与食品生产商、科研院所和消费者团体建立良好的协作关系，共同推进食品安全监督工作。更要加强与当地政府部门的沟通和协调，从而形成监管整体合力，全面落实监管责任。

结束语：

综上所述，新市场监管体制下，地方食品安全监管工作面临着巨大挑战与压力，但同时也存在着诸多机遇。只有加强监督制度建设、完善监督体系，提高监督效率，才能真正保障人民群众的食品安全权益。地方政府与监管部门应加强沟通与合作，共同推进食品安全监督工作向纵深发展，持续提高监督水平和能力，保证每份食品都能吃得安全放心。消费者也应加强自己的食品安全意识，增强自我保护意识，选择正规渠道购买食品，提高自我保护能力，共同维护食品安全大局。

参考文献：

[1]刘国石.基于新时代背景对我国食品药品安全监管的思考[J].产业与科技论坛,2023,22(24):33-36.

[2]筑牢食品安全防线守护“舌尖上的安全”[N].宁夏日报,2023-12-04(006).DOI:10.28607/n.cnki.nnxrb.2023.004896

[3]靳媛媛,黄丽瑢,邱从乾,王玮娟,胡鹏.智慧监管撬动责任落实多方协同推动社会共治[N].中国市场监管报,2023-11-25(004).DOI:10.28075/n.cnki.ncgsb.2023.002886

[4]雷小燕.新媒体直播电商下市场食品安全监管困境及对策[J].食品安全导刊,2023,(30):54-56+91.