海外项目劳务用工属地化管理问题研究

海外项目劳务用工属地化管理问题研究

王榕清

中国路桥工程有限责任公司 100011

摘要：面对着国家发展形势的变化，必须要积极走出去，融入到世界的发展队伍当中，尤其是海外项目的建设，是我国走向国际化和全球化的必经之路。在进行海外项目建设的过程中，会涉及到的劳务用工属地化管理问题，一旦管理工作不到位，就会对项目建设效率、质量等方面产生不同程度的影响。下文首先从海外项目劳务用工属地化管理的重要性入手，随后分析了影响劳务用工属地化管理的因素，最后制定了相关管理措施，仅供参考。

关键词：海外项目；劳务用工；属地化管理

引言

海外项目的建设，与国家的发展和利益息息相关，在开展海外项目建设的过程中，劳务用工属地化管理至关重要，是保证海外项目建设效果的关键所在。因此，就需要从实际情况入手，正确认识此项工作开展中所存在的问题，并制定科学的劳务用工属地化管理策略，实现各方面因素的调节优化，提高劳工管理工作的规范化和制度化水平。

1海外项目劳务用工属地化管理的重要性

相关调查显示，近几年来我国的对外劳务合作派出的各类劳务人数存在一定的波动情况，在对现阶段我国众多海外项目进行分析的过程中可以发现，依然存在一些海外劳务工用问题需要解决，一般情况下表现为以下两点：首先为用工成本高，海外项目建设过程中，进项劳务人员的聘用会受到一定的闲置，尤其是我国人员办理出国签证的流程教务复杂，这样一来就需要耗费较长的准备时间，同时也增加了企业的人工成本投入。其次为人员适应周期过长的问题。由于不同的国家和区域的气候情况、传统文化、生活习性等方面的差异较大，对于一些海外务工人员来讲，由于语言不通、生活习惯的改变等因素的影响，无法全身全的投入到日常工作岗位，需要花费较长的时间调整自身的工作状态，无形中影响了工作人员的工作质量和工作效率。

在国家“一带一路”发展方针提出后，我国的海外项目建设数量显著提升，想要保证项目人力资源管理工作的先进性，就必须要积极落实属地化管理工作。主要是在项目区域内，开展具有针对性的属地化人力资源管理，聘用当地的劳动资源进行项目的建设，不仅能够有效满承包企业的日常生产需求，同时更能够提高项目的建设效率。企业在发展的过程中，想要提升自身竞争力水平，实现可持续发展目标，就需要对价值资源展开合理化的运用，提高人力资源管理工作能力水平。实施人力资源的属地化管理，已经成为企业和东道国实现双赢的重要推动力，同时也能够树立企业的海外形象，推动企业海外经营工作的有序开展，顺利进军国际化市场。为此就表明，在国家不断发展，海外项目建设数量逐渐增多的过程中，必须要基于实际情况，积极开展海外劳务用工属地化管理，满足市场发展需求，推动企业的进步，保证工作开展的质量和效率。

2海外工程劳务用工属地化管理影响因素分析

2.1劳务用工环境因素

开展劳务用工属地化管理的过程中，受到海外工程资源国法律、政治等因素的影响较大，同时这也是必须要适应的重要方面。特别是在我国“一带一路”发展战略提出的影响下，国内中所企业积极开展海外业务，但是由于不同的工程资源对于我国企业的准入政策和规定之间存在一定差异，在某种程度上加大了工程的开展难度。资源国的劳务用工属地化与劳务用工关键之间密切相连，但我国施工企业进行海外工程承包，主要以实现企业的产值增值保值为目标，特别需要重点在关注劳务用工风险的规避情况。但是在我国开展海外工程劳务用工属地管理工作的额过程在，由于受到还在工程资源对外限制政策和对内保护政策的影响，工作难度明显加大。海外工程资源国家制定了具体的法律法规来管理本国的劳务工资了准以及企业国家工作人员的准入比例，对于海外工程劳务用工属地管理工作的开展来讲极为不利，限制条款众多。

