探究房地产业发展中的保障性住房体系建设

探究房地产业发展中的保障性住房体系建设

刘恋

满洲里市住房保障事业发展中心 内蒙古自治区满洲里 021400

摘 要：自改革开放以来，随着我国城市化进程的加快，我国城镇居民的数量也在快速增长，这直接影响了城镇居民的居住需求。伴随着我国房地产业的深化、高端化、供应短缺，房价持续上涨，中低收入群体面临高房价，基本居住需求难以得到保障。为了解决这些问题，国家提出了建立保障性住房，但是在开发和建设过程中仍然存在很多问题。本文简要地分析了我国目前保障房制度存在的问题，并提出了相应的对策。

关键词：房地产；发展；保障性住房

住房是一个事关经济发展和人民生活的大事。保障性住房是指由国家为低收入家庭提供的住房保障。十九大报告提出要加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实现人人有房住的目标。保障性住房制度的建设和完善，是关系到国家利益的重大民生工程，是关系到国计民生的重大工程。

1.我国房地产业的发展现状

1.1房地产业飞速发展，吸引大量投资

伴随着国家经济的快速发展极大地促进房地产行业发展速度的提升，这使得人们对居住环境的需求越来越高，这也给房地产行业提供了广阔的发展前景，与此同时，政府也在积极出台各种政策为保障房地产业的良性发展提供保障。首先，其给国家提供了大量的土地和资源收入；其次，房地产行业可以有效地拉动金融、建筑、建材、营销、服务等上下游产业的发展。而在国家大力扶持下，我国房地产市场迎来了一波又一波的投资热潮。

1.2住房需求增加，房屋价格仍上涨

随着我国经济的迅速发展，我国城镇居民的数量也在不断增加。这推动了城镇住宅的增长。随着城镇居民的增多，住宅市场的需求量也在不断上升。同时，随着社会经济的发展，人们对居住环境的要求也在不断提高。然而，由于我国城镇的土地和住房供应的短缺，使得房屋价格不断攀升。随着我国经济体制改革的深入，开发商生产的住房商品以中高端消费为主，在供给不足的情况下，房屋品质持续改善，从而对价格的上升起到了推波助澜的作用。

1.3仍存在相当部分住房困难群体

房屋的质量提升既能解决高收入群体的居住需要，又能提高原有住宅的保值增值，产生显著的财富效应。而对于低收入群体来说，他们面临着高房价，他们的房屋需求受到了资金的限制，所以其房屋需求得不到满足，尽管他们有很强的购房意愿，却没有足够的财力去承担，导致了他们的社会福利受损。针对低收入群体，国家制定了保障性住房制度，旨在减轻房地产价格过高所造成的消极冲击，并保障低收入群体的购房权益。

2.保障性住房体系建设存在的问题

2.1政府调控手段不足，制度建设不完善

由于保障性住房制度的起步较晚，政府的相关制度尚不完备，存在着边界模糊、利益调整和退出机制不完善等问题。首先，对中低收入群体进行了定义，因为不能精确地核实其真实收入，因此不能对其进行完整的房屋财产信息进行完整的统计，从而难以对低保对象进行精确的识别。其次，各个区域在执行保障性住房的时候，没有一个统一的规范。保障性住房是一种特殊的公共物品，没有一个统一的执行准则，就不可能达到真正的公平和正义。

2.2筹资渠道单一，融资难度大

目前，保障性住房的筹资方式较为单一，筹资渠道不够多样化。在社会不断发展的同时，国家也根据现实状况出台了一套与保障性住房有关的政策，其中指出，保障房建设的资金来源可以从公积金、市政部门财政预算等多种途径获得，但其以公共财政资金为主，并未将保障性住房的实物资产开支纳入财政结构。所以，这在一定程度上制约了保障性住房的发展。

2.3保障性住房无法覆盖外来常住人口，制约城市发展

现阶段，全国各城市流动人口在总人口中华[1]的占比普遍较大，保障性住房供应远远大于实际需要。保障房以其低廉的价位和适中的户型，受到广大居民的青睐，在房价颇高的大环境下，一开盘就频频售空；但是，目前我国保障房市场存在着产权界定不清、用地供给与投入渠道不确定等问题，致使供给与需求之间存在着较大的矛盾，对[2]保障性住房功能的发挥极为有限。受制度设计影响，除少数住户从廉租房租赁补助制度中撤出外，所有低收入群体都没有向上流动的动力，致使保障性住房“只进不出”，难以形成良性循环。

3.解决保障性住房体系建设问题的建议

3.1政府多部门协作，加强制度建设

在构建保障性住房系统时，要通过多个部门的合作来完善相应的制度，在对中低收入群体进行评估时，可以通过互联互通、大数据统计等方式，将不动产登记记录、家庭收入情况、社会保险缴纳情况等多种因素进行全面评估。与此同时，构建动态进入和退出机制，对居住不能得到有效保障的中、低收入群体进行救助。同时，要引导弱势人群主动提高自身的经济收入，降低甚至摆脱对救助的依赖，实现更高的生活质量。设立一个退出机制，可以协助更多需要救助的人，降低救助费用。

3.2通过投资主体多元化，拓宽融资渠道

在住房保障资金筹措工作正顺利进行的前提下，除了要进行政府投资之外，还要进行金融业务创新，建立多样化的金融体系，才能更好地满足

保障性住房的发展。因为对于保障性住房的需求不但较大，并且随着房地产价格的持续上升，保障性住房的需求急剧增加。所以，保障性住房的建设要加速进行，并在“政府主导，社会参与”的基础上，积极调动社会资本，拓宽投资途径，促进投资主体多样化，以有效地解决项目融资难的问题。从当前各个地区的实际情况来看，在国家给予一定的政策优惠扶持下，比如大量引进社会资本，制定相应的税费政策，以吸引一批知名地产开发商加盟，可以为保障性住房建设吸引更多的资金来源。

3.3将流动人口住房问题纳入住房保障建设管理

要把流动人口的住房问题列入住房保障建设管理的范畴中，从而健全城镇的住房保障体系，这就需要对具备购房条件的流动人口，可以采取适当的优惠政策，减少其购买房屋的费用，甚至免除有关契税；针对经济实力较弱的流动人口，可以将其列入保障性住房的范畴，并逐渐实现流动人口向城市迁移的目标；对于暂不具备经济实力的流动人口，可按原住民同等条件，由政府或事业单位向其发放保障性住房；只有将具有特殊困境的流动人口纳入城镇最低收入群体廉租房体系，才能真正解决流动人口的住房难题，推动城市快速发展。

结束语：

综上所述，随着我国房地产行业的迅速发展，国家大力推行保障性住房制度，解决了城市中、低收入群体的居住问题。在今后的发展和建设过程中，要对保障性住房体系进行持续的改进，将保障性住房制度的准入、退出和监管体系都要加以完善，并根据房地产行业的发展情况，将流动人口住房问题纳入城市住房保障建设管理中，实现对保障性住房体系的进一步优化，从而更好的满足人们的住房需求。

参考文献

[1]杨俊.中国保障性住房制度与房地产业的发展[J].浙江社会科学, 2022(03).213-215.

[2]海商容.浅谈房地产业发展中的保障性住房体系建设[J].中小企业管理与科技,2021(05):245-248.

[3]贾珩.保障性住房对房地产业发展的影响研究[J].重庆大学,2022(06):155-158.

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