2.2文化差异因素

我国为社会主义国家，受到海外工程资源国制度与我国存在本质差异的影响，双方的文化背景、风习性等方面都不尽相同，造成双发国家员工在思维方式、行为习惯等方面存在严重的差异化问题。首先，由于与资源国的文化存在差异，在开展属地化管理工作的过程中，我国施工企业强调下达命令、服从命令。其次，海外工程劳务用工属地化管理主要涉及一线的劳务管理工作，受到文化背景、传统习俗等方面的影响，造成项目管理人员在与资源国劳务进行交流的过程中出现理解偏差以及沟通障碍等问题。在我国管理人员下达工作任务的过程中，由于双方的沟通不畅造成劳资国劳务工作指令执行有误，出现了一定的矛盾和分歧，不仅影响了我国项目的形象，制约了工作的顺利开展，严重的还可能出现恶意罢工时间。受到劳资国自身文化的影响，劳务人员将我国管理人员认定为项目经理人，不认同管理者的管理方式，错误地认为管理人员主要以追求经济利益为目标，存在集体抗议或者劳务罢工的风险。

2.3劳务技能水平因素

海外工程劳务用工属地化管理能够达到理想的效果，与资源国劳务的个人素质和技能水平息息相关，属地化管理工作顺利开展的重要支撑。在国家发展进程不断加快，对外项目数量日益增多的过程中，根据发展现状，非洲、亚洲、拉丁美洲等技术设施建设和经济发展水平相对落后的国家已经成为了我国海外事业发展的重要区域。但是由于受到国家发展水平的影响，这些区域的从业人员存在严重专业系统培训缺乏、受教育程度偏低、技能和业务水平有限等问题，造成了在开展海外工程劳务用工属地化管理工作中人员招聘难度大，具备较高技术能力和管理能力的人员数量不足的问题，劳动力的严重不足，制约了海外工程劳务用工属地化管理工作的顺利推进。并且，由于资源过对于我国海外项目从业人员的转入具有严格的限制，造成我国管理人员配备数量不足，无法完成项目建设整个过程的有效监管，价值资源过劳务技术能力不足、业务掌握熟练的因素的影响，就出现了工期延误、工作质量不达标、消极怠工、人员散漫等问题，形象了海外项目的顺利开展，降低了劳务用工属地化管理工作效果。

3海外项目劳务用工属地化管理的策略

3.1建立完善的属地化人力资源制度体系

任何一项工作的顺利开展都需要有相应的制度体系作为约束，海外工程劳务用工属地化管理工作也是如此。当我国企业开展对外项目的过程中，需要在专业机构、律师事务所等协助下，详细研究项目所在国的贸易、税收、投资、劳工、保险、合同等法律法规和规章制度，确保能够通过掌握全面的法律条款要求，与项目建设的自身特点相结合，制定满足项目所在国法律要求的人员招聘、薪金待遇、人员保险、退休离职等各项细则在内的人力资源属地化管理制度，为后续进行海外工程劳务用工属地化管理工作提供依据和参考。

3.2找准文化融合点

文化的发展和延续具有其重要的价值和作用，但是不同国家之间的文化存在一定的差异性，因此在开展海外项目建设的过程中，就需要做好项目所在国文化差异的了解和研究工作。首先，需要尊重劳务信仰和文化水平，能够包容不同的语言行为和生活习惯。其次，需要平等对待不同国籍的老人员，满足日常的工作、生活需求，调整哦诶讯、薪资待遇，秉承相互尊重、相互包容的原则进行和平共处。最后，开展诚信教育，海外项目部需要在外籍员工内部树立爱岗敬业、诚实守信的工作标准，宣传多劳多得的工作理念，激发人员的工作积极性，根据实际的劳动情况，给予相应的劳动报酬和奖励。

3.3开展外部协调，降低风险影响

企业在开展海外项目建设之前，必须要做好项目所在国管理情况的评估和分析工作，转变传统的被动式管理理念，从整体角度出发，深入研究海外工程劳务用工计划以及可能存在的法律风险情况出发，基于实际情况制定出有效的风险防范措施，将风险问题的不良影响降到最低。一般情况下，必须要在海外项目处于稳定环境并获取到相应资源后，才能够开展劳务用工属地化管理工作，做好外部因素的协调处理工作，也可以成功规避各种风险因素，降低风险影响，推动海外工程劳务用工属地化管理工作的有序推进。对于海外项目来讲，安全管理工作至关重要，必须要提前制定应急预案，并与项目所在国的主观机构展开及时的交流和沟通，发挥外协主动权的作用，同外部行程和谐的工关系，借助外部的力量推动劳务用工属地化管理工作的高效进行。为了能够更加快速地融入属地文化，就需积极落实文化整合策略，分析调查海外项目所在国的风土人情，施工过程中调节工作人员的生活习惯、风俗信仰，具有针对性地组织相关的培训活动，以耐心和信心拉近与劳务人员之间的距离，建立和谐的雇佣关系。另外，想要实现项目建设的顺利进行，充分发挥劳务用工属地化管理工作的作用和价值，就需要树立良好的企业形象，履行社会职责，通过灾区援建、公益捐助等行为，垃圾与当地居民之间的距离，环节双方关系，不仅能够提供安全的施工软环境，同时还能够提高项目风险管控工作效率，为劳务用工属地化管理工作的顺利开展奠定坚实的基础。

3.4规范劳务管理工作流程

进行海外项目建设的过程中，通过制定科学的劳务用工管理工作流程，开展人性化的劳务管理工作，能够有效提升海外项目劳务用工属地化管理工作的效率和质量。进项具体海外项目推进的过程在，受到人才输出数量的限制，我国无法进行大量人员的输出，因此就需要通过优化人员岗位，合理分配工作职责的方法，提升整体的人员素养水平。同时，在制定海外项目劳务用工管理流程的过程中，需要根据具体情况制定管理制度，开展灵活、可行的人员管理工作，在规范务工人员行为的同时，拉近双方的距离，尊重资源国的风俗文化，树立正确的属地化管理意识。比如说，制定满足区域需求的劳务诉求沟通机制，可以在管理工作的过程中更好地落实人文关怀，提高劳务人员的工作归属感和积极性，实现人员文化管理和属地化管理水平的提升。

3.5开展劳务技术培训

进行劳务技能的培训，提升劳务人员的素质水平，是海外项目劳务用工属地化管理工作中必不可少的一个部分。具体来讲，此项工作的开展需要从以下几个方面入手：首先，需要高度关注人员综合素质水平的提升，确保能够更加全面地掌握工作技能和专业知识，充分发挥人员的主观能动性，实现创新和优化。海外项目推进的过程中，需要真实了解项目所在国的环境情况制定劳务人员的培训工作计划，比如说可以借助劳务派遣的形式，以我国的优秀专业人才为基准，向劳务人员传授先进的工作经验。其次，综合考量培训工作内容的实用性，保证内容的多样化，根据人员情况进行知识技能传授方案的及时调整，确保工作人员可以全面掌握工作技巧，尤其是需要重点开展高级管理人员的培训工作，降低管理人员的成本投入。再次，构建完善的属地用工培训体系，能够有效提升人才培养工作的先进性水平。在组织培训活动的过程中，需要将雇员培训作为工作重点，聘用具有一定管理能力和管理水平的本地工作人员，通过各项培训方式，激发人员的工作积极性，丰富人员的工作经验，通过培养复合型人才来灵活应对复杂局面的影响。最后，为项目所在国的工作人员提供前往我国境内学习的机会，能够实现不同文化的交流与沟通，掌握更多国内企业的管理制度，规范自身管理行为，推动海外项目建设的高质高效开展。总的来讲，通过不同形式的人员管理和培训工作，有效的提升了人员的劳务技术培训效果，助力我国海外项目建设的顺利进行。

结束语

总之，开展海外项目的建设与国家利益和发展息息相关，尤其是海外项目劳务人员的权益与海外工程企业之间为典型的对立关系，为了维护各方利益，就需要国家的请整理介入，规范海外项目劳务用工管理行为，提高属地化管理的针对性，不仅能够实现项目建设的顺利进行，同时还能够减少各种劳务纠纷问题出现的可能，推动国家经济的发展，实现真正地走出去。

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